Выплаты приемным семьям. Выплаты приемным родителям - понятие патронатной семьи, виды льгот и пособий, пакет документов для оформления
В Российской Федерации приоритетным считается воспитание детей в семье. Государством разрабатываются и выполняются мероприятия, направленные на стимулирование граждан к усыновлению, то есть принятию сирот в свои ячейки общества. Немаловажной их частью являются льготы при усыновлении ребенка. Рассмотрим, на какие виды льгот усыновители могут рассчитывать в 2019 году.
Общее понятие
Усыновлением называют процесс принятия в семейство малыша, оставшегося без родительского попечения. Термин воспринимается в общем порядке, безотносительно к его полу. В процессе усыновления обе стороны обретают права и обязанности по отношению друг к другу, ничем не отличимые от правоотношений в обычной семье.
Усыновитель берет на себя обязанность в отношении ребенка:
- по его материальному обеспечению;
- по созданию условий для получения образования, в том числе профессионального;
- по обеспечению комфортных условий проживания.
Усыновленный малыш получает все права родного. Кроме того, у него появляются те же обязанности в отношении новых родителей.
Важно! Органы опеки и попечительства обязаны следить за исполнением родителями-усыновителями долга. В случае выявления серьезных нарушений и злоупотреблений, они обращаются в суд за отменой усыновления.
Государственная поддержка усыновления
В федеральном законодательстве содержится ряд преференций для родителей - усыновителей.
Их можно условно разделить на следующие группы:
- социальная поддержка;
- налоговые льготы;
- преференции в области трудовой деятельности.
Семейство, принявшее чужого ребенка, может претендовать на такие меры социальной поддержки:
- декретный отпуск со всеми выплатами (если взяли малыша до 3 месяцев от роду);
- получение сертификата на материнский капитал (при условии, что в семье двое и более детей);
- единовременное пособие при усыновлении;
- ежемесячные выплаты матери до достижения ребенком 1,5 лет;
- льготное зачисление и бесплатное питание в детсадах и школе;
- бесплатные лекарства на деток до 3-х лет;
- возмещение расходов на оплату услуг ЖКХ;
- возмещение 50% стоимости расходов на детсад.
Законодательство не делает разницы между родителями. Декрет и ежемесячные выплаты могут предоставляться и отцу по желанию.
На кого распространяется действие государственных программ поддержки
Назначение преференций и их материальное выражение зависит от условий усыновления, в том числе здоровья детей. Так, единовременное пособие при приеме в семейство таково:
- здорового ребенка - 16 350,33 руб. (с 1 февраля 2017 года);
- инвалида - 124 929,83 руб.
Вместе с тем льготы в области трудовых отношений распространяются исключительно на людей, имеющих официальное место службы. Например, к ним относятся такие преференции, как:
- ограничения по привлечению к ночным сменам, сверхурочным работам;
- запрет на работу в выходные и праздничные дни;
- предоставление отпуска в летний период.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Меры финансовой поддержки усыновителей
Выплаты людям, принявшим на воспитание неродных детей, можно еще разделить на:
- общие;
- специальные.
Под первыми имеются в виде те пособия и льготы, которые положены биологическим родителям. В то же время существуют выплаты, начисляемые только усыновителям.
Декретные деньги
Если малышу, переданному в семейство, менее трех месяцев, то один из родителей имеет право оформить декрет. На практике это делается в том же порядке, что и при рождении дитя:
- Следует обратиться в женскую консультацию с документами.
- Доктор поставит женщину на учет и выдаст больничный лист.
- Этот документ передается в администрацию предприятия.
- Бухгалтерия начислит и выплатит обычное пособие по беременности.
Единовременная выплата усыновителю
Данный вид выплат производится единожды. Право на него возникает у семейства сразу после оформления всех документов на принятого ребенка (на практике - решения суда). Сумма зависит от возраста и состояния здоровья усыновленного, количества принятых детей.
Выше приведены суммы пособия, выплачиваемого в 2018 году, на здорового ребенка и дитя, имеющего ограничения по здоровью.
Кроме того, повышенные выплаты (124 929,83 руб.) положены, если:
- ребенку более 7 лет;
- в семейство принимают братьев или сестер (платится на каждого).
Как получить
Единовременная выплата автоматически не назначается. За ней следует обратиться персонально человеку, которому суд установил родительские права. Для этого следует подготовить копии таких официальных бумаг:
- судебное решение о легитимации факта усыновления (должно быть в силе);
- если у ребенка есть установленные ограничения по здоровью, их подтверждают соответствующей справкой, выданной медико-социальной экспертизой;
- когда семья приняла братьев или сестер, нужны бумаги, подтверждающие таковой факт.
Документы нужно отнести в местную администрацию (органы опеки). Выплаты производятся через десять дней, при условии предоставления достоверных и полных сведений.
Важно! Если в судебном решении указаны обстоятельства, увеличивающие выплаты (ребенок-инвалид, возраст усыновленного или прием в семейство братьев и сестер), то дополнительных бумаг не требуется.
Пособие по уходу до полутора лет
Размер данного вида выплат вычисляется обычным способом: на основании среднего заработка за последние два года. Величина его составляет 40% от показателя. Минимальные суммы с 1 февраля 2017 года составляли:
- на первого малыша (считаются все дети в семье: родные и усыновленные) - 3056,69 руб.;
- на второго и последующих - 6131,37 руб.
Материнский капитал
В Федеральном законе № 256-ФЗ заложена возможность выделения семьям, усыновившим второго и последующих детей, материнского капитала. Размер его в 2017 году составлял 453 026 рублей.
Внимание! Условия получения сертификата следующие:
- факт усыновления должен датироваться периодом с 01.01.2007 до 31.12.2018;
- в семействе должно воспитываться двое и более детей (независимо от степени родства).
Потратить средства маткапитала разрешено только в четырех направлениях:
- приобретение или реконструкция (возведение) жилья;
- детское образование;
- пенсионное обеспечение мамы;
- реабилитационные и абилитационные мероприятия для детей с ограничениями по здоровью.
Налоговые льготы
Разбираясь, что положено при усыновлении ребенка, не стоит забывать о порядке снижения налогового бремени гражданам с детьми. Он одинаков для биологических и приемных мам с папами.
Сумма налогооблагаемого дохода уменьшается:
- на 1,4 тыс. руб. при усыновлении первого и второго малыша;
- на 3 тыс. руб. - третьего и последующих;
- на 12 тыс. руб. - за прием в семейство ребенка-инвалида (за каждого).
Внимание! Преференция предоставляется по месту службы. Для ее получения необходимо обратиться в администрацию предприятия с соответствующими документами:
- свидетельствами детей о рождении;
- справкой об инвалидности сына или дочери.
Нужен ли отчет об использовании госпомощи
Отечественное законодательство приравнивает институт усыновления к биологическому родству. Это означает, что родители имеют одинаковые права и обязанности в отношении детей, независимо от кровных уз.
Государство оказывает дополнительную помощь усыновителям для того, чтобы те больше заботились о детях, испытывали меньше трудностей. Отчитываться за бюджетные деньги не нужно.
Внимание! Исполнение родителями обязанностей контролируется органами опеки и попечительства. Это касается всех сфер жизни, в том числе и материального обеспечения ребят.
Региональные меры поддержки усыновителей
Каждый субъект федерации принимает собственные программы, позволяющие помогать семьям, принимающим детей.
К примеру, в столице и области им предоставляется право получить региональный капитал. Его размер составляет 100 000 рублей.
Кроме этого, усыновитель в Москве получает:
- Единовременно 30 тыс. руб. Деньги могут быть переведены на счет либо одного из родителей, либо ребенка.
- Ежемесячную выплату в размере 10 000 руб. Эта выплата положена только гражданам, успешно выполняющим родительские обязанности, что подтверждает служба опеки.
Внимание! О конкретных преференциях для усыновителей в регионах следует справляться в органах опеки местной администрации.
Вместо заключения
Описанные права и преференции не носят обязательного характера. Получить их граждане могут по заявлению
. Однако никто не обяжет раскрыть тайну усыновления, если родители того не желают.
- От выплат можно отказаться, если это связано с моральным аспектом воспитания детей в семействе.
- Только этот поступок не отменит проверок специалистов опеки, которые обязаны контролировать условия проживания детей в семьях, принявших их на воспитание.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
И усыновители, и опекуны, и приемные родители могут оформить:
Только для усыновителей действуют следующие виды выплат:
- в Москве после 1 января 2009 года ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Опекуны (попечители) и приемные родители имеют право на следующие виды материальной поддержки:
- (попечительством) или переданного в приемную семью;
- и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает подопечный или дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание.
Только приемные родители могут оформить:
- , патронатным воспитателям.
Сами дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, как достигшие совершеннолетия, так и нет, могут рассчитывать на .
2. Как оформить единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью?
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается одному из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей при условии, что он обратился в с заявлением в органы соцзащиты в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства).
Для оформления пособия понадобятся:
- о назначении пособия;
- паспорт(а) усыновителя(ей) (опекуна(ов), попечителя(ей), приемного(ых) родителя(ей);
- документы, подтверждающие родственные отношения детей (для лиц, усыновивших братьев и (или) сестер)*;
- документы, подтверждающие наличие у усыновленного ребенка инвалидности (при усыновлении ребенка-инвалида)*;
- копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении - для усыновителей;
- копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью - для приемных родителей;
- копия (выписка) решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) - для опекунов (попечителей).
По месту жительства усыновителя, опекуна или попечителя. Пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами.
Усыновители могут не представлять эти документы, если информация о наличии инвалидности ребенка (детей) или родства между усыновленными детьми содержится в решении суда об усыновлении.
3. Как оформить компенсацию на возмещение расходов в связи с усыновлением?
Компенсация на возмещение расходов в связи с усыновлением ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, назначается одному из усыновителей при обращении в течение 12 месяцев со дня усыновления ребенка.
- паспорт, вид на жительство либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя, подтверждающий место жительства и принадлежность к гражданству;
- свидетельство о рождении ребенка;
- вступившее в законную силу решение суда об усыновлении;
- свидетельство об усыновлении;
- справка органов опеки и попечительства о том, что ребенок до усыновления относился к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- документ с указанием наименования и реквизитов кредитной организации и номера счета, на который будет перечислено пособие.
Выплата положена гражданам России, инсотранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим постоянную регистрацию на территории России, но усыновившим ребенка в Москве.
Усыновителям, живущим в Москве, подавать заявление и документы для оформления выплаты нужно в отдел социальной защиты населения по месту жительства. Усыновителям, имеющим место жительства за пределами Москвы - в .
Заявление должно быть рассмотрено не позднее чем через 10 дней со дня его приема со всеми необходимыми документами.
4. Как оформить ежемесячную выплату усыновившим ребенка?
Усыновитель может оформить ежемесячную компенсационную выплату, если ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, усыновлен в Москве после 1 января 2009 года. Сам усыновитель при этом не обязательно должен быть москвичом, достаточно регистрации по месту жительства на территории России.
Обратиться за выплатой нужно в течение 12 месяцев с даты усыновления ребенка. Если усыновитель обратится за выплатой по истечении этого срока, она будет назвачена не с месяца усыновления, а только за 12 месяцев, предшествующих обращению. Выплачивается до достижения ребенком 18 лет, если не не наступят обстоятельства, при которых выплата Выплата ежемесячной компенсационной выплаты прекращается досрочно, ранее достижения ребенком возраста 18 лет, в случаях:
- выезда усыновителя и (или) ребенка на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
- истечения срока действия вида на жительство в Российской Федерации у иностранного гражданина или лица без гражданства;
- смерти усыновителя, признания его в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим;
- признания усыновителя недееспособным;
- вступления в законную силу приговора суда, которым усыновитель осужден к лишению свободы либо направлен на принудительное лечение в учреждение специализированного типа;
- вступления в законную силу приговора суда, которым усыновленный ребенок осужден к лишению свободы либо направлен на принудительное лечение в учреждение специализированного типа;
- отмены усыновления;
- помещения усыновленного ребенка в организацию на полное государственное обеспечение;
- признания ребенка до достижения 18 лет полностью дееспособным;
- смерти усыновленного ребенка, признания его в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим;
- установления усыновителю или супругу усыновителя на данного ребенка ежемесячных выплат в связи с усыновлением в соответствии с законодательством других субъектов Российской Федерации;
- передачи ребенка под опеку (попечительство) или в приемную семью и назначения денежных средств на его содержание опекуну (попечителю), приемному родителю.
Усыновитель обязан сообщить об этих обстоятельствах в отделение социальной защиты в срок не позднее 10 календарных дней со дня их наступления.
">прекращается .Для оформления выплаты понадобятся:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- паспорт супруга (при усыновлении ребенка обоими супругами);
- свидетельство о рождении ребенка;
- решение суда об усыновлении, вступившее в законную силу (с отметкой о вступлении);
- свидетельство об усыновлении ребенка;
- единый жилищный документ либо справка жилищных органов или органов местного самоуправления, подтверждающая место жительства ребенка с усыновителем;
- документ с указанием наименования и реквизитов кредитной организации и номера счета, на который будет перечислено пособие;
- документ, подтверждающий дату прекращения нахождения ребенка на полном государственном обеспечении либо дату прекращения выплаты денежных средств на содержание данного ребенка опекуну (попечителю), приемному родителю;
- справка отдела соцзащиты Москвы по месту жительства супруга о неполучении им этой выплаты (при усыновлении ребенка обоими супругами);
- справка органа опеки и попечительства другого субъекта Российской Федерации о прекращении ежемесячной выплаты в связи с усыновлением.
Усыновителям, проживающим в Москве, подавать заявление и документы для оформления выплаты нужно в отдел социальной защиты населения по месту жительства. Тем, кто проживает за пределами города, - в отдел соцзащиты по месту усынволения ребенка.
Заявление должно быть рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления всех документов.
После того как выплата будет назначена, усыновитель каждый год, не позднее 1 декабря, должен представлять в отдел социальной защиты, который выплачивает средства, документ, подтверждающий совместное проживание с ребенком. По желанию усыновителей, которые постоянно проживают в Москве, единый жилищный документ органы социальной защиты могут запрашивать самостоятельно.
5. Как получить средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью?
На детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из московских учреждений, опекунам (попечителям) и приемным родителям (патронатным воспитателям), имеющим место жительства в Москве, ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, одежду, обувь, предметы личной гигиены, игрушки книги и так далее.
Денежные средства выплачиваются до достижения подопечными возраста 18 лет, включая месяц их рождения. Если подопечный ребенок после достижения возраста 18 лет продолжает обучаться в школе, выплата денежных средств продлевается до окончания обучения в общеобразовательном учреждении, включая период до 1 сентября года выпуска.
Опекунам (попечителям) для получения выплаты нужно написать заявление и предоставить:
- документ, удостоверяющий личность опекуна (попечителя, приемного родителя, патронатного воспитателя);
- свидетельство о рождении ребенка;
- распоряжение органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) / копия договора о приемной семье, патронатном воспитании;
- распоряжение органа опеки и попечительства о назначении денежных средств;
- справка с места жительства ребенка о совместном проживании с опекуном (попечителем) либо ее копия, заверенная органом опеки и попечительства. При регистрации опекуна и ребенка по разным адресам - справка органа опеки и попечительства о совместном проживании;
- на ребенка, достигшего 18 лет, продолжающего обучаться в школе, - распоряжение органа опеки и попечительства о продлении выплаты денежных средств на содержание ребенка (при наличии соответствующего заявления бывшего попечителя (приемного родителя) и справки из школы о продолжении обучения и дате окончания обучения);
- копию договора об открытии номинального счета для перечисления денежных средств на содержание подопечного ребенка;
- сведения о номере номинального счета и реквизитах кредитной организации, в которой открыт номинальный счет, для перечисления денежных средств на содержание подопечного ребенка;
- копию справки медико-социальной экспертизы о признании ребенка инвалидом (в случае передачи на воспитание ребенка-инвалида).
Для получения выплаты приемным родителям (патронатным воспитателям), заключившим договор о приемной семье, нужно написать заявление и предоставить:
- копию договора об открытии номинального счета, сведения о номере номинального счета и реквизитах кредитной организации, в которой открыт номинальный счет, для перечисления денежных средств на содержание подопечного ребенка;
- Дополнительные документы для назначения выплаты:
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность приемного родителя (каждого приемного родителя), патронатного воспитателя, содержащего сведения о месте жительства в городе Москве, а в случае отсутствия в указанном документе такой информации помимо документа, удостоверяющего личность приемного родителя (каждого приемного родителя), патронатного воспитателя, копию иного документа, содержащего сведения о месте жительства в городе Москве;
- копия договора о приемной семье, договора о патронатном воспитании;
- копия свидетельства о рождении ребенка (детей), переданного (переданных) на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание.
Подавать заявление и документы для оформления выплаты нужно в отдел социальной защиты населения по месту жительства опекуна (попечителя) или приемного родителя (патронатного воспитателя).
6. Как оформить ежемесячную компенсацию за коммунальные услуги?
Право на ежемесячную компенсацию за коммунальные услуги и телефон имеют:
- опекун или попечитель при условии проживания подопечного на жилой площади опекуна в Москве;
- приемная семья, проживающая в Москве, в которой воспитываются трое и более детей (за исключением международной и междугородней связи).
Для оформления возмещения расходов понадобятся следующие документы:
- документы, подтверждающие факт проживания приемных родителей и приемных детей (опекуна и подопечного) на данной жилой площади;
- единый платежный документ, счет (квитанция) и тому подобное с отметками об оплате - для подтверждения понесенных расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и телефона.
Опекун (попечитель) должен дополнительно представить:
- документ, удостоверяющий личность опекуна (попечителя);
- копию свидетельства о рождении подопечного;
- распоряжение органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства);
- документ, подтверждающий факт совместного проживания опекуна (попечителя) вместе с подопечным на своей жилой площади (документ, выданный жилищными организациями, уполномоченными органами в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве, акт обследования по месту жительства опекуна (попечителя), проведенного в установленном порядке организациями социальной защиты населения города Москвы);
- справку об обучении ребенка старше 16 лет в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.
Подавать документы для оформления компенсации нужно в отдел социальной защиты населения . Выплата назначается с того месяца, в котором над ребенком была установлена опека. Если ребенок начал проживать совместно с опекуном, попечителем или приемным родителем позже - с месяца, в котором началось совместное проживание. Если с такого момента прошло более полугода, и вы обращаетесь за выплатой, вам компенсируют средства только за 6 предшествующих месяцев. Выплачивается до совершеннолетия подопечного.
Какая форма опеки установлена над ребенком - неважно. Главное, чтобы дети Под детьми, имеющими место жительства в Москве, понимаются также дети, не имеющие места жительства в Москве, но выявленные на ее территории.
">проживали в Москве . Выплата назначается детям до достижения ими возраста 18 лет. Дети, которым назначена ежемесячная компенсационная выплата, сохраняют право на ее получение даже в случае их усыновления.Выплата назначается на основании заявления, поданного законным представителем ребенка. Ребенок, достигший возраста 14 лет и получивший паспорт, вправе с согласия законного представителя обратиться за назначением ежемесячной компенсационной выплаты самостоятельно.
Для оформления выплаты понадобятся следующие документы:
- , поданное законным представителем несовершеннолетнего;
- свидетельство о рождении ребенка;
- документ, подтверждающий утрату ребенком родительского попечения (заявление родителей (единственного родителя) о согласии на усыновление (удочерение) ребенка;
- документ об обнаружении ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства; акт об оставлении ребенка, выданный медицинской организацией);
- документ, содержащий сведения о месте жительства (пребывания) ребенка;
- документ о неполучении ребенком алиментов, выданный уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа или организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- документ о неполучении ребенком пенсии, выданный органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства (пребывания) ребенка;
- документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка, и документ, подтверждающий его полномочия;
- договор об открытии номинального счета, сведения о номере номинального счета и реквизитах кредитной организации, в которой открыт номинальный счет;
- если родители (единственный родитель) ребенка впоследствии были лишены родительских прав - решение суда о лишении родителей (единственного родителя) ребенка родительских прав; если судом на родителей (единственного родителя) возложена обязанность уплаты алиментов - документ о невозможности исполнения решения суда о взыскании алиментов (решение суда о приостановлении исполнительного производства либо постановление судебного пристава-исполнителя).
Подавать документы нужно в отдел социальной защиты населения по месту жительства ребенка. Заявление рассматривается в срок не позднее 10 рабочих дней со дня приема всех необходимых документов.
Для оформления вознаграждения вам понадобятся:
- копия договора о приемной семье, патронатном воспитании;
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность приемного родителя (родителей), патронатного воспитателя;
- копия свидетельства о рождении ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью (на патронатное воспитание);
- сведения о реквизитах счета, открытого приемным родителем (каждым), патронатным воспитателем, на который будет осуществляться перечисление ежемесячного вознаграждения;
- копия справки государственного учреждения медико-социальной экспертизы о признании ребенка инвалидом (если ребенок имеет инвалидность);
- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования каждого приемного родителя, патронатного воспитателя;
- свидетельство (уведомление налогового органа) о присвоении ИНН.
Подавать документы нужно в отдел социальной защиты населения по месту жительства приемного родителя (приемных родителей), патронатного воспитателя.
Самый прекрасный детский дом или интернат не в силах заменить заботу родителей, тепло и уют семейного очага. Именно в семье дети приобретают важнейшие социальные навыки и качества личности.
Понимая это, государство в последние годы активно реализует политику, направленную на воссоздание семейного уклада в жизни детей-сирот и оставшихся без родительского попечения.
Существует несколько вариантов такого размещения несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Одна из них – (патронат).
Правовое понятие приемной семьи
Институт приемной семьи не стоит путать с усыновлением/удочерением сирот. В последнем случае ребенок становится полноправным членом семьи, фактически – родным сыном или дочерью. Часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда новоиспеченные родители всеми силами сохраняют тайну усыновления, и малыш уверен, что это и есть его биологические мать и отец.
С приемной семьей дело обстоит иначе. Ее правовое функционирование строится на договорной основе между ячейкой общества и попечительскими органами (ст. 152 Семейного кодекса РФ). На законодательном уровне приемная семья – это опека и попечительство над сиротой по договору о приемной семье.
Признаки приемной семьи:
За свои услуги семья получает материальное вознаграждение от государства и денежные выплаты.
Важно знать, что в отношении приемного ребенка не возникает прав наследования и алиментных обязанностей . Вся деятельность приемной семьи регулируется главой 21 СК РФ.
Законодательное регулирование
Назначение социальных льгот и материальной поддержки приемных родителей и взятых под опеку детей регулируется сводом законодательства :
- «Семейный кодекс РФ» № 223-фз от 29.12.1995;
- «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-фз от 19.05.1995;
- Законами и подзаконными актами местного уровня.
Положенные приемной семье выплаты или пособия могут быть единовременными, ежемесячными, федерального уровня или выплачиваться из местного бюджета.
Отличительные особенности от опекунства и усыновления
Несмотря на то, что все три формы решения проблемы сиротства носят благие цели, они существенно отличаются в правовом плане и алгоритме оформления. Полагающиеся выплаты и льготы также различаются.
Приемная семья и опекунство
При формировании приемной семьи требования к родителям упрощены, а вот порядок подготовки документов сложнее. Причина – необходимость заключения договора с опекой.
Приемная семья проходит психолого-педагогическую подготовку в органах опеки.
Приемным родителям, в отличие от опекунов, полагается государственное пособие на каждого ребенка.
Если попечительские органы сделают вывод, что приемная семья создается для обогащения, возможен отказ в оформлении.
Сравнение с усыновлением сирот
Процедура усыновления гораздо сложнее оформления семейного попечительства.
Усыновление не дает каких-либо социальных или материальных преимуществ, не считая установленных . Усыновителям, в отличие от приемных родителей, не полагается и «зарплата».
Различается и правовой статус ребенка. При усыновлении образуется полноценная семья с полным кругом прав и обязанностей детей и родителей по отношению друг к другу. Приемная семья создается для оказания помощи в воспитании и содержании сироты с полным или частичным сохранением связей с биологической семьей.
По истечению срока действия договора опеки правовые отношения между подопечным и приемными родителями полностью прекращаются без каких-либо обязательств в будущем.
Перечень выплат и пособий
В 2019 году приемным родителям будут начисляться следующие виды материальных пособий, льготные предложения и преференций:
- выплаты, эквивалентные трем минимальным заработкам на каждого усыновленного малыша;
- право получения жилищного объекта в личную собственность родителей;
- начисление членам семьи, осуществляющим попечительскую деятельность, общего трудового стажа за все годы ухода за ребенком;
- покупка продуктов в специальных льготных магазинах.
Кроме того, родители могут претендовать на получение единовременной выплаты из регионального бюждета, сумма устанавливается индивидуально для каждого субъекта РФ.
Единовременное пособие при передаче ребенка в семью в 2019 году равняется 17 479,73 рублям.
После того,как усыновленный ребенок окончит школу, семье выплатят 79 500 рублей денежной компенсации. Если параллельно он обучался в специализированном центре – дополнительно – еще 20 600 рублей.
Федеральная разовая выплата на патронируемого сироту
Данный вид пособий предполагает следующие выплаты:
- На федеральном уровне приемной семье в 2019 году полагается единовременное пособие в размере 17479,73 рублей с учетом индексации социальных выплат.
- Если семья решила патронировать несколько малышей, за каждого из них будет начислено пособие. Следует знать, что по закону в семье не может воспитываться более 8 приемных детей.
- Если семья проживает в регионе с особыми климатическими условиями, где предусматривается районный повышающий коэффициент, он применяется и к данной выплате.
- Пособие полагается одному из родителей.
Региональная поддержка
На региональном уровне патронатной семье полагается ежемесячная поддержка :
- денежное вознаграждение за оказание услуг по воспитанию сироты;
- ежемесячные средства на содержание приемных детей.
Размер таких выплат зависит от субъекта РФ, числа несовершеннолетних на патронаже, срока действия договора. Касательно оплаты услуг воспитания вознаграждение составляет порядка 40% от среднего заработка за последний год работы родителя и не может быть менее 3 , установленного в регионе проживания семьи.
Помощь от государства в Москве
Размеры материальной поддержки определены постановлением Правительства Москвы № 376-ПП от 2005 года.
Региональная поддержка является весомым вкладом в доходную статью приемной семьи, если она проживает в крупном региональном центре России, например, в ее столице.
Усыновленные москвичи имеют право на получение :
Кроме того, за ними сохранены все виды помощи, распределяемые на федеральном уровне.
Самарская область
Самарская область на местном уровне определила размер пособий для данной категории граждан:
Также такие семьи могут воспользоваться льготами:
- на проведение ремонтных работ с целью улучшения условий жизни;
- покупки школьной одежды и канцелярских принадлежностей на сумму 1950 рублей на каждого усыновленного;
- обеспечение жилплощадью на условиях социального найма во внеочередном порядке.
Список льгот
Социальные льготы выражаются в так называемой «натуральной» поддержке приемной семьи. Помощь направлена на снижение материальной нагрузки.
Стандартный пакет социальных мер представлен такими мерами:
Большинство льгот предоставляется муниципалитетами и субъектами на местах. Регионы, в зависимости от своих возможностей, вольны установить дополнительные меры помощи патронатным семьям.
Порядок оформления
Для получения всего перечня пособий, выплат и социальных льгот адресат должен обратиться в местное подразделение социальной защиты населения с документами:
Все выплаты перечисляются на расчетный банковский счет получателя. Поэтому потребуется указать реквизиты кредитного учреждения.
Ожидаемые изменения
Существенных изменений, позволяющих значительно увеличить выплаты и пособия семьям, где есть усыновленные дети, в 2018-2019 года не планируется . Их величина изменится в среднем на 4% за счет плановых индексаций, первая из которых пройдет уже в апреле текущего периода.
Большую роль в патронатном обеспечении таких граждан Правительство отводит регионам , обязав их оказывать всяческие виды помощи на местах, сохранив при этом приемным семьям все федеральные виды выплат и социальных льготных преференций.
О размерах выплат для приемных семей рассказано в следующем видеосюжете:
Почти всякая история об усыновителях или опекунах, собравших в одном доме 5–10 малышей, невольно вызывает вопрос: зачем столько? Есть во многих из нас тёмная сторона, которая в такой момент норовит подсказать: уж, наверное, не спроста, не по любви. Неужели ради денег?
С этим вопросом мы обратились к администрации ГБУ "Ресурсный центр семейного устройства Москвы" (за 20 лет работы центр устроил 350 детей, сейчас сопровождает около 100 семей). Там отметили, что в начале существования центра, когда идея семейного устройства была людям в новинку, порой появлялись желающие таким образом заработать. Они обычно звонили и откровенно спрашивали, сколько они получат. Представители опеки в ответ рассказывали о пособиях и подробно перечисляли, что потребуется, чтобы поднять ребёнка. Объясняли, что ребёнок появится в семье "без ничего". Любознательные говорили спасибо, но никто из них не доходил даже до собеседования.
В последние годы подобных звонков уже не случается. Кажется, все, кто приходит в школы приёмных родителей, понимают, что семья вкладывает в ребёнка всё, что у неё есть. И пусть помощь государства не лишняя, она не сравнима с физическим и душевным трудом семьи. "Так что даже странно, что такой вопрос может у кого-то возникнуть, - говорят представители центра. - Скорее всего, он может появиться у тех, кто не выстраивается в очередь за детьми".
Итак, какую же материальную помощь предлагает государство людям, принявшим на воспитание чужих детей?
Усыновление
Юридически при усыновлении между ребёнком и его новой семьёй создаются отношения, аналогичные отношениям между кровным ребёнком и родителями. Поэтому и организуется усыновление самым сложным образом - через суд.
Если говорить о материальной стороне вопроса, то усыновители получают право на две категории выплат:
Региональная надбавка может быть существенной. Например, на Сахалине при усыновлении ребёнка-инвалида обещают выделить семье 1 миллион рублей .
На государственном уровне единовременным пособием бонусы и заканчиваются. Усыновители не получают регулярных выплат на содержание ребёнка и/или вознаграждения за свой труд от государства. Однако и тут регионы могут принять своё решение, так что в Москве, например, усыновители получают 16 500 рублей в месяц на каждого усыновленного ребёнка в возрасте до 12 лет.
Органы опеки, в соответствии с законом, время от времени проверяют условия содержания ребёнка в семье усыновителей, но отчитываться, на что конкретно пошли данные пособия, как правило, не требуется. Хотя, например, в Ставропольском крае был принят закон, согласно которому усыновители могут потратить выделенное краем единовременное пособие (150 тысяч рублей ) только на то, что разрешено законом: например, на лечение, отдых на курорте, обувь, музыкальные инструменты и тому подобное.
Во вторую очередь усыновители получают права на все те государственные пособия, которые причитаются кровным родителям. Например, на материнский капитал, декретные выплаты - последнее, разумеется, при соответствующем возрасте ребёнка.
Важное последствие нового статуса семьи: усыновлённый ребёнок перестаёт быть в глазах закона сиротой, а значит, теряет право на различные виды социальной помощи, положенные этой категории. Надо отметить, что, если кровные родители ребёнка живы (это значит, что они лишены родительских прав), они могут выплачивать алименты. Хотя беспутные родители могут и добиться отмены своих обязанностей за компанию с правами.
Сразу возникает вопрос, сколько детей можно усыновить? Формально ограничений не установлено. Но учитывая то, что при усыновлении смотрят, например, на жилищные условия и возможность обеспечить достойную жизнь детям, то понятно: чем богаче семья изначально, тем больше. Хотя, даже если вы миллионеры, органы опеки и суд могут решить, что передавать в вашу семью ещё детей - не желательно. В конце концов, не собираетесь же вы устроить у себя новый детский дом.
Итак, с циничной точки зрения, усыновление - относительно невыгодный, юридически наиболее сложный, зато минимально контролируемый способ подарить семью больше не чужому ребёнку.
Опека (попечительство)
Опека - это устройство в семью детей до 14 лет, а попечительство - логичное продолжение опеки, которое устанавливается в отношении детей с 14 до 18. Опекуны не приравниваются к родителям. Они занимаются воспитанием и образованием детей и совершают от их имени все юридически необходимые действия, в том числе и управляют их имуществом. Опека - самая распространённая в России форма устройства в семью детей, оставшихся без заботы родителей. У неё есть несколько форм.
Простая (она же безвозмездная) опека . Как правило, этой формой опеки пользуются близкие родственники. Например, если мама умерла, а отец не появляется на горизонте, опекуном ребёнка может стать и, как правило, становится его бабушка.
При безвозмездной опеке взрослые также получают единовременное пособие. Кроме него, обычным опекунам положено ежемесячное пособие. Оно выплачивается из регионального бюджета, поэтому в разных областях его размеры могут сильно различаться.
Кроме того, регион может добавлять какие-то свои, особые бонусы. Предположим, выделение земельного участка или оплату детской мебели.
Возмездная форма опеки . Возмездность означает, что опекуны заключают с органом опеки договор и помимо уже перечисленных пособий получают своего рода заработную плату. Как правило, возмездная форма опеки называется приёмной семьёй.
Размер выплат приёмным родителям зависит, опять-таки, от региона.
А вот, например, в Липецкой области выплата на одного ребёнка не дотягивает и до 5 тысяч рублей в месяц.
Как правило, форму приёмной семьи выбирают те, кто воспитывает больше трёх детей (включая родных и усыновлённых). И, согласно постановлению правительства, как правило, всего детей в семье (родных, усыновлённых, приёмных - всех вместе) не должно быть больше восьми.
Добавим, что ребёнок в семье опекуна в любом случае сохраняет свои права на льготы и пособия, положенные, например, сиротам. Это может быть критично, так как среди прав детей-сирот есть, например, право на получение жилья после 18 лет.
Разумеется, органы опеки контролируют опекунов куда строже, чем усыновителей, а приёмные семьи - строже, чем простых опекунов. Закон прямо требует от приёмных родителей сдавать ежегодный финансовый отчёт и, разумеется, точно соблюдать условия договора. Отчитываются они по поводу получаемого вознаграждения, а не пособия - оно, с точки зрения закона, идёт как бы в фонд семьи в целом. Деньги, получаемые по договору, должны честно расходоваться на детей, и опека может требовать подтверждающие этот факт чеки. Также опекуны обязаны отчитываться о том, как именно они распоряжаются имуществом ребёнка, например если они сдают оставленную ребёнку родителями квартиру.
Помимо перечисленных основных мер государственной поддержки существует немало других, более мелких, но иногда ценных вариантов облегчить жизнь приёмной семье. Это налоговые льготы (вычет из НДФЛ), льготы в области ЖКХ, проезда, бесплатное лечение или санаторный отдых для детей. Получают приёмные родители и благотворительную помощь.
Очевидно, что с корыстной точки зрения наиболее выгодно составить план, включающий комбинацию из опеки и усыновления детей разного возраста, в том числе сиблингов и детей-инвалидов, чтобы собрать все возможные повышенные пособия и льготы (и переехать на Сахалин). Но, чтобы так рассуждать, нужно закрыть глаза на множество побочных эффектов, возникающих в силу особенностей приёмной семьи.
Вынужденные компромиссы
Приёмные родители находятся в постоянном поиске компромиссов. Можно собрать все возможные и невозможные льготы, пособия и подарки и потратить на собирание положенного всё время, которое следовало бы уделить детям. Законодательство местами настолько запутанно, что выбить законно причитающееся получается только по суду.
Например, Пенсионный фонд РФ отказывал некоторым приёмным родителям в выплатах, положенных неработающим лицам, объясняя, что опека - и есть работа, ведь с их опекунских даже поступают страховые взносы, необходимые для назначения трудовой пенсии. Но Верховный суд РФ объяснил, что вознаграждение приёмных родителей является не оплатой труда, а мерой социальной поддержки, так что и на выплаты для безработных право сохраняется. Порой, в силу юридической путаницы, опекунам не разрешают снимать со счетов и тратить на детей же начисляемые им алименты или пенсии по потере кормильца. Уйма проблем возникает у приёмной семьи в случае переезда в другой субъект федерации, вплоть до того, что опеку приходится оформлять заново.
Не все готовы или способны дойти до Верховного суда, отстаивая свои права, так что, при здравом размышлении, иногда от денег проще отказаться.
Ещё один компромисс. Детям-инвалидам гарантировано полностью бесплатное лечение. Но попечители ничем не отличаются в этом смысле от кровных родителей: когда ты знаешь о возможности помочь страдающему ребёнку быстрее, проще, у лучших врачей, в более комфортной обстановке - мало кому совесть позволит упорно стоять в очереди за дармовщиной. То же самое происходит и в других областях.
Как правило, не предполагается, что приёмная мать будет преследовать какие-то карьерные цели. Не предполагается, не одобряется и зачастую объективно невозможно. И хотя приёмные родители и получают "зарплату" за свой профессионализм, баланс их доходов и расходов, как правило, не сравним с тем, что был бы без детей, и обычно это изменения в худшую сторону.
У Анастасии из Ленинградской области трое детей, двое из которых приёмные. Все дети с особенностями развития. Родному сыну Фёдору - 8 лет, приёмным Ивану и Вике 5 и 4.
Пособие на каждого приёмного ребёнка составляет 7489 рублей. Это то, что выплачивается на книжку как пособие опекаемого. Ещё я получаю зарплату приёмного родителя: за обоих детей - 29 418 рублей. Это с учётом надбавки за отказ от льгот (за лекарства и проезд), которая составляет 2397 рублей на каждого, или 4794 рублей на обоих, - рассказала Анастасия.
По её словам, органы опеки пристально следят за расходованием средств.
Я, например, снимаю деньги, когда детям нужна какая-та срочная, реабилитационная помощь. Когда у меня дети учились в частном детском саду, я понемногу снимала эти деньги. Уходило по 24 тысячи в месяц. Просто в обычный садик их записать не получилось, полтора года вынуждены были ходить в частный.
Так как все дети Анастасии с особенностями развития, им регулярно необходимы занятия со специалистами.
Нужны занятия с логопедом (одно стоит 600 рублей). Плюс, когда я брала Ваню, он ходил очень плохо, нужен был массаж. Мы 4 раза в месяц ходили к остеопату (один сеанс 3200 рублей). Пришлось покупать ещё и специальный ортопедический коврик, а потом и обувь.
Наверняка есть люди, которые зарабатывают на детях деньги, но это настолько отвратительно... Когда меня спрашивают о чём-то таком, я говорю, что проституцией зарабатывать проще, ведь ты вкладываешь в ребёнка не только деньги, но и время и душу
многодетная мать Анастасия
Конечно, рассказы о тех, кто берёт опеку над детьми ради денег, не прекращаются. В конце концов, юридически у органов опеки "нет правовых оснований для отказа в выдаче заключения о возможности быть опекуном или усыновителем, если вы принесли все документы" , - пишет адвокат, специалист по семейному праву, Антон Жаров. Государство не может проверить, насколько горячо ваше сердце, только - насколько чисты ваши руки.
В настоящий момент в России действует несколько форм устройства в семьи сирот – усыновление, попечительство или опека, патронат и воспитание в приёмной семье. От выбранной формы будут зависеть размеры вознаграждений, перечень льгот и выплат. Приемным родителям полагается зарплата, тогда как усыновление ребенка не предполагает никаких вознаграждений. Рассмотрим, какое выплачивается вознаграждение приемным родителям в 2019, и будет ли повышена в текущем году.
В каком размере выплачивается вознаграждение приемным родителям
Семейным кодексом предусмотрено несколько форм устройства несовершеннолетних, оставшихся без опеки родных родителей:
- усыновление и удочерение сирот;
- взятие сироты под опеку или оформление попечительства;
- взятие ребенка на воспитание в семью приемных родителей;
- патронат.
Приемные мать и отец ребенка вправе рассчитывать на зарплату за ту функцию, которую они взяли на себя в отношении сироты. Величина выплаты будет зависеть от того, какая была выбрана форма устройства осиротевшего ребенка.
Правовое положение приемного родителя, получающего вознаграждение
За воспитание осиротевшего ребенка приемным родителям увеличивается трудовой стаж.
Приведённые ниже высказывания имеют отношение к каждому из приемных родителей, получающих зарплату за воспитание ребенка:
- Период воспитания сироты засчитывается в качестве трудового стажа, из-за чего невозможно встать на учёт в Центре занятости в качестве безработного и получать соответствующее пособие.
- Приемные родители ради воспитания ребенка не должны оставлять рабочее место, они могут продолжать осуществлять трудовую деятельность.
- Приемный родитель не может уйти в отпуск по уходу за детьми.
- Из суммы вознаграждения приемного родителя взимается НДФЛ, то же касается и плательщиков алиментов.
Какое полагается вознаграждение приемным родителям при усыновлении сироты
К сожалению, законом не предусмотрены денежные вознаграждения, которые выплачивались бы каждый месяц как зарплата, приемным родителям, выбравшим усыновление или удочерение сироты. Так происходит потому, что новые родители ребенка по договору получают все права на усыновленного ими малыша, и он с момента принятия его в семью приравнивается к родному.
Несмотря на то, что ежемесячных выплат не предусмотрено, приемные родители все же получают единовременное пособие сразу после оформления усыновления, как если бы ребенок родился. Размер выплаты – 16 350 рублей 33 копейки . Сумма будет больше (составит 110 тысяч рублей за каждого ребенка), если:
- был усыновлен ребенок с инвалидностью;
- приемные родители взяли ребенка от 7 до 18 лет;
- из детского дома были взяты родные братья или сестры.
Вознаграждение от государства для приемных семей
Чтобы официально стать приемными родителями для ребенка, супруги должны оформить договор с органами опеки и попечительства, в котором подробно прописывается, на какой период времени ребенок будет определен в семью, какую зарплату будут получать приемные родители за воспитание малыша.
Приемными родителями могут стать не все желающие. Должны соблюдаться следующие условия:
- приемные родители должны иметь гражданство РФ;
- приемным родителям должно исполниться 18 лет;
- зарплаты родителей должно хватать на обеспечение ребенка всем необходимым;
- приемные родители могут быть законными супругами (тогда разрешено взять на воспитание только двоих детей, оформив их отдельно) или состоять в гражданском браке (разрешено стать приемными родителями одного ребенка);
- взять на воспитание ребенка может одинокий приемный родитель.
Зарплата приемным родителям начисляется из бюджета региона – они вправе выбрать наиболее подходящий для них вариант перевода денежных средств (он должен быть прописан в договоре):
- единовременная выплата в размере 16 350 рублей 33 копеек;
- ежемесячное вознаграждение может быть получено как отчисления от размера зарплаты (40% от величины оклада) кого-то из усыновителей;
- ежемесячные выплаты могут быть оформлены как отчисления в пользу приемного родителя в качестве зарплаты за работу на производстве, тогда ее размер и повышение будет зависеть от района проживания семейства.
Какое будет вознаграждение приемным родителям при оформлении опекунства
Когда приемные родители выбирают оформление опеки или попечительства над сиротой, они лишают себя права на какие-либо ежемесячные выплаты. Попечителями или опекунами ребенка супруги становятся после того, как их кандидатура будет одобрена органами опеки и попечительства, и как будет подписан соответствующий договор. Когда ребенку исполнится 18 лет, отношения с приемной семьей прекратятся.
Опекуны и попечители могут претендовать только на следующие виды пособий:
- единовременное пособие при принятии ребенка на воспитание в семью;
- пособие, исчисляемое как 40% от суммы среднемесячного оклада одного из приемных родителей;
- дополнительные выплаты для покупки необходимых ребенку товаров или для оплаты услуг, которые могут понадобиться ребенку в течение всего отчетного периода, установленного уполномоченным органом опеки.
Патронатные воспитатели получают такие же выплаты и компенсации, что и опекуны и попечители, а также дополнительное пособие, величина которого зависит от количество взятых в семью сирот. Патронатами обычно становятся те граждане, у кого нет возможности оформить усыновление из-за:
- несоответствия возраста;
- нестабильного дохода;
- непригодное для взятия ребенка в семью жилое помещение.
Куда обращаться, чтобы получить вознаграждение приемным родителям
Пособия приемным родителям назначаются специалистами территориального отделения органов социальной защиты населения . Право на выплаты возникает с момента подписания договора с органами опеки и попечительства – тогда же можно подавать заявление и документы на оформление вознаграждения. Выплаты будут начисляться со следующего месяца, не позднее 26 числа.
Какие нужны документы, чтобы оформить вознаграждение приемным родителям
Чтобы получать полагающееся по закону вознаграждение, приемные родители должны собрать следующий комплект документов:
Документ | Где получить |
Бланк выдадут на месте |
|
Паспорт РФ | МВД РФ |
Ксерокопия договора между приемными родителями и органами опеки и попечительства | Органы опеки и попечительства |
Паспорт РФ (для детей старше 14 лет) или свидетельство о рождении ребенка, взятого в семью | Органы ЗАГС |
Заключение о присвоении инвалидной группы (для детей-инвалидов) | Бюро медико-социальной экспертизы |
ИНН обоих приемных родителей | ФНС РФ |
Свидетельство обязательного пенсионного страхования обоих приемных родителей | ПФР |
Ксерокопия реквизитов банковского счета | Обслуживающее отделение банка |
Законодательные акты по теме
Типичные ошибки
Ошибка: Приемные родители, которым было назначено вознаграждение за воспитание осиротевшего ребенка, уволились с работы, полагая, что это необходимо.