Оформление опеки при деменциях. Как органы опеки следят за состоянием имущества недееспособных и ограниченно дееспособных? На видео об опеке над пожилыми людьми
Многие люди преклонного возраста нуждаются в постоянном уходе, так как не могут должным образом позаботиться о себе самостоятельно. Опека над престарелым человеком, в том числе и родственником, оформляется как патронажное попечительство или как полная опека. Попробуем разобраться с тем, как на престарелого родителя, с чего начинать и что для этого требуется.
Что такое опека над родителями
Опека и патронаж имеют кардинальные различия. Опека над престарелыми родителями подразумевает под собой уход и принятие решений, касающихся подопечного. Она назначается несовершеннолетним или лицам, признанным судом недееспособными. В таком случае опекун берет на себя обязанность во всех вопросах принимать решения в интересах подопечного, так как недееспособное лицо в силу своего возраста или психического состояния не имеет права на это.
Патронажное попечительство, без участия суда. Будущий подопечный должен подать заявление в орган опеки о том, что он нуждается в регулярном уходе. В таком случае человек в силу сохранения своей дееспособности самостоятельно принимает решения, а от помощника требуется только осуществлять уход за подопечным и действовать исключительно по его поручению.
- Заявление от потенциального опекуна о назначении опекунства;
- Решение суда, где установлен факт недееспособности матери или отца;
- Характеристика с места работы заявителя;
- Характеристика с места проживания заявителя;
- Справка о доходах за последний год с места работы;
- Если заявитель безработный, справка о наличии иных выплат и доходов, которые он получал за последний год;
- Предоставить документы, которые подтверждают наличие собственного жилища;
- Справка об отсутствии судимостей;
- Справка, в которой указано, что у заявителя отсутствуют серьезные заболевания, он не стоит на учете у нарколога, психиатра и в туберкулезном диспансере;
- Свидетельство о браке, если есть;
- Все члены семьи заявителя должны дать свое согласие на установление опеки;
- Заявитель должен предоставить свою .
Необходимые документы для оформления опекунства над престарелым родителем в органы опеки и попечительства:
- Паспорт опекуна, матери или отца и ксерокопии.
- Оригинал и копия трудовой книжки опекуна.
- Заявления опекуна и его родителя.
Сроки рассмотрения и результат
Сотрудники органов опеки и попечительства в течение недели будут обязаны прийти в места проживания всех потенциальных кандидатов в опекуны, побеседовать лично с каждым, оценивая их личные качества и взаимоотношение с подопечным.
Решение о назначении опекуна, например, над инвалидом 2 группы, принимается в течение 15 дней со дня подачи заявления в орган опеки и попечительства. Далее заявитель и его родитель получат копию своего заявления. В течение трех календарных дней они обязаны составить детальную опись всего ценного имущества в своих жилищах в двух экземплярах. По одному экземпляру описи остается у заявителя и опекаемого, а второй направляется в службу опеки.
Оформление опекунства над ребенком – достаточно трудный и долговременный процесс, регулируемый разными документами и законодательными актами. Что необходимо для оформления опекунства над несовершеннолетним, и каковы особенности этого процесса – рассмотрим далее.
Кто может стать опекуном?
Опека над ребенком бывает двух типов. Первый случай, когда родители малыша живы, не лишены родительских прав и могут добровольно отдать предпочтение такому человеку, которому они доверяют. В иных обстоятельствах (при смерти родителей, и т.д.) опекуном может стать практически любой человек, но закон всегда отдает преимущество кровным родственникам.Потенциальный опекун должен отвечать требованиям, прописанным в Семейном кодексе РФ:
- Для оформления опекунства лицо должно являться дееспособным;
- Отсутствие судимости либо участия в уголовных разбирательствах;
- На момент оформления опекун должен быть совершеннолетним;
- Оформление опекунства происходит только после прохождения потенциальным опекуном специальных курсов. При этом если будущий опекун является кровным родственником ребенка, то он может не проходить специальной подготовки;
- Опекуном не может стать человек, страдающий от наркомании либо алкоголизма, а также являющийся инвалидом I группы.
Не имеют права на оформление опекунства люди, которые были однажды лишены родительских прав.
В постановлении правительства с 14.02.2013 №117 можно ознакомиться с подробным списком заболеваний, при которых не допускается оформление опекунства (например, туберкулез 1-2 стадии, расстройства психики и т.д.). Кроме того, у будущего опекуна должны быть материальные средства на обеспечение полноценного развития малыша.
Документы для оформления опеки над ребенком
За счет сбора документов оформление опекунства считается весьма трудной процедурой. Итак, будущему опекуну понадобятся:- Паспорт и его копия, а еще документы, подтверждающие родство с ребенком (если таковое имеется);
- Автобиография. Человеку необходимо подробно расписать свою жизнь – место учебы, работы, проживания, семейное положение и т.д. Автобиография составляется в свободной форме, но нужно быть очень осторожным, поскольку органы опеки найдут источники для уточнения или опровержения неточной либо ложной информации;
- Справка, подтверждающая успешное прохождение медицинского обследования на предмет различных заболеваний и патологий;
- Документация на владение недвижимостью (если она имеется), а также подтверждающая уровень дохода. Если у опекуна несколько источников дохода, то потребуются соответствующие справки от каждого из них;
- Заявление установленной формы, содержащее желание стать опекуном. Форму заявления можно найти на сайте органов опеки либо обратившись в районное отделение лично;
- Если опеку оформляет человек пожилого возраста, тогда понадобится пенсионное удостоверение;
- Согласие родителей (при возможности/ необходимости);
- Документы, подтверждающие отсутствие судимости.
Сбор необходимого пакета документов – это первый шаг к оформлению опеки. Но приступать к сбору документов можно исключительно после того, когда вы убедитесь, что во всем соответствуете требованиям к опекуну.
Алгоритм оформления опекунства над ребенком
Для большей наглядности рассмотрим пошагово процедуру оформления опеки:- Сбор требующегося пакета документов и его передача в органы опеки;
- На протяжении 3 рабочих дней с момента подачи документов представители органов опеки лично выезжают на место жительства будущего опекуна. Там они оценивают условия проживания и возможности для содержания малыша. Если проверка проходит успешно, то специалисты переходят к следующему шагу;
- После этого представителям органов опеки дается 10 дней для рассмотрения и проверки предоставленных документов. Если проверка проходит успешно, то человек получает акт о положении опекуна.
Рекомендуется иметь в виду, что в случае оформления опеки над ребенком, возраст которого более 10 лет, понадобится и его собственное согласие на личность опекуна. Без этого завершить процедуру оформления будет невозможно.
Оформление опекунства над малышом при живых родителях
Оформление опекунства при живых родителях ребенка – это вопрос, требующий отдельного рассмотрения. Процедура оформления опекунства при этом будет выглядеть таким же образом. Но вдобавок к описанному выше пакету документов потребуется приложить еще один, подтверждающий, что родители не могут продолжать заботиться о ребенке по одной из следующих причин:- Длительное нахождение в тюремном заключении;
- Продолжительное пребывание в долгосрочной командировке или иных обстоятельствах, вынуждающих оставить ребенка без попечительства на долгий срок;
- Родители недееспособны по причине юного возраста (менее 16 лет);
- Наличие заболевания или отклонения, препятствующего выполнению прямых родительских обязанностей;
- Нежелание заботиться о ребенке, уклонение от родительских обязанностей;
- Ограничение или лишение родительских прав.
Как оформлять опекунство над ребенком из детского дома?
Для оформления опекунства над малышом из детского дома понадобиться:- Собрать пакет документов, описанный выше. В случае если опекунство будет оформлять только один из супругов, другому нужно будет написать согласие на усыновление. Согласие пишут в свободной форме и заверяют у нотариуса;
- Пакет документов относят в органы опеки и попечительства. Предоставленные документы рассматриваются на протяжении нескольких дней сотрудниками службы. В случае успешного рассмотрения выдается документ, подтверждающий право стать усыновителем;
- С полученным документом усыновитель может обратиться в детский дом либо орган опеки и попечительства, чтобы выбрать одного или нескольких детей для опекунства.
Обратите внимание, что оформить опеку можно только над детьми младше 14 лет. Над детьми от 14 до 18 лет оформляют попечительство.
Как оформляется опекунство над ребенком-инвалидом?
Ребенком-инвалидом называется лицо, не достигшее совершеннолетия и имеющее физические, умственные либо сенсорные отклонения. Оформить опекунство над таким малышом не намного труднее – пошаговая процедура выглядит следующим образом:- Обращение к органам опеки и попечительства для получения консультации. Это необходимо по той причине, что в отдельных индивидуальных ситуациях может отсутствовать возможность оформить опекунство. Уточнить законность действий в конкретных обстоятельствах помогут специалисты органов;
- Прохождение медицинской комиссии, а также сбор пакета документов, представленного выше;
- Сдача пакета документов и ожидание решения специалистов. При этом также вначале формируется выездная комиссия для оценивания жилищных условий, а затем проверяются поданные документы.
Видео-консультация юриста
У вас имеются вопросы по оформлению опекунства на ребенка? Ответы на самые распространенные из них дает юрист-профессионал в следующем видео:О результатах проверки документов орган опеки официально осведомляет заявителя. Причина отказа должна соответствовать современному законодательству; её прописывают в документах и предоставляют кандидату на опекунство. Если причина не указана – потенциальный опекун сможет подать в суд на органы опеки.
В нашем обществе принято ухаживать за стариками. Это такая негласная обязанность – «отдать » родителям, бабушкам/дедушкам за их вклад в воспитание детей.
Немногие знают, что российское законодательство предусматривает , со всеми атрибутами: вознаграждением, льготами, правами и обязанностями. Что нужно знать будущим опекунам?
Поскольку опека регламентируется законодательным образом, то важно знать все нюансы: что является опекунством с точки зрения закона, какой возраст можно считать «пожилым», каким именно нормативным актам подчиняется данная деятельность.
- Законодательство предполагает употребление конкретных терминов, а не синонимов. Поэтому нужно знать возрастную периодизацию, используемую в законах РФ:
- пожилой человек – лицо, достигшее пенсионного возраста (женщины – 56 лет, мужчины – 61 год). Завершается пожилой возраст в 70 лет;
- старый человек или старческий возраст – лицо, попадающее в возрастные границы: от 70 до 90 лет;
- долгожитель – человек, возраст которого более 90 лет.
Несмотря на то что закон четко разграничивает возрастные периоды, очень часто пожилыми людьми называют всех вышедших на пенсионное обеспечение. В таком случае просто уточнят конкретный возраст: до 80, после 80.
- – это специальная помощь, которая оказывается одним человеком (родственником или нет) другому:
- пожилому болеющему гражданину,
- достигшему старческого возраста или долгожителю.
Устанавливается решением суда в связи с недееспособностью пожилого человека, в некоторых случаях по желанию самого опекаемого.
- Оформление одного из видов опекунства возможно с выхода на пенсию (например, по медицинским показаниям, обострению хронических заболеваний). Начиная с 80 лет, каждый житель России может найти себе опекающего помощника. Любая опека возможна только по договоренности с самим пожилым человеком (если он вменяем).
- Нормативных документа, регламентирующих все виды деятельности опекунства, два:
- Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), статьи 29 – 41.
- Указ Президента от 13 мая 2008 года №774, в котором указаны дополнительные меры соцподдержки лицам, ухаживающим за недееспособными людьми.
Статьи ГК РФ охватывают все стороны опекунской деятельности:
- ст. 29, 30 – признание и ограничения недееспособности;
- ст. 31–33 – порядок установления опекунства;
- 35 статья – требования к опекуну;
- 36 статья – исполнение прав и обязанностей;
- ст. 37, 38 – имущество опекаемого человека и все что с ним связано;
- 40 – причины отказа в опекунстве;
- 41 – опека над вменяемым гражданином (патронаж).
- Опекун несет ответственность перед законом за деяния и вред, оказываемые его опекаемым. В том случае, если доказано, что причиненный вред был от действий подопечного. Причем эта ответственность с попечителя не снимается, даже если опекаемого признали дееспособным или он умер. Главное, что на момент деяния у него был опекун.
В соответствии со ст.35 ГК РФ, опекуном может быть:
- человек, достигший совершеннолетия (18 лет);
- дееспособный;
- не имеющий судимость;
- субъект, в чьей биографии отсутствует показатель «лишение родительских прав».
Если гражданин подпадает хотя бы под один из перечисленных факторов, то подавать документы на оформление опекунства бесполезно. Даже если сотрудники опеки пойдут на сделку, то это будет означать, что они нарушили закон.
Других ограничений законодательство не предусматривает. Но работники органов опеки принимают во внимание «человеческий» фактор. А именно:
- будущий опекун сам должен быть физически и психически здоров, если ухаживает за недееспособным гражданином;
- не иметь вредных привычек и психических болезней (часто просят справку от нарколога и психиатра);
- моральные и нравственные качества.
Преимущество органы опеки отдают людям:
- которые состоят в близких или родственных отношениях с пожилым человеком;
- предоставили медкнижку, в которой засвидетельствовано отсутствие различных заболеваний (туберкулез, злокачественных опухолей, диабета и прочих серьезных недомоганий);
- имеют медицинское образование;
- прошедшие специальные курсы по уходу за недееспособным.
Виды опеки, список документов в социальную службу
Опекунство может быть двух видов – полная или частичная опека. Частичную опеку принято называть патронажем.
Патронаж – неполное опекунство, предоставляемое гражданину, который нуждается в постоянном уходе. Главное условие – желание самого пожилого человека. Патронаж включает в себя отдельные виды помощи (купить продукты и медикаменты, провести уборку в доме, выполнить поручения), но не постоянную круглосуточную поддержку.
Полная опека устанавливается судом, при этом человек, нуждающийся в помощи, признается недееспособным по состоянию здоровья (физическому или психическому). Человек, достигший 80 лет, но при этом частично дееспособен, также имеет право на полноценную опеку.
Рассмотрим, какие нужно собрать документы опекуну в обоих случаях опекунства.
Патронаж
Пакет документов на патронаж включает в себя:
- Копия паспорта или другого удостоверения личности, подтверждающие возраст будущего опекуна.
- Справка-заключение от врача, в которой доктор подтверждает отсутствие серьезных заболеваний, и дает право человеку осуществлять функции опекуна.
- Дополнительные справки от нарколога, психиатра и фтизиатра.
- Справка об отсутствии судимости.
- Согласие опекаемого и его родственников.
- Договор-соглашение, в котором прописываются все права и обязанности опекаемого и опекуна.
- Два заявления: о согласии быть опекуном и о назначении патронажа.
Пример заявления об утверждении опекуна
Пример заявления об установлении патронажа
Дополнительные документы, которые не являются обязательными, но дающие высокие шансы на предоставление опекунства:
- Характеристика с места работы, соседей или участкового уполномоченного.
- Автобиография.
- Справка (косвенно показывает, что опекун действует на добровольных началах).
Полное опекунство
Список документов для полной опеки дублирует перечень справок для патронажа, только уже с пометкой «опека», а не «патронаж».
Дополнительно документы предоставляются в суд, чтобы судья признал пожилого человека недееспособным, а после предоставил возможность опекуну реализовывать полное опекунство.
Суд также дает право на распоряжение имуществом подопечного. На основании этого заключается соответствующий договор.
Под ним должны поставить свои подписи три стороны: опекун, родственники опекаемого и два независимых лица.
Процедура выдачи разрешения на опеку
Алгоритм действий по оформлению опекунства четко упорядочен российским законодательством. Последовательность шагов:
- Определиться с необходимостью опеки. Возможно, сам подопечный или его родственник выступит с такой инициативой. Второй вариант – суд вынесет решение о необходимости оказания опекаемому человеку круглосуточной помощи.
- Собрать необходимый пакет документов, в зависимости от предстоящего вида опекунства. Лично прийти в социальное учреждение для написания заявления и подачи документов.
- Подать заявление в органы опеки по прописке пожилого подопечного и представить сотрудникам социальной службы собранные бумаги. Писать заявления должны обе стороны договора: попечитель и опекаемый. Если суд признал пожилого человека психически несостоятельным, то обращение пишут ближайшие родственники.
- Дождаться результатов проверки предоставленных документов, изучения всех характеристик будущего опекуна (место работы, зарплата, жилищные условия, моральные качества). На это уходит не больше 1 недели.
- После этого работники опекунской комиссии составляют акт о проведенном обследовании и его результат.
- Совет по опекунству рассматривает документы и акт обследования, на основании чего выносит решение о том, разрешить ли заявителю опекунство (того или иного вида).
С момента подачи пакета документов и до утверждения органами опеки предстоящего патронажа проходит не больше 15 дней.
«Опекун ли я или, право имею»
Поскольку соглашение подписывается на взаимной двухсторонней основе, у опекуна и опекаемого есть права и обязанности. Но лучше их четко прописать при оставлении соглашения по опеке.
Пожилой человек, нуждающийся в опеке и не имеющий подтвержденных судом психических расстройств, обладает правом:
- выбрать себе попечителя по своему желанию, но с соблюдением российского законодательства;
- прервать существующий договор в любой момент;
- отписать опекуну свое движимое и недвижимое . При частичной дееспособности нужно получить на это согласие близких родственников.
Виды опекунства
Человек, которому соответствующие органы подтвердили тот или иной вид опекунство, имеет право:
- управлять имуществом и финансами (пенсией, пособием) подопечного без согласия сотрудников специальной социальной службы. Главные условия: делать это в интересах пожилого человека и таким образом, чтобы он об этом знал;
- действовать от лица своего подопечного, выступать его доверенным представителем при взаимодействии с различными инстанциями или службами;
- жить на жилплощади, принадлежащей опекаемому гражданину. А также забрать его проживать с опекуном в его собственности;
- работать. Опекунство не обязывает опекуна бросить профессиональную деятельность. Как правило, патронаж не мешает трудовым обязанностям. А опека, при которой пожилому человеку необходима круглосуточная помощь, может занимать все время опекуна. Поэтому каждый человек сам решает, сможет ли он совмещать опеку и работу;
- получить вознаграждение за свой труд: либо в виде издержек, либо в виде государственного пособия. В любом случае, необходимо прописать в договоре все возможные денежные выплаты опекуну за выполнение определенных действий.
- осуществлять уход, в котором нуждается пожилой человек (то есть, устранение или смягчение причины, из-за которой опекунство и назначено);
- выполнять различные услуги и поручения (сходить в аптеку или магазин, заполнить документы, вызвать сантехника и прочее);
- выступать от имени подопечного, если того требует ситуация (в соцзащите, банке, поликлинике);
- отчитываться перед опекаемым человеком о проделанной работе, выполненных заданиях, расходованных финансах, располагаемом имуществе.
Преимущества, возможности, льготы
Российским законодательством отдельные льготы для опекуна не предусмотрены. Существуют льготные послабления самому пожилому гражданину. Регламентируется этот вопрос Налоговым кодексом (ст.217) и ФЗ №2001-I «О налогах» (ст.4).
Если пожилой человек дает право опекуну управлять и распоряжаться своим имуществом, то на последнего распространяются налоговые послабления. При условии, что собственником имущества остается пенсионер.
При оплате руководствуются тремя законодательными актами:
- ст.16 ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве», в которой сказано, что выполнение обязанностей может быть на безвозмездной, так и возмездной основе. Порядок выплат устанавливают субъекты РФ;
- указ Президента РФ №175 «О ежемесячных выплатах опекунам»;
- региональные нормативы.
В Указе №175 обозначены следующие суммы пособий:
- если за пожилым человеком, который является инвалидом детства, ухаживают ближайшие родственники (родители, усыновители), то размер выплат составляет 5500 рублей;
- во всех других случаях, пособие равно 1200 рублей.
Для получения вознаграждения от государства, опекун должен соответствовать некоторых требованиям:
- не иметь источников дохода (работа, социальное пособие, другие источники);
- быть трудоспособного возраста (женщины до 55, мужчины до 60 лет).
Другие денежные выплаты оговариваются между сторонами опекунского соглашения: сколько, за что и на каких условиях опекун получает деньги (п.2, ст.16 ГК РФ).
Преимуществом опекунства можно назвать засчитываемый трудовой стаж. Хотя и это достоинство «обрастает» двумя обязательными условиями:
- пожилой гражданин, находящийся под опекой, должен достигнуть 80 лет (постановление Правительства РФ №555);
- с представителями специальной социальной службы должен быть составлен соответствующий договор.
Причины отмены опекунства
Причиной отмены могут послужить естественные факторы:
- пожилой человек больше не нуждается в помощи, на что оформляется постановление суда;
- опекаемый гражданин нуждается в профессиональной медицинской помощи, которая оказывается в специальных стационарах и учреждениях;
- смерть человека.
Но существуют и другие основания для того, чтобы освободить опекуна от его обязанностей. В случаях, если попечитель:
- не выполняет (или выполняет халатно) взятые на себя обязательства;
- распоряжается имуществом без согласия опекаемого или его родственников (в случае, если этого требует договор или законодательство РФ). Сюда можно отнести: оформление аренды, залога, продажи без согласования;
- потратил денежные средства не по назначению. Или когда материальное положение подопечного заметно ухудшилось;
- совершил какую-либо сделку между им самим и опекаемым пожилым человеком.
На сегодняшний день на государственном уровне за родственниками пожилого человека закреплено юридическое право, осуществлять опекунство.
Юридическая основа дает законное основание на ряд действий: управление имуществом, получение за свой труд вознаграждения. В то же время, законодательство налагает ряд обязанностей и ограничений, нарушение или невыполнение которых имеет разные правовые последствия.
Видео о необходимых документах для оформления пособия по уходу за пенсионером или инвалидом первой группы:
Дек 22, 2017 Пособие Хелп
Любой свой вопрос вы можете задать ниже
Семейное законодательство призвано защищать и охранять права детей, в том числе и право каждого ребенка иметь семью и воспитываться в ней.
Данное право является приоритетным и основополагающим среди всех прочих прав ребенка. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, заботиться об их благополучии, всестороннем развитии и создания комфортных условий проживания.
К сожалению, сегодня далеко не все дети имеют семью. Дети могут остаться без родителей в силу самых различных обстоятельств, и в таких случаях обязанность по уходу за детьми перекладывается на уполномоченные органы, усыновителей или опекунов.
Опека как форма устройства несовершеннолетних детей
Зачастую понятия «усыновление» и «опекунство» воспринимаются как синонимы, хотя это не так. Усыновление — полноправное принятие ребенка в ту или иную семью в качестве кровного родственника. При этом ребенку присваивается фамилия конкретной семьи, меняются документы, а сведения об усыновлении ребенка становятся конфиденциальными. Усыновители, по факту не являясь биологическими матерью и отцом, становятся таковыми после проведения процедуры усыновления. Усыновители при усыновлении ребенка приобретают полный набор родительских прав и обязанностей.
Опека — форма устройства детей, где дети принимаются в семью не в качестве родного сына или дочери, а исключительно на воспитание . Стоит отметить, что опека может быть установлена только в отношении тех детей, которым не исполнилось 14-ти лет. Для несовершеннолетних детей более старшего возраста, нуждающихся в заботе и контроле, применяется такая форма, как попечительство.
Законодательством предусмотрены случаи, в которых несовершеннолетнему ребенку может быть назначен опекун. К таким случаям относятся:
- Смерть родителей ребенка.
- Ограничение родителей ребенка в родительских правах или их лишение.
- Признание родителей ребенка недееспособными или ограниченными в дееспособности.
- Невыполнение родителями своих обязанностей по содержанию, обеспечению и воспитанию ребенка.
- Отсутствие родителей в случаях, связанных с особенностями трудовой деятельности, или в случаях заключения родителей в места лишения свободы.
- Создание родителями условий, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка.
- Иные обстоятельства.
Однако далеко не все лица могут быть назначены опекунами. Законодательством установлены категории граждан, лишенных возможности брать под свою опеку несовершеннолетних детей. К таким лицам относятся:
- Граждане, которые когда-либо были лишены родительских прав или ограничены в них.
- Лица, страдающие тягой к спиртным напиткам (алкогольной зависимостью) или наркотическим препаратам.
- Граждане, которые когда-либо были лишены права осуществлять опеку.
- Лица, в отношении которых возбуждались уголовные дела по преступлениям различных категорий.
- Лица, имеющие нестабильную психику или страдающие психическими расстройствами.
- Лица, здоровье которых не позволяет им осуществлять обязанности опекуна. К данной категории относятся люди, имеющие различные тяжелые заболевания, в том числе и заболевания, лишающие возможности на полноценное осуществление трудовой деятельности (различные формы туберкулеза, онкологические заболевания, заболевания, относящиеся к заболеваниям инвалидности и другие).
Обязательное условие при установлении опеки — совместное проживание опекуна с опекаемым им ребенком.
Кроме того, на опекуна ребенка возлагается обязанность по осуществлению ухода за ребенком, обеспечению условий для его комфортного проживания, получения образования, благополучного состояния здоровья.
По факту, опекун является представителем ребенка и обязан защищать все его интересы. В том числе, опекун способствует общению ребенка со всеми его родственниками и регулирует порядок такого общения. Опекун обеспечивает контроль за всем имуществом, находящимся в собственности несовершеннолетнего ребенка, защищая таким образом имущественные права и интересы своего подопечного. Не лишен опекун и права требования в пользу своего подопечного с лиц, несущих такую обязанность.
Опека и попечительство всячески поощряются государством, и поэтому опекуны несовершеннолетних детей имеют право на получение социальных пособий в связи со своим статусом опекуна. Пособие для лиц, осуществляющих опеку, предусмотрено во всех регионах Российской Федерации, однако его размер может несколько различаться в том или ином конкретном субъекте.
Как правило, для получения такого пособия опекуны с пакетом всех необходимых документов должны обратиться в управление социальной защиты по месту своего жительства с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия в связи с осуществлением опеки над несовершеннолетним ребенком.
Порядок оформления опеки над несовершеннолетним ребенком
Оформление опеки над несовершеннолетними детьми — процедура достаточно сложная и долговременная. Для установления опеки потенциальному опекуну необходимо соблюсти множество условий. Поскольку установление опеки связано с правами несовершеннолетних детей, то в каждом конкретном случае в том или ином деле обязательное участие принимают представители органа опеки и попечительства. Орган опеки лицам, которые могут быть признаны опекунами, выдает соответствующее заключение после анализа поданных с заявлением документов. Без заключения органа опеки установления опекунства является невозможным.
Для выдачи заключения, подтверждающего возможность быть опекуном, в орган опеки следует направить лично или по почте такие документы:
- заявление о желании стать опекуном;
- документ с места трудоустройства, подтверждающий благополучное материальное положение заявителя;
- документ, подтверждающий проживание заявителя в конкретном жилом помещении и права на данное жилище;
- справка, содержащая информацию об отсутствии судимости и фактов уголовного преследования;
- заключение медицинского учреждения, подтверждающее отсутствие серьезных заболеваний, которые могут препятствовать осуществлению опекунства;
- биография заявителя, написанная собственноручно;
- согласие всех членов семьи заявителя на осуществление им опеки в письменном виде;
- акт обследования жилищных условий.
После анализа пакета документов орган опеки принимает решение, может ли заявитель быть опекуном несовершеннолетнего ребенка. Если заявитель отвечает всем требованиям, то органом опеки выдается заключение, в котором лицо наделяется правом по осуществлению деятельности, связанной с опекой и попечительством.
Только после получения положительного заключения лицо может предпринимать дальнейшие шаги в процессе становления его опекуном несовершеннолетнего ребенка.
Опека над ребенком – разновидность формирования семейного устройства, предусмотренная для малолетних детей, которые не достигли еще возраста 14 лет. Опекунство над малолетним ребенком предусматривает возможность оформления представителем, заменяющим родителей в ситуации их гибели или неисполнения ими своих родительских обязанностей.
Опекун уполномочен решать вопросы, касательно имущества и здоровья подопечного (опекаемого) по согласованию с органами опеки и попечительства. Опекунство над несовершеннолетним ребенком осуществляется согласно ст. 48 Семейного Кодексу РФ , и закрепляется актом социальных органов «Опеки и попечительства».
Кто может стать опекуном
Согласно положениям «Семейного кодекса» Российской Федерации от 29.12.1995г. статьи №146 , взять под опеку ребенка могут следующие категории лиц:
- Опекуном ребенка может являться исключительно совершеннолетнее трудоспособное лицо.
- Лица, прошедшие инструктаж в сфере досмотра за несовершеннолетними детьми.
- Попечителем может стать человек, находящийся в гетерогенном брачном союзе.
- В соответствии с п. 3 ст. 146 СК РФ необходимо получение медицинского освидетельствования об отсутствии алкогольной или наркотической зависимости. Его наличие является основанием для утверждения кандидата на опекунство.
ВАЖНО! В соответствии с приказом от 18.06.2014г. № 290н , о свидетельствование потенциальных опекунов – добровольная процедура. Она должна быть проведена медицинским учреждением бесплатно.
Кто не может быть опекуном
Не допускаются к процедуре получения статуса опекуна граждане, имеющие:
- Судимости, преследование органами уголовного процесса, приговора суда за преступления против физического или морального унижения человека.
- Лишения права быть родителем.
- Пробел в специальной подготовки и инструктажа в области ухода и воспитания за несовершеннолетними детьми.
- В качестве сожителя или гражданского супруга лицо того же пола.
- Алкогольную, наркотическую зависимости. Психические заболевания.
- Неудачный опыт в попечительстве над несовершеннолетними детьми, а именно не справившиеся со своим кругом обязанностей, с подачи которых был, расторгнут договор опекунства.
ВНИМАНИЕ! Наличие одного критерия может послужить отказом в удовлетворении прошения на попечительство.
Оформить опекунство над ребенком представляется возможным лишь в том случае, если он остался без протекции родных родителей:
- при условии их смерти;
- лишения их прав на исполнение родительских обязанностей;
- при факте установления ограничения на родительские права;
А также когда родители не способны работать (обеспечивать) и воспитывать его в силу возраста или по медицинским показаниям.
При живых родителях
Если родные родители потеряли свои полномочия, претендентом на опекунство оставшегося без попечительства малыша могут стать как его ближайшие родственники: бабушки, дедушки, тети, дяди, так и неродные лица из его окружения.
Получить опеку можно двумя способами: добровольным и возмездным. Первый предусматривает оформление попечительства при живой матери или отце в условиях их физической невозможности находится рядом, например, при условии работы в другой стране. Необходимо письменное разрешение родителей и согласование с потенциальным опекуном всех моментов, касающихся воспитания их несовершеннолетнего отпрыска.
Права биологических родителей при этом виде попечения не ущемляются. В обязанности опекуна входит лишь поддержание физического здоровья и интеллектуального развития воспитанника. Ответственность за его материальное обеспечение полностью несут родители.
Возмездная форма действует при отсутствии попечительства над ребенком со стороны родителей (иногда без лишения их родительских прав) в силу их аморального поведения или серьезного заболевания. При таких условиях органы государственной власти сами назначают опекуна и подписывают с этим лицом договор на ежемесячные денежные выплаты по содержанию дитя (по правилам Постановления Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 ).
ВАЖНО! Попечитель обязуется предоставлять отчёты о тратах этих денег соответствующим органам и тратить денежные потоки сугубо на своего опекаемого (разъяснения в Письме Минтруда России от 13.01.2017 N 12-3/10/В-181 ) .
Из детского дома
Оформление опеки над несовершеннолетним ребенком, пребывающем в детском доме необходимо начинать с ходатайства предполагаемого попечителя в органы «Опеки и попечительства» для разрешения оформления опеки. Нужно написать заявление, и предоставить пакет необходимых документов.
Затем социальные службы обследуют жилищные и материальные условия для содержания приемного воспитанника, и при удовлетворительных результатах, по истечении 15 дней выдают акт – заключение. С ним необходимо обратиться непосредственно к руководству детского дома или в базу личных данных о детях – сиротах в регионе.
ВНИМАНИЕ! Малышей можно выбрать в учреждении или по базе данных в компьютерном варианте при помощи оператора.
Обязательным условием оформления опеки над детьми из детского дома является: установление эмоционального единодушия с самим ребенком и получение «Свидетельства опекуна», выданного на специализированных курсах по специализации лиц, желающих поручится за воспитание и развитие ребенка в своей семье.
Оформление опеки над ребенком из детского дома предусматривает наблюдение за условиями его прибывания соответствующими органами на протяжении 3х лет и возложение обязательства на попечителей невозможности отказа от своих обязанностей до достижения ребенком 15 ти лет.
Временное
Регулируется статьей № 12 федерального закона РФ об опеке и попечительстве . Это упрощенная форма оформления опекунства при условии временной невозможности воспитывать и содержать ребенка родными родителями. Временный опекун уполномочен теми же правами и обязанностями, что и постоянный, они прописаны в ст.146 СК РФ .
Как оформить опеку над ребенком
Порядок оформления опеки над малолетними включает в себя последовательные этапы. Порядок действий таков:
- Сбор и заполнение документов, требуемых для процедуры установления опеки.
- Анализ в 3х дневный период жилищных условий опекуна после подачи им заявления о разрешении быть таковым.
- Составление акта – обследования условий проживания и выдача в течение 3х дней его претенденту на опекунство при условии отсутствия обстоятельств, мешающих оформлению.
- Изучение автобиографических, моральных особенностей, мотивов опекунства, анализ отношений с потенциальным подопечным.
- С момента предоставления документов и получения акта, в течение 10ти дней органы, регулирующие опеку, принимают постановление о принятии/непринятии разрешения на опекунство.
- Подписание договора по возмездному принципу с опекуном.
- Составление акта о назначении опекунства. Либо акт – отказ с указанием причин.
Средний срок процедуры оформления составит в среднем 10 дней.
Необходимые документы
Ниже представлен перечень документов, которые потребуются для оформления опеки:
- Составление заявления по специальной форме о предоставлении возможности стать опекуном.
- Паспортные данные.
- Справка с места постоянной работы с указанием доходов по заработной плате за последний год. Или справка о доходах за тот же период, поданная в налоговую службу по форме 2-НДФЛ.
- Справка из ЖЭКа о наличии прописки.
- Документ об отсутствии судимости.
- Медицинское освидетельствование об удовлетворительном состоянии здоровья.
- Предоставление свидетельства о заключении брака, удостоверения статуса пенсионера при необходимости.
- Письменное согласие членов семьи, достигнувших совершеннолетия и проживающих на одной территории с будущим опекуном.
- Сертификат о прохождении специализированных курсов по подготовке опекунов.
- Автобиография.
Автобиография должна содержать как личные, так и профессиональные данные о потенциальном претенденте на опеку.
Подробнее об особенностях подготовки документов можно ознакомиться .
Сколько платят за опекуунство
Выплаты лицам, взявшим под опеку малышей, регулируются федеральным законом РФ и делятся на несколько категорий:
- Разовая выплата при акте передачи подопечного опекуну. В среднем она составляет 16400 рублей (от 26.01.2018 г. № 74 ПП ).
- Согласно ст.12.2 ФЗ №81 РФ , при усыновлении ребенка, имеющего инвалидность, старше 7ми лет, или у которого есть родные братья или сестры, сумма составляет 128 053 рублей.
- Ежемесячные выплаты: Малолетний ребенок, не достигший 12-летнего возраста – 16500 руб. Старше 12 лет – 22000 тыс. Если приемный воспитанник имеет инвалидность – 28 000. При наличии более 3х детей, взятых под опеку, к этой сумме еще прибавляется 3300 на каждого.
Денежные средства подлежат контролю со стороны органов опеки и попечительства, которые запрашивают у опекуна отчет о тратах.
Отличие от усыновления
Получение опекунства зачастую путают с усыновлением. В таблице предоставлены сводные данные в их различии:
Опекунство | Усыновление |
---|---|
п. 2 ст. 145 говорит, что опека назначается над детьми до 14 лет, п. 4 статьи 145 СК говорит, что мнение об опеке над детьми в возрасте от 10 лет также учитывается. | Усыновлению подлежат дети до 10 лет без учета их мнения и дети от 10 до 18 лет с учетом их мнения и желания быть усыновленными конкретной семьей. |
Право опекуна ограничено. Он не имеет права распоряжаться деньгами опекаемого, менять ему имя, фамилию и прочее. | Усыновление наделяет приемных родителей всеми правами и полномочиями биологических родителей. |
Опекун получает ежемесячную компенсацию за выполнение обязанностей по воспитанию опекаемого. | Материальное обеспечение ребенка ложится на плечи усыновителей. |
Опекунство прекращается автоматически по достижению опекаемым 14 лет. | Усыновление можно отменить только по заявлению приемных родителей или самого ребенка. |
Решение о принятии в свою семью еще одного индивидуума должно приниматься обдуманно и на протяжении длительного времени. Не допускается спонтанное изъявление желания о попечительстве, основанное на эмоциональных порывах. Это серьезный шаг и большая ответственность за развитие новой личности. Недопустимо оформление опекунства и возврат ребенка по субъективным причинам.