Является ли водительское удостоверение удостоверением личности? Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина российской федерации.
Нередко многие из нас задаются вопросом: "Каков он, список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ?" На самом деле не такой уж и маленький, как может казаться. Что ж, следует более подробно обсудить эту тему, поскольку она действительно довольно интересная.
Полный перечень
Итак, первым делом следует перечислить список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. Первый - это, конечно же, внутренний паспорт. Вторым по значимости считается заграничный паспорт. Он же, к слову, является обязательным удостоверением личности для людей, проживающих за рубежом.
Свидетельство о рождении тоже относится к данному перечню. Еще в список этих документов входит удостоверение личности военнослужащего России. Всего их несколько видов. Это может быть военный билет мичмана, прапорщика, старшины, сержанта, матроса и солдата. Еще к перечню относится удостоверение работника прокуратуры (выдается по месту службы). Также в список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, входит так называемый “паспорт моряка” (о нем, как и обо всем вышеперечисленном, будет рассказано чуть позже более подробно). И последнее. Временное удостоверение личности гражданина РФ, выписанное по специальной форме - оно также относится к данному перечню.
Подробнее про паспорт
Как всем нам хорошо известно, это - главный документ каждого из нас. Он должен быть у каждого человека, достигшего возраста в 14 лет. В данном документе содержатся все данные: Ф. И. О. гражданина, его пол, а также место и дата рождения. Помимо этой информации, есть еще определенные отметки. Они содержат подробные данные касательно регистрации человека (где он проживает и проживал), о его воинской обязанности, семейном положении, детях и об остальных документах, которые ранее выдавались личности. К таковым относится заграничный паспорт гражданина, например.
Есть еще отдельная восемнадцатая страничка, на которой могут разместить сугубо индивидуальную информацию. Но это в том случае, если гражданин сам изъявит желание. К такой информации относится группа крови, резус-фактор (эти отметки ставят в соответствующих медучреждениях) и код ИНН.
Видео по теме
Замена паспорта
Положение правительства РФ № 828 обязывает не только выдавать каждому человеку, достигшему 14 лет, российский паспорт, но еще диктует определенные правила, обязывающие регулярно менять данный документ. Как большинству хорошо известно, это происходит всего два раза за жизнь. Первичная выдача - в 14 лет, потом - замена в 20. А после этого можно забыть о данном вопросе на ближайшие 25 лет. Поскольку последующая замена происходит только в 45. Конечно, за исключением тех случай, если человек меняет Ф. И. О., или девушка выходит замуж и берет фамилию мужа.
Мужчинам и юношам, ушедшим по призыву, российский паспорт выдают после окончания срока их службы.
Кстати, интересен один факт. Паспорт гражданина СССР (образец 1974 года) является действительным на территории России до срока его замены. И он так же удостоверяет личность, как и все остальные документы, перечисленные в самом начале. И замена, кстати, по возрасту обязательна - в противном случае гражданин будет считаться лицом, проживающим по фальшивому документу.
Заграничное удостоверение личности
Теперь об этом. Заграничный паспорт обязательно входит в список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. Его нужно иметь каждому человеку, который отправляется или планирует поехать за рубеж. Загранпаспорт подтверждает личность гражданина за пределами РФ и при въезде обратно на Родину.
Действителен ли он на территории нашей страны? Вообще считается, что заграничный паспорт подтверждает личность того человека, который на постоянной основе проживает где-то за рубежом. Однако вопрос неоднозначный. Заграничный документ легко может удостоверить личность в момент, например, покупки билетов на самолет, поезд, автобус дальнего следования, при обмене валюты, покупке алкоголя и т. д. Но другие случаи уже обсуждаются отдельно.
О биометрическом документе
На сегодняшний день всем россиянам выдают уже не обычные, а биометрические заграничные паспорта. Документы нового поколения - так их называют. В таком загранпаспорте содержатся сугубо индивидуальные биометрические параметры, которые невозможно подделать ни при каких условиях. Собственно говоря, потому их и ввели - чтобы свести к минимуму количество случаев с фальшивыми документами. Отпечаток пальца и электронное изображение лица человека - вот какая информация содержится на первой странице. По идее, должен быть еще указан цвет глаз (и рисунок радужной оболочки, соответственно), однако каждая страна оставляет за собой право решать, вносить эти данные, или нет. Россия решила обойтись без этого.
Еще преимущество документа нового образца состоит в том, что его выдают на 10 лет, а не на пять. Только стоит он на 2000 рублей дороже (то есть 3500). Но эта разница не столь существенна по сравнению с преимуществами.
Военнослужащим
Удостоверение личности гражданина, служившего где-либо - это отдельный документ. И особенный. Он подтверждает не только личность владельца, но и его правовое положение человека, служащего государству.
Право на получение такого документа было введено в 2003 году. Он стал полноценной заменой удостоверения личности офицера ВС СССР. Его выдают тем служащим, которые получили первичное воинское звание. Плюс его в том, что удостоверение бессрочно и продолжает быть действительным до тех пор, пока человек находится на службе.
Получает его гражданин при исполнении особых обязанностей. В дальнейшем этот документ необходимо постоянно носить с собой. И если того требует комендантский патруль или же воинский начальник - его надо предъявлять. Бывает, что удостоверение теряется. В таком случае могу выдать новое, но только для этого необходим приказ по воинской части. И перед этим обязательно проводится соответствующе расследование, и уполномоченные люди устанавливают причины, по которым был утрачен документ. Изъятия удостоверения запрещено. Исключение составляют те ситуации, которые предписаны законом РФ.
Временный документ
Паспорт заграничный, гражданский, военное удостоверение - об этом уже было сказано выше. А теперь стоит рассказать о временном удостоверении личности. Итак, этот документ обычно выдают человеку на то время, пока он занимается оформлением нового паспорта. По случаю смены фамилии, например, или же это стандартная замена. Правда, редко кто оформляет себе этот временный документ, так как паспорт сейчас делают крайне быстро - за 10 рабочих дней как максимум.
Но зато есть плюс. Делается этот временный документ всего лишь десять минут. А действует на протяжении двух месяцев. Потом можно оформить себе новый. В основном данный документ получают те люди, которые меняют российский паспорт по месту пребывания, а не прописки (в связи с учебой или длительной командировкой, например). А в “чужом” регионе процесс оформления обычно затягивается на месяц-два. И пока делается паспорт, удостоверение личности “на время” может оказаться необходимым.
Свидетельство о рождении
Оно тоже входит в список документов гражданина РФ и подтверждает его личность на полных основаниях. Итак, свидетельство есть у каждого человека. Это, по сути, регистрация факта о появлении на свет ребенка. В данном документе можно видеть данные, касающиеся его имени, даты рождения, фамилии и, конечно же, информацию о родителях. Их Ф. И. О., если быть точнее. Рассказывая про перечень документов гражданина РФ, необходимо отметить, что свидетельство о рождении является единственной и основной официальной бумагой, которая подтверждает личность несовершеннолетнего человека. А вот по достижении 14 лет оформляется паспорт.
Раньше свидетельства выдавали в форме небольшой книжечки, даже переплет был. Однако на сегодняшний день делают обыкновенный страницы (формат В5 - немного меньше, чем А4). Но это по-прежнему официальный документ с водяными знаками, номером и серией. Заполняют сегодня только на компьютере, хотя раньше можно было вводить данные и от руки.
Если документ утрачен, то его можно получить повторно в ЗАГСе. Восстановить или стать его обладателем повторно легко. Вот, например, когда Крым перешел обратно в состав РФ, всем людям, проживающим на полуострове, выдали новые свидетельства. Для этого нужно только написать заявление в ЗАГС и указать причину просьбы.
Работникам прокуратуры
Людям, служащим в этой сфере, также выдают отдельный официальный документ. Это - служебное удостоверение работника прокуратуры, оно так и называется. Основные документы гражданина РФ, которые подтверждают личность человека, имеют в своем списке и этот документ. В этом удостоверении в обязательном порядке указана информация, касающаяся классного чина специалиста и непосредственно должности. Данный документ может подтвердить право прокурора и следователя держать при себе боевое стрелковое оружие, а также особые, специальные средства, необходимые для их работы. Еще удостоверение может доказать остальным гражданам, что прокурор, находясь при исполнении, может на всех официальных основаниях осуществлять те или иные действия.
Данный документ выдают работнику лишь после того, как выпущен соответствующий приказ, гласящий о назначении гражданина на должность. Если его повышают (или понижают), то оформляется другое удостоверение. В случае утраты или же истечения срока выдают новое. Если человек увольняется с должности, то он обязан вернуть документ в кадровое подразделение. Впоследствии удостоверение уничтожат.
Паспорт моряка
Он также включен в список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. Паспорт моряка универсален. Он подтверждает личность его владельца и в России, и далеко за её пределами. Раньше действовал следующий закон: моряк имел права выезжать из страны и въезжать в неё на судне или же на любом другом транспортном средстве. Причем как самостоятельно, так и в составе группы. Однако с первого января позапрошлого, 2014 года, его отменили. После этого паспорт моряка перестал являться тем документом, по которому человек может въезжать в РФ и выезжать из неё. Необходим для этого паспорт заграничный.
Оформление паспорта моряка
Данный документ выдается тем личностям, которые подходят по состоянию здоровью и по уровню профессиональной подготовки. Также при себе у этого человека должно быть официально заверенное соглашение с тем или иным судном (оно может быть либо российским, либо иностранным). Данная бумага является главным основанием для выдачи паспорта моряка. Перед тем как выдать документ, производится согласование с ФСБ и ОВД Российской Федерации. Оформлением удостоверения занимаются федеральные органы исполнительной власти. При всем желании данный документ подделать нельзя. По этой причине паспорт моряка может использоваться как удостоверение личности.
Указ Президента РФ от 19 октября 2005 г. N 1222
"Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации"
С изменениями и дополнениями от:
В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации, общественного порядка и национальной безопасности и впредь до принятия соответствующего федерального закона постановляю:
1. Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт и служебный паспорт, являющиеся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащие электронные носители информации (далее - паспорта нового поколения).
2. Правительству Российской Федерации:
в 3-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом;
осуществить финансирование работ, связанных с изготовлением бланков и оформлением паспортов нового поколения, за счет средств федерального бюджета;
обеспечить в соответствии с международными договорами Российской Федерации до 1 января 2006 г. информирование иностранных государств о введении в Российской Федерации паспортов нового поколения.
3. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и их территориальным органам, находящимся на территории Калининградской области, а также дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации в Федеративной Республике Германия и Литовской Республике осуществлять с 1 января 2006 г. по желанию граждан Российской Федерации выдачу паспортов нового поколения.
4. Установить, что удостоверяющие личность гражданина за пределами территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт и служебный паспорт, образцы бланков и описание которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 298 "Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации", выданные в установленном порядке, действительны до их замены паспортами нового поколения.
Президент Российской Федерации |
Москва, Кремль
Иногда у человека возникает вопрос: «Какие документы, удостоверяющие личность граждан РФ, действительно можно назвать таковыми?» Безусловно, все они в какой-то мере являются подтверждающими - студенческий билет, диплом, справка из поликлиники. Но какие из них можно предъявлять в качестве удостоверения личности?
Гражданский паспорт
Это - основной документ. Он должен быть у всех достигших 14 лет. Паспорт является полноправным удостоверением личности. Внутри указаны все необходимые сведения о человеке: ФИО, пол, возраст, место прописки, семейное положение, город, в котором он был рожден, а также сведения о ранее выданных паспортах.
Первый документ действителен на протяжении шести лет. Потом, когда человеку исполнится 20, он обязан его заменить. Причина заключается в возрасте: за шесть лет - с подросткового периода до юношеского - люди подвергаются значительным внешним изменениям, поэтому данная мера необходима. В следующий раз нужно будет повторить эту процедуру лишь в 45 лет. За исключением тех девушек, которые решат выйти замуж и взять фамилию мужа, или личностей, пожелавших сменить какие-либо (фамилию, имя или отчество). После получения документа в 45 лет можно не беспокоиться - замена паспорта больше не потребуется.
Повествуя об основных документах РФ, удостоверяющих личность гражданина, нельзя не отметить один важный нюанс. Паспорт необходимо менять вовремя, иначе по прошествии месяца со дня рождения гражданину будет назначен штраф. Кроме того, подобная бумага считается недействительной, а ее использование приравнено ко владению фальшивыми документами.
Заграничный паспорт
Он также входит в список под названием «Документы, удостоверяющие личность граждан РФ». Только есть один нюанс. Им разрешено пользоваться гражданам России, которые проживают за пределами своей страны. Но если человеку надо купить, например, сигареты, то у него обязательно требуют документ для проверки возраста. В таком случае находящийся в сумке заграничный, а не общегражданский паспорт также можно предъявить.
Ещё один момент. Удостоверение иностранного гражданина (национальный паспорт), в соответствии с международным договором, в России тоже признается официальным документом. Каждый человек, имеющий гражданство другого государство, но проживающий на территории Российской Федерации, может пользоваться своим национальным паспортом.
Паспорт из прошлого
Документы, удостоверяющие личность граждан РФ, включают и паспорт образца 1974 года. Это возможно на основании 42-й статьи Федерального закона № 62, которая гласит, что все документы, выдававшиеся во времена СССР, в соответствии с законодательством о гражданстве РФ, сохраняют свою юридическую силу и продолжают считаться действительными, пока человек не решит произвести замену.
Но целесообразнее получить российский паспорт, поскольку многие советские документы находятся в неудовлетворительном состоянии: бумага пожелтела, чернила выцвели, а информацию, содержащуюся на их страницах, невозможно прочесть. Соответственно, паспорт по этой причине может считаться недействительным.
Информация для военных
Документы, удостоверяющие личность граждан РФ, - это не только гражданские, советские и заграничные паспорта. Есть ещё один вид, а именно паспорт моряка. С 2014 года все удостоверения личности людей, служащих в морском флоте, называются именно так. Выдаются они, естественно, только морякам, работающим на иностранных или российских судах, совершающих рейсы заграницу. Курсанты также получают такие документы.
Также существуют удостоверения личности военнослужащих России. Они выдаются людям, занимающим должности офицеров, прапорщиков и мичманов - на тот период, в течение которого они пребывают на службе.
И, конечно, военный билет - о нем нельзя забыть, перечисляя документы, удостоверяющие личность в РФ. Они выдаются всем отслужившим молодым людям: сержантам, старшинам, матросам, солдатам, курсантам, прапорщикам. Такой документ удостоверяет как личность, так и правовое положение юноши. Но если он находится в запасе, то бумага теряет своё значение, другими словами, перестает быть удостоверением личности.
Информация для иностранцев
Главный документ человека, приехавшего в Россию из другой страны, - это его вид на жительство. Также в качестве удостоверения личности подходит разрешение на временное проживание и паспорт, выданный иностранным государством. Если человек является гражданином Беларуси, Боснии и Герцеговины, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, то в качестве официального документа у них должно быть при себе свидетельство на возвращение. Это помимо обычного паспорта и служебного (если есть).
У украинцев список подтверждающих документов шире. Это может быть проездной документ ребенка, удостоверение члена экипажа воздушного судна, заграничный паспорт и
Водительские права
Многие люди, задумываясь о том, какие документы являются удостоверением личности в России, задают себе вопрос касаемо водительских прав. Например, при покупке чего-либо, требующего подтверждения возраста, их можно успешно предъявить. Но в данном случае наблюдается неоднозначная ситуация. С одной стороны, водительские права не отмечены ни в одном нормативном акте в качестве документа, который удостоверял бы личность. Но тем не менее существует немало исходя из содержания которых можно сделать обратный вывод. Например, определение ГКПИ 06-1016, данное Верховным Судом. Согласно ему, водительские права являются подтверждением не только того факта, что их владельцу разрешено управлять автомобилем, - они также указывают на принадлежность именно этому человеку, поскольку для их выдачи нужен паспорт. Но при этом после предъявления прав можно получить посылку на почте, а совершить банковский перевод нельзя. Купить билет в соседний город - получится, а оформить кредит - нет. В общем, вопрос спорный.
Какие документы не удостоверяют личность?
Это также довольно щепетильная тема. Список документов, удостоверяющих личность, для граждан РФ довольно ограничен. Что касается обратного перечня, то он несколько шире. Следует перечислить бумаги, официально не подтверждающие личность россиянина:
- Удостоверение адвоката и бумага, выдающаяся работникам ФСБ, МЧС, полиции и налоговой.
- Удостоверения государственного гражданского служащего.
- Нотариально заверенная копия гражданского паспорта.
- вместе со студенческим билетом.
- Удостоверения инвалидов, ветеранов, почетных доноров, членов различных обществ.
- Трудовая и медицинская книжки.
В общем, любые документы, которые отвечают минимальным требованиям, что предъявляются обычно к удостоверениям, не могут считаться бумагами, подтверждающими личность. Они действуют лишь в той узкоспециальной сфере, для которой были предназначены изначально.
Редкие случаи
Какие документы считаются удостоверяющими личность человека, помимо вышеперечисленных? Они существуют, но встречаются значительно реже, поскольку могут быть только у нерезидентов РФ.
Прежде всего это разрешение на временное проживание. Только оно должно быть оформлено в установленном порядке. Второй документ - удостоверение беженца. Третий - свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании определенного человека беженцем на территории России. Эти документы удостоверяют личность не только иностранцев, но и лиц без гражданства.
Кстати, многих нерезидентов интересует - могут ли они пользоваться банковскими услугами без паспорта? Да, такое возможно, но они обязаны предоставить все оригиналы документов, подтверждающих их личность, которые были выданы государственными органами их родной страны. Кроме того, все вышеперечисленные бумаги обязаны быть легализованы в посольстве России за рубежом или в консульстве иностранного государства, которое предоставило эти документы гражданину, на данный момент проживающему в РФ.
Для заграничных поездок
Естественно, на территории другой страны требуется заграничный паспорт с проставленной визой. Но это не все за пределами государства. Существует также дипломатический паспорт. Он выдается людям, которые по долгу службы часто покидают территорию России. Важно знать, что дипломатический паспорт, как и служебный, - это собственность России, подлежащая возврату.
Кстати, существует ещё один документ, который есть у всех - даже тех, у кого не имеется общегражданского паспорта. Это свидетельство о рождении, являющееся также полноправным удостоверением личности.
Напоследок стоит отметить, что желательно постоянно носить с собой какие-нибудь документы, удостоверяющие личность в Российской Федерации. Особенно в современном мире, когда официальные бумаги обязательны к предъявлению во многих ситуациях.
Личность гражданина России на территории России удостоверяют:
Паспорт гражданина РФ. Выдается лицу в 14 лет. По достижении владельцем возраста 20 и 45 лет паспорт заменяется новым документом. Основание: указ президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 ;
Свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста, с отметкой о гражданстве);
Дипломатический паспорт;
Паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка). Основание: постановление правительства РФ от 1 декабря 1997 года № 1508 и постановление правительства РФ от 18 августа 2008 года № 628 ;
Удостоверение личности военнослужащего. Основание: постановление правительства РФ от 12 февраля 2003 года № 91;
Военный билет. Основание: приказ министра обороны РФ от 19 ноября 2007 года № 500 ;
Удостоверение беженца (Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах»);
Служебное удостоверение работника прокуратуры. Основание: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 .
Несмотря на то что нет федерального закона, который точно называет водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, есть много подзаконных актов, утверждающих это: определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ (не является законом), некоторые акты МИД РФ и МВД РФ, приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 12 февраля 2003 года № БГ-3-13/59.
Совершить банковскую операцию по водительскому удостоверению не получится. В положении ЦБ РФ «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 19 августа 2004 года № 262-П среди документов, удостоверяющих личность клиентов, водительского удостоверения нет.
Документы, не удостоверяющие личность гражданина РФ на территории России (они только удостоверяют статус человека, не более того, но иногда их включают в определенные перечни):
Удостоверение адвоката;
Удостоверение работника ФСБ;
Удостоверение государственного гражданского служащего;
Копии паспорта (в том числе заверенные нотариусом);
Заграничный паспорт гражданина РФ.
За пределами России личность россиянина подтверждают:
Заграничный паспорт;
Дипломатический паспорт;
Паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка);
Паспорт гражданина РФ (если разрешено местным законодательством).
Для нерезидентов на территории России личность удостоверяют:
Дипломатический паспорт;
Вид на жительство в России для иностранных граждан или лиц без гражданства, если они постоянно проживают на российской территории;
Паспорт или иной действительный документ, удостоверяющий личность нерезидента и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Паспорт должен содержать въездную визу, выданную соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ, органом внутренних дел или Министерством иностранных дел России, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Если международным договором РФ предусмотрен безвизовый въезд физического лица – нерезидента, прибывающего из иностранного государства на территорию России, то въездная виза не требуется.
Настоящий Федеральный закон, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", определяет основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, регулирует отношения, возникающие при выдаче, замене основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
1. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в информационных системах, является паспорт гражданина Российской Федерации, оформленный в виде идентификационной карты с электронным носителем информации (далее - электронная карта) и выданный в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Электронная карта представляет собой материальный носитель информации с персональными данными владельца, включая биометрические персональные данные, зафиксированные на ней в визуальной (графической) и электронной форме и позволяющей идентифицировать личность ее владельца.
3. Порядок признания электронной карты основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в информационных системах, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 2. Назначение электронной карты
1. Электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
2. Электронную карту обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Статья 3. Требования к электронной карте
1. Электронная карта изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке.
2. Описание образца электронной карты, технические требования, предъявляемые к электронной карте, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 4. Перечень сведений, вносимых в электронную карту.
Исчерпывающий перечень визуальных (графических) сведений и сведений в электронной (машиносчитываемой) форме, содержащихся на электронной карте, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 5. Уполномоченные органы по оформлению, выдаче и замене электронной карты
Уполномоченными органами по оформлению, выдаче и замене электронной карты является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции, и его территориальные органы (далее - уполномоченный орган) по месту обращения граждан на территории Российской Федерации.
Статья 6. Выдача и замена электронной карты
1. Выдача электронной карты производится при наличии следующих оснований:
Достижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста;
- утрата (хищение) электронной карты;
- приобретение гражданства Российской Федерации.
2. Замена электронной карты производится при наличии следующих оснований:
Истечения срока действия электронной карты;
-изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени отчества (при его наличии);
- изменения сведений о дате (числе, месяце, годе) и/или месте рождения;
- изменения пола;
- значительное изменение внешности гражданина;
-непригодности электронной карты для дальнейшего использования вследствие износа или повреждения;
Замена электронной карты производится и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
3. Порядок приема заявления и других документов, необходимых для выдачи или замены электронной карты, порядок оформления, выдачи, замены электронной карты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Срок действия электронной карты
Срок действия электронной карты составляет десять лет.
Статья 8. Обязанности граждан Российской Федерации по получению, хранению и замене электронной карты
1. Гражданин обязан не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в статьях 6 и 7 настоящего Федерального закона, представить в уполномоченный орган заявление и документы, оформленные надлежащим образом, установленные Правительством Российской Федерации, для получения или замены электронной карты.
Заявление, а также иные документы, необходимые для получения или замены электронной карты, могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в уполномоченный орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
2. Гражданин обязан бережно хранить электронную карту.
3. В случае утраты (хищения) электронной карты гражданин, обязан незамедлительно обратиться в уполномоченный орган по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения с письменным заявлением об утрате (хищении) электронной карты.
Заявление об утрате электронной карты может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Обязанности уполномоченного органа по оформлению, выдаче и замене электронной карты
Уполномоченный орган осуществляет:
Оформление, выдачу и замену электронной карты по заявлению гражданина, поданному по месту жительства, месту пребывания или месту его фактического нахождения в течение 10 рабочих дней со дня приема уполномоченным органом заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом, а также аннулирование электронной карты;
Прием и учет найденных, утраченных, похищенных или аннулированных электронных карт, в том числе, после выхода из гражданства Российской Федерации или смерти гражданина Российской Федерации.
Статья 10. Реестр документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформленных в виде идентификационных карт с электронным носителем информации.
1. Реестр документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформленных в виде идентификационных карт с электронным носителем информации (далее - Реестр) представляет собой совокупность информации, связанной с оформлением, выдачей, заменой, использованием и прекращением (приостановлением) действия электронных карт, выданных в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Реестр создается в целях обеспечения процессов оформления, выдачи, замены, использования и прекращения (приостановки) действия электронных карт выданных в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Оператором Реестра является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
4. Порядок создания, ведения Реестра и предоставления доступа к Реестру определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 11. Изъятие, аннулирование электронной карты
1. Электронная карта, выданная вследствие представления заведомо недостоверных (ложных) сведений либо подложных документов подлежит изъятию.
2. Порядок изъятия и хранения электронной карты, а также органы уполномоченные осуществлять изъятие и хранение электронной карты, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Запрещается изъятие у гражданина электронной карты, кроме случаев, предусмотренных настоящей статьей.
5. Основания для аннулирования электронных карт, а также порядок сдачи и уничтожения электронных карт устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 12. Государственная пошлина
За выдачу, замену электронной карты взимается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.
1. В случае представления заведомо недостоверных (ложных) сведений либо подложных документов для получения электронной карты, а также нарушения настоящего Федерального закона гражданин, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. За нарушение порядка приема заявления и других документов, необходимых для выдачи или замены электронной карты, порядка оформления, выдачи, замены, изъятия электронной карты должностные лица, в компетенцию которых входит прием указанных заявления и документов, либо оформление, выдача, замена, изъятие электронной карты, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 2. Заключительные положения
Статья 14. Финансирование мероприятий по оформлению электронной карты
Финансирование мероприятий по изготовлению материального носителя электронных карт, а также специальной продукции и технических средств для их оформления в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, осуществляется за счет средств, выделяемых в плановом порядке из федерального бюджета на реализацию данного закона органу исполнительной власти, в компетенцию которого входит оформление, выдача и замена электронных карт.
Статья 15. Переходный период
1. Установить, что после вступления в силу настоящего Федерального закона паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, до его замены на электронную карту сохраняет юридическую силу и признается действительным до 1 января 2025 года.
2. После вступления в силу настоящего Федерального закона уполномоченные органы продолжают осуществлять выдачу паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации до 1 января
2025 года.
3. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается недействительным.
Статья 16. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов
Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и связанные с настоящим Федеральным законом, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев дня его вступления в силу.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации"
Проект федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение протокола совещания от 12 сентября 2012 г. № ВС-П10-2пр, в части касающейся подготовки проектов нормативных правовых актов, направленных на введение в действие электронного паспорта гражданина Российской Федерации нового поколения в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российского Федерации на территории Российской Федерации.
Предлагаемым законопроектом вводятся положения, согласно которым основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, будет являться электронная идентификационная карта (далее - электронная карта), содержащая визуальные и электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические персональные данные.
Законопроект устанавливает полномочия федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, по осуществлению правоприменительных функций, функций по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции (далее - уполномоченные органы) по оформлению, выдаче и замене электронной карты.
Законопроектом закрепляется срок действия электронной карты, обязанность граждан Российской Федерации по получению, хранению и замене электронной карты и обязанность уполномоченных органов по оформлению, выдаче и замене электронной карты.
Необходимость введения электронной карты, обусловлена, прежде всего, повышением защищенности документов граждан Российской Федерации, позволяющего снизить риски мошеннических действий по ее использованию. Электронная карта позволяет на основе множества гарантированных государством факторов надёжно идентифицировать личность гражданина Российской Федерации.
Принятие законопроекта позволит применить в повседневной жизни более практичный, менее подверженный риску порчи документ, существенно снизить традиционный бумажный документооборот и, несомненно, позволит сократить возможности для реализации мошеннических и коррупционных схем при совершении юридически значимых действий и оказании государственных услуг.
Кроме того, использование электронной карты создаст прочную основу для её широкого применения в различных сферах деятельности информационного общества Российской Федерации. Позволит создать базу для существенного роста доли электронных операций, базы для создания новых электронных и не электронных сервисов, что позволит увеличить налоговые поступления в бюджет. Обеспечит возможность получения электронных услуг как в государственном, так и в частном секторах без необходимости личного взаимодействия с органом или организацией, оказывающей такие услуги.
Для реализации законопроекта потребуется дополнительное выделение финансовых средств из федерального бюджета.
Финансово-экономическое обоснование для реализации законопроекта будет подготовлено после утверждения Правительством Российской Федерации Концепции ФМС России "Удостоверение личности гражданина Российской Федерации нового поколения в виде электронной идентификационной карты" разработанной в рамках исполнения протокола совещания от 23 апреля 2012 г. № РД-П7-35пр "О подготовке предложений по введению на территории Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации на основе отечественного микрочипа".
Перечень актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению в связи с принятием федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации"
Принятие федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" повлечет необходимость признания утратившим силу постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР".
Повлечет необходимость внесения изменений в:
Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации";
- Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325;
- постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию";
- постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 г. № 635 "О паспортах граждан Российской Федерации, проживающих на территории государств-участников Содружества Независимых Государств";
- постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06 ноября 1997 г. № 134/973-II "О Положении Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации".
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих изменению, дополнению в связи с принятием федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации"
Принятие федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" повлечет необходимость внесения изменений в:
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;
- Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
- Федеральный закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
- Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
- Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ "О кредитных историях";
- Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ "О ломбардах";
- Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение в отдельные законодательные акты Российской Федерации".