Кто имеет право на опекунство. Оформление опекунства
Волею судьбы множество детей сегодня остаются без родительского тепла и внимания.
Смерть матери и отца, лишение их родительских прав или объявление недееспособными - все это превращается в серьезную проблему.
На этот случай законодательство позволяет оформить опекунство над ребенком. В данной статье мы расскажем, как происходит весь процесс.
Вначале следует сделать важное уточнение. Опека устанавливается над детьми, которым еще не исполнилось 14 лет. В возрасте от 14 до 18 лет опека заменяется попечительством. Если опекун полностью действует от имени своего подопечного, то роль попечителя заключается в одобрении некоторых действий, совершаемых несовершеннолетним от своего имени.
Итак, какие же дети нуждаются в опеке. Прежде всего опекун назначается в случае отсутствия матери и отца или .
Ребенок будет нуждаться в опеке тогда, когда он появляется на свет от несовершеннолетних родителей (то есть тех, которым еще нет 18 лет).
Опека теоретически возможна тогда, когда родители не имеют возможности полноценно воспитывать и заботиться о своем ребенке.
Например, это происходит в случае злоупотребления наркотиками и спиртными напитками.
Опекунство может вводиться как на постоянной, так и на временной основе. Причем стоит отметить, что в законодательстве такой термин, как временная опека, четко описан. А между тем данная схема практикуется тогда, когда родители временно не могут заботиться о ребенке вследствие длительной командировки, работы в другом городе и т. д.
Кто может стать опекуном
В первую очередь это ближайшие совершеннолетние и полностью дееспособные родственники ребенка.
Также опеку могут взять на себя и посторонние лица (например, это происходит в случае, когда человек хочет забрать к себе ребенка из детского дома).
Как разновидность опеки над ребенком часто рассматривают передачу его на воспитание приемной семье.
Данная пара берет на себя обязательства воспитывать за денежное вознаграждение не только собственных, но и чужих детей.
Законодательство устанавливает по отношению к кандидатам в опекуны определенные ограничения. Так, не допускаются к опеке люди, которые:
- не имеют родительских прав;
- испытывали проблемы с законом в части различных преступлений против личности;
- не сняли судимость по тяжкому или особо .
Не вправе выступать в качестве опекунов лица, страдающие наркоманией или хроническим алкоголизмом.
Если человека раньше уже отстраняли от опеки над ребенком, то заново ему соответствующий статус также не дадут. Наконец, не может взять ребенка на воспитание однополая пара.
Список документов для оформления опекунства
В каждом регионе РФ перечень материалов, необходимых для оформления опекунства, может незначительно отличаться. Однако все же можно выделить универсальный набор сведений, которые орган опеки затребует в любом случае.
- Заявление с просьбой рассмотреть человека как кандидата в опекуны.
- Собственный паспорт или удостоверение пенсионера, свидетельство о браке (если опекун в семейном положении).
- Личная автобиография.
- Сведения о материальном положении (справка о доходах за последний год, документы о наличии недвижимости).
- или управляющей компании о составе семьи.
- Справка об отсутствии судимости.
- Медицинское заключение о том, что претендент на опекунство не страдает психическими заболеваниями, алкоголизмом или наркоманией.
Когда опекуном для ребенка желает стать человек, не являющийся его родственником, потребуется свидетельство о прохождении специальной подготовки, организовываемой местными властями.
Когда ребенку исполнилось 10 лет, он должен письменно выразить свое согласие на введение над ним опеки.
В случае с временным опекунством у органа опеки должно быть заявление от родителей ребенка с просьбой назначить конкретного гражданина в качестве опекуна.
Процедура оформления опекунства
Когда в орган опеки предоставлены необходимые документы, для рассмотрения вопроса создается специальная комиссия.
На это, как правило, уходит три рабочих дня.
Ее представители выезжают по будущему месту жительства ребенка и проверяют социально-бытовые условия, обеспечиваемые будущим опекуном.
Не исключен при этом и опрос соседей. По результатам работы комиссии составляется акт определенной формы.
На основании поданных документов и оформленного акта органом по опеке принимается решение. Весь процесс занимает 10 рабочих дней.
Как оформить опекунство над ребенком бабушке или дедушке
Упомянутые родственники ребенка имеют первоочередное право на оформление опеки перед другими лицами.
Однако бабушка (дедушка) должны быть дееспособными и подтвердить свои материальные возможности заботиться о детях.
Раньше считалось, что люди пенсионного возраста не могут быть опекунами.
Однако сейчас в законодательстве не существует никакого возрастного ценза.
Поэтому бабушка или дедушка могут оформить опеку над ребенком при условии обозначенного выше пакета документов.
Как взять опекунство над ребенком из детского дома
Опекунство над ребенком, находящимся в детском доме, следует отличать от его усыновления.
Дело в том, что биологические родители имеют право видеться с ним. Кроме того, не требуется решения суда, подтверждающего факт усыновления.
Вначале нужно выбрать для себя подходящего ребенка. Опека может быть установлена над двумя и более детьми. Во внимание опекунам следует взять пол детей, их возраст и состояние здоровья.
Дальше следует пройти курсы для людей, желающих взять ребенка из детского дома. Их продолжительность может составлять от одного до трех месяцев. Успешное прохождение данного этапа подтверждается соответствующим свидетельством.
После этого необходимо опять-таки обратиться в орган по опеке с пакетом необходимых документов и ждать принятия необходимого решения.
Опекунство над ребенком-инвалидом
Если у ребенка имеется инвалидность, то оформление над ним опеки имеет свои особенности.
В частности, в расчет будет взята присвоенная группа инвалидности. От нее будут зависеть требования, выдвигаемые к уходу за ребенком и его воспитанию.
Существуют также заболевания и проблемы, изначально не предполагающие установление опеки. В их число входит туберкулез, психические расстройства, а также первая группа инвалидности.
Что такое временное опекунство над ребенком
Из названия данного термина следует, что опека над ребенком носит временный характер.Она применяется при живых родителях в случаях:
- выезда матери и отца ребенка в длительную служебную командировку в другой регион или страну, устройство на работу вахтовым методом;
- учебы ребенка в другом городе при условии, что ему еще не исполнилось 16 лет;
- нетрудоспособности вследствие болезни.
Временное опекунство вводится и в других ситуациях, при которых родители в силу объективных причин не могут исполнять свои обязательства по воспитанию ребенка.
Как правило, роль временного опекуна выполняют самые ближайшие родственники - бабушка или дедушка ребенка. Для того чтобы оформить рассматриваемый тип опеки, родители должны написать заявление в опекунский совет с просьбой поручить заботу над ребенком конкретному человеку. В этом же документе указывается и примерный период существования опеки.
Временная опека совсем не означает, что родители не могут принимать участия в судьбе ребенка. Более того, опекун не вправе чинить родителям препятствий для свиданий с сыном или дочерью.
Пособие по опекунству над ребенком
Нынешним законодательством предусмотрено несколько типов выплат для тех людей, которые решили взять ребенка под свою опеку. В первую очередь это единовременное пособие.
Его размер составляет примерно 16 тысяч рублей и может отличаться в зависимости от региона страны.
За получением помощи следует обратиться в орган социальной защиты в течение 6 месяцев с момента оформления опекунства.
Помимо единоразового пособия, в РФ предусмотрена ежемесячная выплата на ребенка, принятого под опеку. Ее размер зависит от региона Российской Федерации, возраста ребенка и состояния его здоровья (для детей с инвалидностью существуют дополнительные надбавки). Если, к примеру, говорить о Москве, то ежемесячная помощь за ребенка до 12 лет составляет 16 с половиной тысяч рублей.
Многие наши граждане оформляют опеку над несовершеннолетними детьми. Но мало кто знает о том, какими нормами закона эту регулируется.
Куда необходимо обращаться? Кто имеет право стать опекуном? Какие документы необходимо собрать?
Рассмотрим все вопросы подробней.
Законодательное регулирование
Под самим определением “опекунство” подразумевается форма устройства, которая может устанавливаться по отношению к гражданам несовершеннолетнего возраста либо недееспособных лиц старше 18 лет при содействии органов опеки и попечительства.
Такая возможность регулируется Федеральным законом №48 , в частности статьей №2.
Помимо этого закона, этот вопрос регулируется такими законодательными актами :
В каких случаях возможна данная процедура
Опекунство над несовершеннолетними детьми может устанавливаться в том случае, когда биологические родители отсутствуют либо же один из них не в состоянии полностью соблюдать все права и обязанности по отношению к своему ребенку.
Если говорить конкретней, то опекунство может наступить, если :
- биологические родители умерли либо же добровольно отказались от ребенка;
- родителей лишили родительских прав;
- родители в судебном порядке были признаны недееспособными;
- родители по разным на то причинам не заботятся о своих детях в полном либо частичном объеме.
Помимо этого, согласно Семейному Кодексу РФ, опека может быть установлена над теми детьми, чьи родители младше 16 лет и при этом не находятся в официальном браке.
Сама по себе опека может быть оформлена только временно . Если говорить простыми словами, то это первоначальная стадия перед возможным усыновлением. В том случае, если у опекунов складываются нормальные доверительные отношения с ребенком, им вправе позволить в дальнейшем усыновить его.
В обязательном порядке необходимо учитывать тот факт, что опека может устанавливаться исключительно на несовершеннолетних граждан в возрасте до 14 лет, если ребенок находится в возрастной категории от 14 до 18 лет – нужно оформлять попечительство.
Кто имеет право
Требование к опекунам четко регламентируется Постановлением Правительства РФ №473 .
Согласно этому постановлению, опекунами могут выступать граждане, которые:
- достигли совершеннолетнего возраста;
- являются полностью дееспособными;
- отсутствует судимость, которая наступила по причине нанесения вреда и здоровью человеку;
- имеют положительные личные качества (не злоупотребляют алкоголем, не употребляют наркотики и так далее);
- непосредственно сами изъявили желание стать опекунами.
Возрастные требования
Как уже было сказано выше, опекунами могут выступать граждане исключительно совершеннолетнего возраста.
Однако максимальный возраст все-таки существует:
- женская категория – не старше 55 лет;
- мужская категория – не старше 60 лет.
Материальное положение
В этом вопросе, как таковых, четких рамок нет.
Но параллельно с этим, опекун в обязательном порядке должен :
- иметь официальный источник дохода (работать официально);
- подтвердить наличие доходов .
В том случае, если у опекуна отсутствует официальное место работы, ему в обязательном порядке необходимо предъявить документ, который подтверждает наличие дохода (например, от сдачи квартиру в аренду и так далее).
Факт наличия доходов, будет для органов опеки и попечительства означать только одно, никакого злого умысла у будущего опекуна нет.
Список необходимых документов
Если говорить о необходимом пакете документов для оформления опекунства, то в этот перечень входит:
Если говорить об автобиографии , то она заполняется в свободной форме, и в ней указываются будущим опекуном все свои значимые моменты в жизни:
- дату рожденья;
- где учился;
- где работал;
- есть свои дети или нет;
- есть официальный брак, если распался, то по какой причине и так далее.
Характеристика непосредственно на самого ребенка, ровно, как и на будущего опекуна составляется:
- на официальной работе опекуна. Если она отсутствует, это могут сделать соседи либо же близкие родственники;
- на ребенка – представители интерната или сами органы опеки и попечительства.
Порядок оформления
Куда следует обращаться
Вопросом оформления опекунства занимается территориальный орган опеки и попечительства
, который расположен по месту проживания будущего опекуна. Именно в эту инстанцию следует обращаться со всеми необходимыми документами.
Осуществление проверки
Как уже все догадались, стать опекуном не так уж и просто, но возможно.
После того, как претендент на опекунство подал все документы и написал с сотрудниками органов опеки и попечительства заявление, последние инициируют проверку личности будущего опекуна и его условий проживания.
Пройдя первоначальную проверку, следующая проверка будет происходить уже непосредственно по факту установления опекунства.
Органы опеки и попечительства вновь приходят к опекуну и анализируют его условия жизни:
Не стоит игнорировать любую мелочь. Даже если органы опеки и попечительства увидят, что нет мыла или каких либо других средств гигиены – они могут отказать в опекунстве.
Стоит отметить, что таких проверок может быть несколько :
- плановая, которая происходит по предупреждению;
- внезапная.
Периодичность проверок осуществляется следующим образом:
- после установления факта опекунства не чаще 1 раза в месяц;
- не реже 1 раза в квартал.
Стоит отметить, что как только опекун решил сменить место проживания и переехал в другое помещение, проверка новых условий жизни осуществляется в течение 3 дней с момента переезда и уведомления об этом органов опеки и попечительства.
После того, как проверка условий жизни повелась до момента установления опекунства, будущему опекуну выдается акт .
Мнение ребенка
В том случае, если ребенку исполнилось 10 лет в момент оформления на него опекунства, то, согласно статье 57 Семейного Кодекса РФ органы опеки и попечительства, после проверки условий жилья интересуются мнением само ребенка – согласен ли он на опекуна или нет.
Порядок принятия решения
В процессе принятии решения, органы опеки и попечительства, помимо мнения самого ребенка (если ему уже есть 10 лет) учитывают еще:
- моральные качества самого будущего опекуна;
- его финансовое положение;
- условия проживания опекуна и ребенка.
На сегодняшний день, в среднем на оформление опеки понадобиться от 1 до 2 месяцев . В этот период входит:
- сбор и подача документов;
- 2-разовая проверка условий проживания;
- 10 дней общения ребенка и будущего опекуна, в том числе и анализ их взаимодействия;
- составление акта проверки жилищных условий;
- документальное оформление опекунства.
Необходимо также помнить об одном нюансе. После того, как будущий опекун получит разрешение на оформление опекунства, этот документ действителен на протяжении нескольких лет. Если говорить простыми словами, то в течение 2 лет с момента принятия решения опекунским советом, можно предоставить документы и оформить опекунство.
Возможные причины отказа
На самом деле, причин отказать в опеке может быт несколько, а именно:
- были допущены ошибки при составлении заявления либо же подан не весь пакет документов;
- претендент на опекунство имеет серьезные заболевания;
- отсутствие официального места работы;
- неудовлетворительные условия проживания;
- отказ самого ребенка.
Стоит отметить, что эти причины являются только наиболее часто встречающимися и на самом деле причины могут быть самыми разнообразными.
Нюансы процедуры
Над ребенком при живых родителях
Опекунство при живых родителях можно оформить исключительно в нескольких случаях, а именно:
- родители лишены родительских прав;
- они не могут на данный момент исполнять и соблюдать все права и обязанности по отношению к своему несовершеннолетнему ребенку. В этом случае, речь идет о возможности оформления временного опекунства.
Ребенком-инвалидом
Каких-либо особенностей оформления опекунства над не предусмотрено.
Единственное, на что следует обратить внимание, так это:
- опекун обязан будет по мере необходимости организовывать необходимое медицинское обследование, отправлять ребенка на санаторно-курортное лечение;
- при наличии у него родственников получить согласие на опекунство.
Бабушкой
Основной особенностью оформления бабушкой является тот факт, что ей не должно быть на момент оформления опекунства больше 55 лет , в противном случае оформление будет практически невозможным.
Кто и как проводит контроль над осуществлением опеки
Согласно Федеральному закону “Об опеке и попечительстве” осуществление контроля за опекой ребенка происходит непосредственно самим Органом опеки и попечительства .
Они имеют право на плановые и внеплановые проверки условий жизни ребенка и организации его быта.
Если говорить о том, что входит в эту проверку , то практически все:
- что ребенок кушает;
- где спит;
- где купается;
- как проводит свое свободное время;
- ходит ли на какие-то кружки или нет и так далее.
В том случае, если удается выяснить, что у ребенка нарушаются какие-либо его права, то опека немедленно прекращается.
Более того, все полученные средства за опекунство должны быть потрачены исключительно на ребенка и на организацию его быта. Периодически органы опеки и попечительства могут требовать отчета о том, куда именно были потрачены средства.
О том, что такое опека и кто имеет право ее оформить, рассказано в следующем видеоматериале:
— сложная процедура, требующая от будущего опекуна большой ответственности. Ответственность заключается в самой цели опекунства — воспитание, образование детей младше четырнадцати лет, а также защита их прав и интересов. Человеку, который хочет стать опекуном следует помнить о том, что одного лишь желания для этого не будет достаточно. Помимо желания, гражданин должен составить и подать заявление вместе с остальными документами в соответствующий орган.
Иногда при живых родителях дети нуждаются в опеке
В первую очередь, это возможность обеспечить ребенка, который по определенным причинам лишен родительского внимания, необходимыми ему семейной теплотой и заботой. Помимо общих целей опекунство подразумевает и более конкретные: опекаемый ребенок должен в полной мере получить образование, воспитание, материальное обеспечение, а также защиту собственных прав и интересов.
Попечительство, и опека — схожие понятия. Они ставят перед собой практически одинаковые цели и задачи, но в то же время существенно отличаются. Опека может быть установлена исключительно над ребенком меньше четырнадцати лет. Над детьми от четырнадцати до восемнадцати лет устанавливается попечительство.
Усыновление, в отличие от двух предыдущих процедур, требует намного больше временных затрат и является достаточно сложным в оформлении. Среди основных отличий между опекой и усыновлением можно отметить:
- в отличие от усыновления, которое оформляется через суд, оформлением опекунства занимаются органы опеки и попечительства
- при усыновлении, биологические родители лишаются всех прав и обязанностей, а при оформлении опекунства обязаны обеспечить ему материальную поддержку
- в случае усыновления, предпочтение отдается семейным парам, а при опекунстве роль опекуна может занять и одинокий человек
- при опекунстве имя и фамилия ребенка остаются неизменны, а при усыновлении, в большинстве случаев, фамилия меняется на фамилию новых родителей
Опекунство может быть оформлено лишь в том случае, когда ребенок был лишен попечения биологических родителей по следующим причинам:
- родители умерли
- родителей лишили их прав в судебном порядке
- права родителей были ограничены судом
- родители не могут опекать ребенка из-за возраста, либо состояния здоровья
Законодательство Российской Федерации отдельно предусматривает и другие причины, наличие которых может быть поводом для того, чтобы над ребенком была установлена опека даже при учете того, что его родители живы:
- родители длительное время отсутствуют по причине тюремного заключения, командировки или по другим причинам
- родители ребенка больны и поэтому ограничены в исполнении своих родительских обязанностей
- родители отказываются воспитывать своего ребенка или защищать его права и интересы
- родители создают опасные условия, в которых ребенок не может быть воспитан
Человек, который проявляет желание оформить опекунство, может установить опеку как над каким-то конкретным малышом, так и над детьми, информацию о которых можно получить в органах опеки.
Опекунство, по своей сути, преследует цели, схожие с целями таких явлений как усыновление и попечительство. Среди них отмечают: обеспечение ребенка заботой, вниманием, образованием, защитой.
Опекун и требования к нему
Чтобы оформить опеку над ребенком, нужно отвечать определенным требованиям
Опекуном могут стать только те , которые удовлетворяют определенные требования. Этот человек должен быть совершеннолетним и дееспособным, он не должен иметь каких-либо зависимостей и судимостей. Его личностная и нравственная оценка должна его характеризовать в положительном ключе. Ребенок должен дать свое согласие на опекунство этого человека.
Не удивительно, что к гражданину, который является опекуном, устанавливают достаточно серьезные , предусмотренные законодательством. Они отображены в Гражданском и Семейном кодексах, а также в федеральном законе «Об опеке и попечительстве». Можно отметить следующие обязанности опекуна:
- забота об опекаемом ребенке — обеспечение его пищей, одеждой, жильем
- обеспечение ребенка должным уходом в соответствии с его возрастом и состоянием здоровья
- забота о развитии опекаемого ребенка, как в физическом, так и в нравственном плане
- защита интересов ребенка в различных органах и инстанциях
- совместно проживание с ребенком, которому меньше шестнадцати
- оповещение органов опеки в случае переезда на другое
- обеспечение ребенку возможности контакта с его родственниками, если связь с ними не утеряна
- использование средств ребенка, которые поступают к нему на счет, для удовлетворения его нужд и интересов, а также предоставление необходимой отчетной информации о затратах
- только в тех случае, когда это разрешено органами опеки
Помимо обязанностей, опекун располагает следующими правами:
- он может представлять интересы опекаемого ребенка, совершая различные сделки от его лица
- выбрать подходящее образовательное учреждение, определить способ и методику воспитания ребенка
- получать на содержание ребенка определенные выплаты
- в случае наличия уважительных причин — обратиться в орган опеки с просьбой о прекращении своих полномочий
Опекун должен удовлетворять предъявленные к нему требования и быть готовым к исполнению обязанностей, которые на него возложит его будущий статус.
Документы для получения опеки
Для оформления опеки над ребенком нужно собрать пакет документов
Чтобы получить статус опекуна, гражданин должен обратиться в орган опеки по месту прописки. Там ему нужно будет подать заявление и другие документы и ждать заключения о том, способен ли он на воспитание и содержание подопечного ребенка. В перечень необходимых документов входят:
- удостоверение личности
- справка из органов правохранения, в которой содержится заключение об отсутствии судимости у заявителя
- справка из медучреждения, подтверждающая соответствующее состояние здоровья
- справка о трудоустройстве, в которой должна быть информация о должности и средней зарплате заявителя
- документ, подтверждающий наличие жилья у заявителя
- копия свидетельства о бракосочетании (если заявитель состоит в законном браке)
- письменное согласие от всех сожителей, которые в будущем будут проживать вместе с опекаемым ребенком
- копия документа, который подтверждает факт прохождения заявителем соответствующих курсов
- автобиография
- копия (если заявитель — лицо пенсионного возраста).
Помимо обладания нужными качествами в нравственном и личностном плане, заявителю следует подать в органы опеки все необходимые документы и ждать решения.
Как оформляется опека
Опека над ребенком — большая ответственность!
Поданное рассматривается органами опеки в течение трех недель. В это время производится проверка всех документов, которые были поданы заявителем. Нередко дополнительно проводится проверка жилищно-бытовых условий будущего опекуна. После этого заявителю получает ответ.
Если он будет положительным, то будущему опекуну предоставят список детей, которым необходима опека. Когда гражданин определится в своем выборе, встретится с будущим опекаемым ребенком, и если оба будут согласны на опеку, то в течение трех дней ему будет присвоен статус опекуна. После этого следует оформить в соответствии с ситуацией.
В случае отрицательного ответа, гражданин получит обратно свои документы, а также объяснение причин отказа и возможности оспаривания такого решения. Процедура оформления опекунства над ребенком-инвалидом проходит аналогичным образом. Существенная разница состоит в том, что после того, как подопечный достигнет восемнадцати и будет признан недееспособным, опека оформляется в обязательном порядке.
Процедура оформление опекунства заключается в подаче документов заявителем и дальнейшей их оценкой со стороны органов опеки. Если все будет хорошо, гражданин сможет оформить опеку над ребенком, которому это необходимо.
Особенности опеки в некоторых случаях
Люди, старше 60-ти лет не могут оформить опеку над ребенком
В жизни нередко случается так, что необходимость в оформлении опекунства возникает и при живых родителях ребенка. При чем это не связано с тем, что они не справляются со своими обязанностями. Объективными причинами могут являться: болезнь, командировка, работа в удаленном месте.
Чаще всего, в роли опекунов в таких ситуациях выступают согласных на процедуру родителей. Жизнь ребенка продолжается в привычном для него ключе, просто опекун становится его представителем во многих инстанциях. Наибольшее распространение получила подобная практика в неполных семьях. Процедура оформления опекунства для родственников с согласия родителя проходит достаточно быстро. Разница между этой процедурой и стандартной в том, что опекун не получает финансовой поддержки от государства.
Отдельное внимание можно уделить процедуре опеки, которая проводится бабушкой или дедушкой ребенка. Если у последнего по определенным причинам нет живых родителей, то близкие родственники будут в предпочтении при выборе кандидата в опекуны. Важным условием для того, чтобы опекуном был пожилой человек, является его возраст. Согласно закону, гражданин старше 60 лет не имеет возможности стать опекуном.
Опекунство над детьми из детских домов чаще всего оформляют с целью усыновления такого ребенка в дальнейшем. Процедура получения опеки проходит значительно быстрее, чем усыновление, и это позволяет будущим родителям взять ребенка к себе сначала оформив опеку, а после уже начать оформлять усыновление, которое требует значительных временных затрат и проходит в судебном порядке.
Отдельные случаи получения опеки имеют ряд отличий. Опека, которая оформляется с согласия родителей, по объективным причинам ограниченным в возможности обеспечить ребенка должным вниманием, не поддерживается государством материально.
Граждане старше 60 лет не могут быть опекунами.
Получение опекунства — это процедура, в результате которой гражданин, соответствующий требованиям, может получить опеку над ребенком, который в ней нуждается. Для этого необходимо подать в органы опеки документы, пройти проверку и получить ответ. Положительное решение дает возможность человеку стать опекуном, со всеми вытекающими из этого обязательствами, а негативное решение будет аргументировано и его можно оспорить.
Тема консультации — «Опекунство над ребенком». На вопросы об опекунстве над ребенком, о том, как оформить опекунство, правах детей в гражданском браке родителей отвечает адвокат:
Оформление в России является формой защиты детей и фиксируется российским законодательством. Под опекой понимается забота и финансовое содержание ребенка, его воспитание. Опекун является официальным представителем интересов подопечного малыша. Опекунами могут быть следующие люди:
- Совершеннолетние люди, не достигшие пенсионного возраста.
- Не имеющие судимости.
- Не имеющие заболеваний, опасных для окружающих.
- Граждане, признанные судом дееспособными.
Закон РФ определяет, на каких детей может распространяться опека:
- детей-сирот (чьи родители умерли);
- оставшихся с родителями, признанными недееспособными;
- имеющих родителей, лишенных родительских прав;
- чьи родители считаются пропавшими.
В случаях, если родственники хотят взять опеку над детьми, они должны лишить родительских прав родных родителей, либо родители сами через суд отказываются от прав на ребенка в пользу родных. На родственников распространяются обязательные требования к опекунам точно так же, как и на всех остальных.
В зависимости от формы можно выделить следующие виды опеки:
- временная;
- добровольная;
Временная опека оформляется в экстренных случаях, в случаях гибели родителей, их серьезной болезни или потери дееспособности. Такая опека делается очень быстро, для ее оформления необходимо только заявление о предоставлении опеки, паспорт гражданина РФ, желающего стать опекуном, и проверка его жилой площади на соблюдение необходимым нормам.
Добровольная опека может быть назначена самими родителями в тех случаях, когда ребенок вынужден жить с другими людьми долгое время. Например, когда родители работают вахтовым методом и не бывают дома несколько месяцев. Также она может быть назначена, когда ребенок уезжает учиться в другой город.
В этом случае не лишают родительских прав родных родителей. Они в свободное от работы время имеют право жить с детьми, проводить с ними время и финансово обеспечивать на протяжении всего времени. Для оформления такого вида опеки необходимо заявление родителей.
Оформление опеки над ребенком из приютов или детских домов возможно до достижения им 14 лет. Если ребенок старше, то до его совершеннолетия оформляется попечительство.
Этапы оформления опекунства
Для того чтобы получить документ, свидетельствующий о праве опеки над ребенком, необходимо пройти следующие этапы:
- Подача заявления в органы социальной службы на установление опекунства. Подаются они в орган опеки, находящийся по месту официального проживания ребенка.
- Подготовить все необходимые справки и документы, при необходимости пройти курсы по подготовке в специальном центре.
- После принятия заявления и всех документов органы опеки проводят проверку жилья будущего опекуна на соответствие санитарным и другим нормам.
- Принятие решения органами социальной службы в течение 2 недель. Разрешение выдается на 2 года. В случае отказа решение органов социальных служб можно оспорить в суде.
- Получение официального документа – постановления.
Документы будущего опекуна
Самый трудный этап оформления опекунства – сбор документов. Для получения опеки социальные службы запрашивают очень большой и полный список, из которого составляют свое мнение о финансовом и социальном благосостоянии семьи. Список документов может дополняться по требованию органов социальной службы. Обязательные:
- Заявление.
- Копии основных документов: паспорт, ИНН, СНИЛС, документов о браке, разводе, пенсионное свидетельство.
- Справка о регистрации по определенному месту жительства.
- Документы на жилую площадь (договор купли-продажи, дарения, аренды).
- Справка о доходах (2-НДФЛ, выписка с банковского счета, документ, подтверждающий выплату пенсии).
- Справка с места работы (должна быть указана занимаемая должность и фиксированный минимальный оклад, а также личностные характеристики).
- Справка из полиции о том, что не привлекался к судимости.
- Справка от терапевта о состоянии здоровья, отсутствии опасных болезней.
- Заключение о том, что жилая площадь подходит по всем санитарным нормам. Выдает санитарная эпидемиологическая станция.
- Письменное разрешение членов семьи на установление опекунства.
- Автобиографии опекуна.
Документы на ребенка
Также будущий опекун должен подготовить документы и на ребенка. Их необходимо запрашивать у родителей или родственников ребенка, а также в органах ЗАГСа, ЖКХ и прочих инстанциях, кто имеет полномочия на их выдачу. Необходимы следующие документы:
- Свидетельство или паспорт, его копия.
- Справка о месте проживания ребенка.
- Медицинская справка о здоровье приемного.
- Копии документов на жилую площадь ребенка, где он прописан.
- Официальное согласие родителей, если это возможно.
- Согласие ребенка, которому исполнилось 10 лет.
- Справка из учебного заведения, где учится ребенок.
- Документы, свидетельствующие о недееспособности родителей либо их смерти или лишении родительских прав.
После того как все документы предоставлены и приняты органами социальных служб, необходимо подготовить жилую площадь, где будет жить будущий приемный ребенок, к проверке.
Самым основным требованием органов социальных служб является наличие в квартире специальных разделенных зон для сна, питания, игр, занятий уроками.
Опека над ребенком-инвалидом
При приеме под опеку ребенка-инвалида обязательно предоставить документы, свидетельствующие о его группе инвалидности, состоянии здоровья на данный момент. После получения опеки на такого ребенка необходимо отчитываться ежемесячно в органы социальных служб о состоянии ребенка и о затратах на его лечение.
Для детей-инвалидов по нормам должна быть выделена отдельная комната. И, в зависимости от вида инвалидности, в жилище должно быть установлено специальное оборудование. Органы социальных служб обязаны проверять состояние жилищных условий ребенка-инвалида регулярно. Также они проверяют соблюдение назначенного лечения.
Пособия
При оформлении опеки опекун имеет право подать документы на получение пособий. Существует:
- разовая выплата в размере 13741,99 руб.;
- ежемесячная выплата.
Разовую выплату получают один раз после установления опекунства.
Ежемесячная выплата зависит от здоровья ребенка и его возраста. При оформлении опеки на здорового ребенка:
- 6160 руб. на малышей до трех лет;
- 6776 руб. на малышей в возрасте от 3 до 6 лет;
- 7700 руб. на школьников старше 7 лет.
В случае с оформлением опеки на детей-инвалидов эти пособия выше и устанавливаются индивидуально каждым регионом РФ.
Оформление опеки над ребенком — долгий процесс из-за большого количества документов, необходимых для подачи. Но это важно, когда ребенок имеет официального представителя его прав и интересов и дающего ему человеческие условия жизни.
Человек, решивший взять ребенка под свою опеку должен обратиться в местный орган опеки и попечительства для получения инструкций от специалиста. Правильным шагом будет обращение к адвокату, имеющему квалификацию по вопросам опекунства над детьми.
Преимущества сотрудничества с адвокатом:
- ускорение процесса оформления документов;
- представительство в суде, если это будет необходимо;
- консультации по вопросам опекунства, если ребенок — инвалид.
Следует знать, что с десятилетнего возраста у ребенка появляется право голоса по выбору опекуна. И органы опеки, и суд обязаны принимать во внимание мнение ребенка.
В некоторых ситуациях над ребенком назначается временная опека третьими лицами. Заинтересованное лицо может оспорить в суде это решение.
Кому запрещена опека?
Не допускается опека над ребенком со стороны следующих лиц:
- пожилых людей в возрасте после 60 лет;
- лишенных родительских прав;
- ранее отстраненных от опеки;
- страдающих определенными заболеваниями (туберкулезом, онкологией, сердечными, психическими и другими).
О полном списке ограничений можно справиться в Семейном кодексе.
Процедура и порядок оформления опекунства над ребенком
Подготовка документов кандидата в опекуны
Как же оформить опекунство? Процедура оформления выполняется по его месту жительства в отделе опеки и попечительства. В случае совместного проживания ребенка с будущим опекуном в течение долгого времени опекунство оформляется по месту жительства опекуна.
Для начала процесса оформления опекунства, от будущего опекуна требуется подача следующих документов:
- Паспорта, брачного свидетельства (см. ), .
- Документа о праве собственности на жилую площадь, и копии лицевого счета.
- Справки с работы, где указаны его должность и средний оклад за последний год.
- Характеристики с места работы опекуна (для неработающих лиц справки из жилищных органов).
- Справки из лечебно-профилактических заведений об отсутствии инфекционного и психического заболевания у всех проживающих с кандидатом.
- Медицинского заключения о здоровье опекуна (по форме 164у-96 со сроком действия три месяца).
- Заявления о назначении опекуном.
- Автобиографии.
- Заключения санэпидемслужбы о соответствии жилья для ребенка санитарным и техническим требованиям.
- Справки об отсутствии судимости.
- Справки о размере пенсии из пенсионного фонда (для пенсионеров).
- Заявления членов семьи кандидата о своем согласии взять ребенка. Также учитывается мнение детей, проживающих с кандидатом в опекуны, если они достигли 10 лет.
Органом опеки могут быть затребованы другие документы, например, о прохождении опекуном подготовки в специализированных центрах.
Документы на ребенка
Если ребенку нет 14 лет, нужна копия свидетельства о его рождении. После 14 лет, кроме свидетельства о рождении, потребуется копия паспорта.
Документы, подтверждающие отсутствие родительской опеки над несовершеннолетним ребенком:
- судебное решение об ограничении (лишении) родительских прав, признании родителей ограниченно дееспособными, недееспособными или безвестно отсутствующими;
- свидетельство о смерти родителей (копии);
- документ о нетрудоспособности родителей (справка об инвалидности);
- согласие на опеку родителей (затрудняющихся выполнять родительские обязанности в силу инвалидности или условий работы);
- правоустанавливающие документы (копии) или подтверждение регистрации детей (по формам 7 и 9);
- согласие ребенка от 10 лет на опекунство со стороны конкретного лица, в письменном виде;
- справка из социального, учебного, лечебного, воспитательного заведения, в которое ходит (или в котором находится) ребенок;
- медицинская справка о здоровье несовершеннолетнего (с трехмесячным сроком действия).
Принятие решения
Когда будут представлены перечисленные документы, в течение недели органы опеки исследуют условия жизни будущего опекуна и оформляют акт обследования.
Специалист проверяет наличие изолированного спального места для ребенка и стола для занятий. Ребенку-инвалиду полагается отдельная комната.
На основе акта обследования и представленных документов органы опеки за 15 дней решают вопрос о разрешении или отказе опекунства.
При отрицательном решении пакет документов возвращают гражданину и объясняют процедуру оспаривания отказа.
Разрешение опекунства действует два года с момента принятия решения. В органах опеки сотрудники подробно проконсультируют назначенного опекуна о правах его подопечного. Кроме того, они объяснят порядок оформления пособия на ребенка, находящегося под опекой.
Нюансы оформления на ребенка из детского дома
Детей, взятых из детского дома, необязательно сразу усыновлять. Законодательство позволяет установить опеку над такими детьми до 14 лет. В старшем детском возрасте, до 18 лет, производится попечительство. Эти различия имеют юридический смысл, и связаны с правами подростка.
Такой способ часто используют люди, которые берут детей из детских домов, расположенных в другой местности. Это промежуточная форма, дающая возможность для спокойного оформления документов. Государство поддерживает детей, взятых из детского дома, но не усыновленных. Они пользуются льготами при получении образования, проведения лечения и летнего отдыха. Такой ребенок имеет право получить от государства жильё, достигнув взрослого возраста.
Как вариант опекунства работает программа «приемная семья» . В ней взрослые берут под временную опеку одного или несколько детей. В приемных семьях создаются условия, приближенные к семейному образу жизни.
Люди, исполняющие роль папы и мамы, получают заработную плату, и им идет педагогический стаж. Приемная семья создается для детей, которых нельзя по какой-то причине отдать на усыновление или опеку. Обеспечение воспитательного процесса создаётся на основе договора, который заключают приемные родители и компетентные органы. В нем оговаривается обязанности сторон и срок нахождения ребенка в этой семье, в которой может находиться до восьми детей.
Может ли быть опекуном бабушка или дедушка?
Бабушка и дедушка могут стать опекуном для своего внука, если их возраст позволяет это сделать, а ребенок остался без попечения родителей. Не разрешается брать под опеку детей людям после 60 лет. В остальных случаях, если бабушки и дедушки психически здоровы, у них имеется жилье, ребенку будет предоставлено отдельное спальное место и стол для занятий, закон не запрещает оформлять опеку над сиротами.
Часто бабушки и дедушки игнорируют тот факт, что после смерти одного из родителей у их внука имеется второй, который вполне может осуществлять полноценную заботу. Они пытаются оформить опеку, игнорируя интересы семьи, которую пытаются разрушить непродуманными действиями.
Законодательство подтверждает право самих родителей выполнять функции и ставит его на первое место.
Бабушка или дедушка сможет оформить опекунство, лишив родителей прав . Передача прав на воспитание детей происходит и по желанию самих родителей, забросивших воспитание подрастающего поколения, занявшихся устройством личной жизни.
Лишение родительских прав происходит через судебное слушание дела. Суд рассмотрит все причины. Если родитель ведет нормальный образ жизни, сделать это практически невозможно.
Что такое временное опекунство и как оформить?
Этот вид оформляют, когда родители временно не могут осуществлять надзор над детьми. Такое может случиться, когда родитель один воспитывает ребенка и ему нужно на длительный срок уехать в другую местность. Но он не отказывается осуществлять помощь ребенку, участвовать в его воспитании.
Тогда он дает письменное согласие на временное опекунство. На основании его заявления делают передачу прав. Причиной временного опекунства может стать:
- Недееспособность родителя.
- Инвалидность.
- Длительное лечение.
- Командировки на длительный срок.
Родители могут сами назначить на время своего отъезда временного опекуна, подав соответствующее заявление в органы опеки. Такой вид не лишает родительских прав, но предоставляет возможность человеку, осуществляющему уход и воспитание порученного ему ребенка, полностью осуществлять защиту его права. Это могут быть бабушка, дед, родственник или любой другой человек.
Иногда социальные службы отбирают детей у родителей, ведущих асоциальный образ жизни , который угрожает жизни и здоровью несовершеннолетнего гражданина. Если его берут под опеку родственники или знакомые, то для них предусмотрена временная форма, которую еще называют предварительной опекой. Она оформляется в упрощенном порядке.
Родственники или другие люди, желающие оформить опекунство, обращаются обратиться в отдел попечительства с паспортом. Временную форму назначают после обследования условий жизни претендента. После получения прав на ребенка, опекун начинает собирать пакет документов для постоянной формы.
Какой документ официально подтверждает опекунство над ребенком?
Постановление об установлении опеки, выданное после оформления, является официальным документом, подтверждающим права опекуна. Для дальнейшего получения всех необходимых документов нужно иметь не менее трех экземпляров.
Забирая постановление в отделе опеки, нужно попросить выдать несколько штук, чтобы можно было раздавать их по требованию.
Если на руках всего один такой экземпляр, придется сделать нотариально заверенные копии. Их запрашивают правоохранительные органы, школа, лечебные учреждения. Оно нужно во время поездок за границу. Нельзя отдавать последний экземпляр этого документа. С его восстановлением часто связаны непреодолимые сложности.
Опекуны получают единовременную выплату и ежемесячное пособие на детей. На него имеют право все дети, потерявшие родителей, попавшие под любую форму опеки. Назначение делается органами опеки и попечительства. Сотрудники отдела назначают эти два вида пособия после выдачи документа, подтверждающее право опеки. В течение 3 дней передают в Управление социальной защиты населения указание для их выплаты.
Выплачиваемая сумма разная и зависит от возраста детей, на которых оно выдается. Чем они старше, тем больше на них производятся выплаты.
Дети до 3 лет получают 6160 руб. в месяц . Начиная с возраста 3 лет, сумма выплат повышается, и до 6 лет будет составлять 6776 руб. Дети школьного возраста получают выплаты от государства в размере 7700 руб. Размер единовременной выплаты составляет 13 тысяч 742 рублей без десяти копеек.
Пособие на опекаемого несовершеннолетнего подростка, достигшего 16 лет, выдают, если он учится в любом образовательном учреждении. Чтобы выплаты на него не останавливались, нужно два раза в год представлять справку. Первую с 1 по 15 октября, а вторую с 1 по 15 марта.
Если обстоятельства, по которым предоставлялась опека, исчезли, опекун должен в течение 10 дней сообщить этом факте. Тогда ежемесячная выплата прекращается.
Информация в «сухом остатке» по оформлению опекунства над ребенком:
- Подготовить все необходимые документы – паспорт, справку с работы, брачное свидетельство (если имеется), медицинскую справку, документ об отсутствии судимости.
- В органе опеки взять запрос на освидетельствование квартиры санэпидемстанцией. Ее специалисты обязаны бесплатно выполнить проверку. При соответствии жилья санитарным требованиям они оформляют справку.
- Написать заявление на имя руководителя органа опеки и попечительства с изложением просьбы об опекунстве. Если ребенок старше 10 лет, он должен написать согласие с назначением конкретного опекуна. Все совершеннолетние члены семьи опекуна также должны предоставить письменное согласие.
- Собрав необходимые бумаги, нужно подойти к специалисту в отделе опеки. Решение принимается на протяжении 15 дней. Если будет вынесено положительное решение, то утвержденный опекун получит акт о своем назначении.
У специалиста в опекунском совете необходимо уточнять о возможности предоставления дополнительных документов. Например, могут затребовать бумагу о том, что у подопечного отсутствуют или имеются близкие родственники (братья, сестры).
При оформлении опекунства приоритет отдается ближайшим родственникам либо тем, кто значим в жизни ребенка (тети, дяди, дальние сестры, братья и др.). Эти лица должны быть совершеннолетними и соответствовать требованиям законодательства об опеке и попечительстве.