Порядок присоединения земельного участка к основному без проведения торгов. Если заняли участок: что делать при самовольном занятии вашего участка (2017)
В 2014 году в земельном законодательстве нашего государства произошли значительные изменения. Они позволяют владельцам участков земли, полученных под различные цели, увеличить их путем присоединения дополнительной территории. При этом данная не предусматривает уплату различных штрафов, и дополнительных средств. Сколько соток можно присоединить к своему земельному участку, читайте в данной статье.
Перераспределение получило название прирезка
В 2014 году был принят новый Федеральный нормативный акт, который внес некоторые изменения в Земельный кодекс. Согласно ему физические лица, что являются собственниками земли, получили право увеличить их в размерах, перераспределив земельные участки.
На практике перераспределение получило название прирезка. То есть под прирезкой подразумевается возможность физического лица, у которого в собственности есть участок, увеличить его размеры путем присоединения к нему дополнительной земли, которая располагается рядом (граничит с ним).
Прирезка требует определенной процедуры и сбора необходимых документов, о которых будет рассказано ниже. Окончанием ее является подписание с органом муниципалитета специального соглашения (о котором будет рассказано ниже).
Нужно запомнить, что прирезка — это не дачная амнистия. В первом случае человек может увеличить свой надел за счет свободной земли, которая граничит с его участком. Во втором случае гражданину дается , минуя штрафы, узаконить территорию, которая была захвачена без каких-либо документов (так называемый самозахват земли).
Земли, которые не могут быть присоединены
Несмотря на такую возможность, не вся территория попадает под прирезку. Вызвано это различными факторами, которые прописаны в специальном законодательстве.
Действующее законодательство дает ограничения на участки, которые не могут быть прирезаны:
- территория, которая относится к красным линиям, находится на берегу рек, водоемов, морей;
- земельные участки, целевое назначение которых не совпадает с участком гражданина (например, он получил землю для индивидуального строительства, а территория, находящаяся рядом, относится к сельскохозяйственным угодьям);
- если территория относится к заповедникам либо землям, в недрах которых имеются полезные ископаемые;
- прирезаемый участок не должен выходить за пределы населенного пункта;
- участок не должен принадлежать другому собственнику, который в установленном порядке оформил на него собственности или пользования (аренды).
Нужно запомнить, что целевое назначение земли можно всегда поменять. Для этого существует специальная процедура, установленная Земельным кодексом. Но это дополнительные расходы при оформлении прирезки.
Порядок оформления прирезки
Несмотря на такую законодательную возможность, перераспределение земельного участка (прирезка) проходит по определенной процедуре, невыполнение которой может повлечь за собой наложении штрафа.
Для оформления прирезки необходимо пользоваться следующим алгоритмом:
- Для начала необходимо узнать принадлежность земли, которая находится по соседству. Закон запрещает делать прирезку той территории, которая на правах собственности принадлежит юридическим лицам, государственным предприятиям. То есть она должна принадлежать муниципалитету. Это можно сделать путем подачи письменного запроса в геокадастр или изучения онлайн карты земельных участков. Кроме этого бывают ситуации, когда территория принадлежит другому собственнику (физическому лицу) или находится в его пользовании.
- Далее необходимо получить выписку из специального единого государственного реестра на этот участок (в ней должно быть указано, что земля является собственностью муниципалитета). Если такой информации в реестре нет, гражданин должен обратиться в геокадастровую службу, и органы муниципалитета, чтобы получить разрешение на проведение межевания и изготовления кадастровой документации (паспорта участка).
- Следующий шаг — подготовка правоустанавливающих документов на свою (земельный участок). Это может быть купля-продажа, вступление в наследство, дарение. Нужно запомнить, что сделать прирезку имеют право те граждане, у которых участок находится в собственности, а не в пользовании.
- После этого гражданин обязан найти проект по межеванию территории, на которой располагается его земля и смежный участок. Бывают ситуации, при которых такая документация не выполнена. Расстраиваться не нужно, выход есть. Нужно получить специальный документ, а именно схему по расположению будущего участка земли на кадастровом плане данной территории. Эта схема или план обязательно имеются в геокадастре, если территория видна на онлайн кадастровой карте населенного пункта.
- После сбора всех этих документов гражданин обязан написать специальное заявление, к которому приложить все вышеперечисленные документы в муниципальный орган, который занимается оформлением земли.
- Приложить квитанцию об оплате государственных услуг за оформление документов.
- После этого происходит оформление кадастровой документации и межевание для определения границ прирезки.
- Окончанием оформления прирезки является подписание с уполномоченным органом муниципалитета специального договора, который и дает право гражданину провести земли в свою собственность. На основании его и будет проходить регистрация земли в государственном реестре.
Нужно запомнить, что Федеральные нормативные законодательные акты дают право каждому региону и муниципалитету устанавливать свои цены на услуги по оформлению прирезки.
Стоимость решения вопроса прирезки земли
Данная процедура не является полностью бесплатной
Как было указано выше, данная процедура не является полностью бесплатной. Поэтому поговорим о стоимости прирезки. Если участок относится к землям Федеральной собственности, то лицо, делающее прирезку должно оплатить 15% его кадастровой стоимости.
Но это правило распространяется в том случае, если присоединяемая территория по своей площади не превышает размер в 10% от участка земли, к которой она присоединяется. При превышении размера в 10%, гражданин должен будет заплатить полную кадастровую стоимость земли.
Ее сумму можно узнать из кадастровой документации, а имена паспорта на участок. Следующая ситуация касается случаев, когда участки находятся в государственной собственности, либо не разграничены (нет их кадастровой стоимости). Такие ситуации встречаются часто.
В такой ситуации закон говорит о том, что нормативную земли определяют органы муниципалитета. То есть фактически в каждом регионе устанавливается своя цена.
Последнее, на что нужно обратить внимание, — момент, что закон не предусматривает возможности оплаты частями или в рассрочку. Из этого следует, что оформление данной процедуры начнется только тогда, когда будет оплачена полная стоимость участка.
Последствия прирезки
Полное оформление прирезки также обязывает гражданина провести обязательное оформление участка, после которого он получает его в свою собственность. Для начала физическое лицо обязано за свои средства провести специальное межевание, на основании которого появятся границы участка. После этих действий гражданин самостоятельно ставит землю на кадастровый учет, получая техническую документацию на него.
После этого к предоставленным документам (о которых указано выше) он прикладывает кадастровую документацию и подписывает с органом муниципалитета специальный договор «о перераспределении земельного участка». Только после его заключения и подписания можно начинать оформления земли в свою собственность.
Нужно запомнить, что прирезку не могут оформлять те граждане, у которых участок не оформлен в их частную собственность.
Начиная с 2014 года граждане, у которых в собственности имеется земельный участок, получили право расширить его за счет присоединения дополнительных квадратных метров соседней земли. Эта процедура платная, предусматривает составление межевания и кадастровой документации.
Но не все участки можно присоединить с помощью подрезки. Законом установлены некоторые ограничения на землю, то есть она не может быть передана в частную собственность.
Про закон о садоводах:
Напишите вопрос жилищному юристу в форму ниже Смотрите также Телефоны для консультации
28 Апр 2018 82Вняли «гласу» народа
Не секрет, что сосед по даче, меняя свой забор на новый и как бы ненароком отхватывая кусок земли с придорожного участка или приводя свои границы в правильную геометрическую форму, захватывал государственную собственность. Такие действия раньше были под запретом, можно было на ушлых «прихватизаторов» жаловаться в управление муниципального контроля. Однако времена меняются - меняются и законы. И сегодня гражданам разрешено оформить занятые «прирезки» на законных основаниях, а тем, кто только мечтает, сделать это официально и за плату. Вот, собственно, и есть история появления в Земельном кодексе главы V.4, регулирующей порядок перераспределения государственных, муниципальных и частных земель, которая вступила в силу 1 марта.
Знать меру
Впрочем, оформить «прирезок» могут лишь те, чей участок граничит с государственными и муниципальными землями. При этом земля, на которую вы претендуете, не должна быть территорией общего пользования, а также выходить за пределы «красных линий», которые обозначают границы коммуникаций, автомобильных дорог, других линейных объектов, или относиться к другой территориальной зоне, например, промышленной.
Кроме того, за оформлением «прирезки» может обратиться владелец лишь той земли, которая предназначена для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. При этом в результате перераспределения земли площадь участка не может превышать предельный максимальный размер.
К примеру, в Якутске в зоне Ж2А (зона застройки 1-2-этажных домов) предельный максимальный размер площади составляет от 450 до 1200 кв. м. Из этого следует, что Иванов Иван Иванович, у которого уже есть восемь соток земли, может к ним прирезать еще 400 кв. м (800+400=1200).
Порядок оформления
Для того, чтобы оформить желаемый кусок земли, собственник участка направляется в МФЦ и пишет заявление установленного образца. Как нам сообщили в ДИЗО, сегодня этот «вид» заявления очень и очень актуален. К заявлению прилагаются:
Копии правоустанавливающих документов на участок, если право не зарегистрировано в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если право зарегистрировано, то к заявлению прилагаются только реквизиты права (то есть свидетельства права);
Схема расположения земельного участка, которая запрашивается у кадастрового инженера, если отсутствует проект межевания территории. Если проект межевания есть, то опять же указываются реквизиты.
Срок рассмотрения заявления составляет 42 рабочих дня без учета времени на предоставление собственником выполнения кадастровых работ и постановки на учет образуемого земельного участка на государственный кадастровый учет.
Кроме того, заявление можно направить непосредственно в ДИЗО по адресу: ул. Октябрьская, 20/1, но только почтовым письмом и только заверенное нотариусом заявление!
После положительного ответа необходимо получить постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования. Схема расположения земельного участка выполняется в целях его дальнейшего межевания, постановки на кадастровый учет и оформления права собственности на уже новый, сформированный участок.
Могут отказать
В законе указано более десяти причин для отказа в вашем заявлении. Поэтому перед его подачей желательно проконсультироваться у кадастровых инженеров и узнать ваши шансы на узаконивание прирезки. Например, к вашему участку прилегает земля в муниципальной собственности, она никем не используется уже много лет, но в процессе оформления выясняется, что под ней проходит газопровод высокого давления. А это уже основание для отказа.
Конечно, кадастровый инженер сможет предсказать возможные причины отказа в рамках своей компетенции, поскольку некоторой информацией может владеть только уполномоченный орган. Например, если в соответствии с планом развития территории эта земля предназначается под застройку, застройщик уже выиграл аукцион и сейчас идет процесс оформления, то никто другой уже не может на нее претендовать.
Или участок может быть уже зарезервированным для государственных или муниципальных нужд. Такого рода информацию можно узнать только из ответа уполномоченного органа после подачи заявления.
Цена вопроса
Размер платы за «прирезок» устанавливается собственником земли - государством, субъектом федерации или муниципальным образованием – в зависимости от принадлежности земли. Так как многие «прирезки» уже давно используются, а свободные задействовать в обороте проблематично, сегодня за федеральную землю можно заплатить всего 15% от ее кадастровой стоимости. Именно такую цену установило правительство России на федеральные земли. Такая же цена установлена депутатами Гордумы и на земли, принадлежащие г. Якутску. А что касается «республиканских» земель, то тут в ДИЗО столкнулись с проблемой, так как на эти земли еще не установлена цена. А между тем, очень многие заявители именно на земли республиканской собственности и претендуют!
Как же узнать примерную цену участка? Для этого вам нужно знать кадастровую стоимость своего участка. Есть два способа узнать ее:
1. Подойти в филиал Кадастровой палаты на ул. Ярославского, 37 (2 этаж) и в порядке электронной очереди написать заявление установленной формы.
2. О кадастровой стоимости участка можно узнать на сайте Росреестра.
Узнав кадастровую стоимость своего участка, начинаем вычислять стоимость «прирезка»:
стоимость своего участка делим на его площадь и получаем рубли за каждый кв. метр. Полученные рубли умножаем на площадь прирезка, затем умножаем на 15% (муниципальная и федеральная стоимость) и получаем итоговую стоимость «прирезка». Она должна быть сравнительно ниже рыночной.
«В шоколаде» обе стороны
Оформление «прирезок» выгодно как гражданам, так и государству. В то время, когда земля дорожает с каждым днем, у первых появилась возможность получить кусок земли «за копейку». А казна получит дополнительные деньги в виде платы за такие участки. Кроме того, увеличится общий объем частных земель, которые теперь будут облагаться налогом и полноценно участвовать в гражданском обороте.
Ложка дегтя
К сожалению, в Земельном кодексе нет норм, по которым возможно разрешить спор между двумя претендентами на один участок земли.
А как у них?
В Европе опыт перераспределения земли между гражданами и государством отсутствует, так как в большинстве стран все участки уже давно находятся в частной собственности. В США федеральные земли хоть и могут передаваться гражданам, но только в случаях, когда государство не может эффективно использовать участок, а его продажа будет способствовать развитию территории или достижению иных общественно полезных целей.
Перераспределение земельных участков - это новый упрощенный порядок, который позволяет прирезать к имеющимся в собственности участкам смежные, что очень удобно для садоводов и огородников, земля которых располагается на границе с муниципальными участками.
Новый закон
По новому федеральному закону от июня 2014 года граждане и организации имеют право на перераспределение земельных участков. Попросту - это возможность прирезать к своей земле еще участок. Его можно использовать не только как приусадебный, но и для постройки дачного дома.
В Земельный кодекс были внесены дополнительные поправки и новая глава, в которой идет речь о перераспределении земель. Главным условием должна быть подходящая категория нужного земельного участка. Если это территории специального назначения или особо охраняемые зоны, то рассчитывать на положительное решение нельзя. Проверить категорию можно на публичной кадастровой карте.
Для этого необходимо пройти упрощенную регистрацию на сайте Росреестра. Если вы с этим справились, то без труда найдете бесплатный сервис, который позволит узнать краткую информацию:
- собственника земли;
- кадастровую стоимость;
- категорию земель.
Запрос на кадастровой карте можно сделать при помощи введения координат участка либо его кадастрового номера. В последнем случае не понадобится даже адрес, поскольку кадастровый номер имеет уникальное значение.
Что такое «прирезки»
С начала 2017 года в Земельный кодекс были внесены еще несколько поправок, которые касаются перераспределения земель. Большинство из тех, кто обращается с подобным заявлением, желают «прирезать» к своему участку часть муниципальной земли. Эти переходящие в частную собственность территории и называют «прирезками».
Эта узаконенная процедура позволяет увеличить площадь своего участка. Фактически были узаконены самовольные захваты смежных участков некоторыми дачниками. Но есть и другие причины, по которым может возникнуть такая необходимость.
Если участок имеет неровную форму, то у собственника может возникнуть желание изменить ее при помощи процедуры перераспределения. Перед тем, как решиться на этот шаг, проверим:
- Проведено ли межевание, стоит ли на кадастровом учете ваш участок. Если нет, то эту процедуру придется выполнить.
- Потенциально образуемый участок не должен выходить за границу поселения.
- Будущий участок не должен оказаться за «красной линией».
Кроме этого, нужно проверить имеющиеся ограничения по площади прирезаемых территорий. Перераспределение земельных участков связано с утратой бывших и появлением новых участков на одной и той же территории. Участки должны иметь общую границу.
Для того, чтобы выполнить эту процедуру, нужно, чтобы были соблюдены следующие условия:
- земельные участки должны быть смежными, то есть соприкасающиеся хотя бы одной стороной;
- эти участки не должны находиться под санкциями или арестом;
- о перераспределении должна быть предварительная устная договоренность между владельцами;
- необходимо подготовить документы;
- заявление на процедуру перераспределения нужно подать в местное отделение Росреестра;
- необходимо пригласить кадастрового инженера для проведения необходимых работ.
Заключение договора
Для того, чтобы заключить письменный договор о перераспределении земли, необходимо обратиться в орган, в собственности которого находится земельный участок. Срок рассмотрения заявления - не больше месяца.
В это время местная администрация выполнит ряд мероприятий:
- представители администрации при положительном решении утверждают план расположения участка;
- решение об утверждении плана направляется заявителю.
В случае отказа, его причины указываются в письменном виде. При согласии заявитель обязан поставить полученный участок на кадастровый учет и выполнить на нем все необходимые межевые работы за свой счет.
Стоимость прирезаемого участка зависит от его кадастровой стоимости. Он составит:
- 15% в том случае, когда площадь не превышает нормативы;
- полную кадастровую стоимость, когда площадь превысит норматив более, чем на 10%.
Получив кадастровый паспорт, владелец и администрация должны подписать соглашение, предметом которого станет перераспределение участков.
На видео о перераспределении земельных участков
Благодаря Земельной реформе оформление дополнительных участков при помощи процедуры перераспределения стало вполне реальным. Большим плюсом является низкая цена таких «прирезков».
Первое
Что я сделала, это выяснила, что по Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) в моем городе минимальная площадь вновь образованных участков – 6 соток, значит, я могу претендовать на покупку участка 2.4 сотки без торгов, так как площадь меньше норматива.
Второе
Надо было выяснить свободна ли эта земля и не находится ли она в аренде или в общем пользовании, а также в какой зоне использования по ПЗЗ находится этот свободный участок. Для этого я написала заявление в местную Администрацию с просьбой предоставить мне Выписку из ПЗЗ на конкретный участок 10 соток с определенным кадастровым номером и прилегающий к нему участок. К заявлению я приложила распечатку с Публичной карты Росреестра со своими рисунками. Каждый должен уметь работать с Публичной кадастровой картой. Ровно через 30 дней я получила официальный ответ со схемами, из которого я поняла, что земля, на которую я претендую абсолютно свободна и можно начинать процедуру оформления.
Третье
Я заказала у кадастрового инженера Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, за две тысячи рублей в течение трех дней Схема была готова. Дело в том, что к заявлению о присоединении участка должна прилагаться только Схема установленного образца и никакая друга не принимается во внимание.
Четвертое
Вот только теперь я подала заявление в Администрацию с просьбой о присоединении земельного участка к моему собственному, путем перераспределения из муниципальной площади с приложением на старый участок и Схемой на новый участок. Можно было, конечно сразу же подать заявление в Администрацию, а потом ждать согласия или отказа, но я решила сначала выяснить, что присоединяемый участок подходит для этой цели, а потом начать процедуру оформления в собственность , чтобы быть уверенной в положительном результате.
Пятое
Через 30 дней меня пригласили на подписание Протокола земельной комиссии, из которого я узнала о положительном решении вопроса. Я подписала Протокол, только после этого мне выдали Постановление об утверждении Схемы присоединяемого участка и только потом, на основании этого Постановления кадастровый инженер провел геодезическую съемку и подготовку не на маленький участок 2.4 сотки, а на весь будущий большой участок 12.4 сотки. Прошло еще 45 дней.
Шестое
Я подала новое повторное заявление в местную Администрацию с просьбой предоставить мне в собственность участок 2.4 сотки путем перераспределения земли из муниципальной собственности за плату по полной кадастровой стоимости, то есть 55 000 рублей на тот момент за 1 сотку. Уже к этому заявлению я приложила все новые документы, Протокол, кадастровый паспорт на вновь образованный участок 12.4 сотки.
Седьмое
Через 30 дней мне позвонили из Администрации и предложили подписать Соглашение о присоединении участка путем перераспределения муниципальной земли, и оплатить стоимость, выкупаемого участка, в течение 10 дней после подписания Соглашения.
Восьмое
Подача документов на регистрацию права собственности на новый участок 12.4 сотки в Росреестр. Сначала я написала заявление об аннулировании старого участка, и тут же новое заявление на на новый участок 12.4 сотки. Через 30 дней я получила новое Свидетельство о регистрации права собственности на новый участок. Госпошлина составила 2000 рублей, а не 350 как на участок без строения, так как на этом участке уже увеличенном стоит жилой домик.
Вся процедура оформления заняла 9 месяцев, расходы всего вместе с выкупом получились 153 000 рублей, выкуп 137 000 рублей, а остальное побочные расходы на оформление, межевание, аренду. Вот еще есть нюанс, меня, можно сказать, заставили оплатить аренду за выкупаемый участок с 2009 года, так как именно столько я владею этим домом, Администрация посчитала, что я фактически пользовалась этим участком все это время. Так как аренда была недорогая, всего 7 800 рублей я не стала спорить, хотя до сих пор не могу понять насколько это правомочно это со стороны Администрации.
Я поделилась своим личным опытом, который будет полезен всем, желающим присоединить дополнительный земельный участок, а также , занимающимся оформительской деятельностью.