Доверенность от физического лица. Простая письменная форма
Д оверенность - это прежде всего документ, поэтому его нельзя рассматривать отдельно от общего документооборота компании. А раз так, то как и для любого другого документа, должен быть определен порядок его оформления и составления, согласования, подписания, регистрации, выдачи, хранения, порядок отзыва, контроля исполнения доверенностей. Если с порядком отзыва мы разобрались в прошлом номере журнала, то с остальными перечисленными задачами предлагаем разобраться сейчас.
Способы регламентации работы с доверенностями
На многих предприятиях порядок работы с доверенностями не регламентирован. Обычно доверенности готовятся юристами, и порядок подготовки доверенностей определен, скажем так, «на словах». Но на крупных предприятиях, как правило, он закрепляется в локальном нормативном акте. Причем возможны два варианта:
- утверждение общего порядка выдачи и регистрации доверенностей приказом организации (Пример 20);
- утверждение Инструкции о порядке подготовки, выдачи, учета, отзыва и контроля исполнения доверенностей (Пример 21).
В том случае, когда Предприятие выдает большое количество доверенностей, порядок работы с доверенностями требует более четкой регламентации, поэтому такой порядок может закрепляться в локальном нормативном акте, например, в Инструкции по подготовке, учету, выдачи, отзыву и контролю использования доверенностей.
Рассмотрим, какие же основные разделы будет содержать такая Инструкция (обращаем внимание на то, что разделы эти примерные, вы можете их дополнять или исключать в соответствии с вашими потребностями):
- Общие положения.
- Нормативные ссылки.
- Общие правила работы с доверенностями на предприятии:
- Порядок оформления запроса на подготовку доверенности.
- Подготовка доверенностей (ответственные, оформление на фирменном бланке, разработка типовых форм доверенностей, требования к тексту доверенности).
- Подписание, проставление оттиска печати, регистрация и выдача доверенностей (ведение журнала регистрации доверенностей).
- Порядок отзыва доверенностей.
- Контроль исполнения доверенностей.
- Порядок ведения регистрационного дела доверенностей.
- Ответственность по Инструкции.
- Порядок пересмотра Инструкции.
Инструкция утверждается приказом предприятия (Пример 21).
Ранее мы рассмотрели различные варианты отзыва доверенностей . Локальными нормативными актами необходимо предусмотреть тот из них, что вам более подходит. Кроме того, следует четко прописать, в какие сроки должна быть возвращена доверенность, которая отозвана.
Контроль за исполнением доверенностей возлагается на руководителя структурного подразделения, инициировавшего подготовку доверенности. Данный раздел Инструкции не является обязательным. Если же вы все-таки решите включить его, то необходимо будет прописать процедуру такого контроля. Взять на контроль исполнение всех доверенностей практически невозможно. Но в Инструкции можно прописать контроль исполнения тех доверенностей, которые выдаются, например, на совершение разовых действий или для выполнения конкретного поручения, например, для оформления и переоформления лицензий. Для контроля исполнения таких доверенностей можно обязать руководителя структурного подразделения, инициировавшего подготовку доверенности, раз в квартал (или месяц) представлять отчет о выполнении конкретных поручений, на основании полномочий, определенных в доверенностях. Отчет может представляться одному из руководителей в зависимости от организационной структуры предприятия.
Запрос на подготовку доверенностей.
Подготовка доверенностей
Подготовка доверенностей на предприятии может осуществляться:
- самим подразделением, которое выступает инициатором подготовки доверенности. В этом случае особое значение приобретают типовые формы доверенностей, которые утверждаются в установленном порядке на предприятии;
- юридической службой (или юристом при отсутствии юридической службы / юридического отдела);
- доверенности на получение товарно-материальных ценностей оформляют департаменты (управления) бухгалтерского учета.
На крупных предприятиях подготовка доверенностей возлагается на юридическую службу (юридический отдел). Поэтому должен быть четко определен порядок предоставления ей информации для подготовки доверенности. Для этих целей обычно готовится запрос. Запрос на подготовку доверенности оформляется в виде служебной записки на имя руководителя юридической службы (юридического отдела). В нем указывается:
- должность и Ф.И.О. лица, которому выдается доверенность,
- прилагается копия паспорта (частично),
- наименование организации, куда будет представляться доверенность,
- полномочия,
- срок выдачи доверенности,
- ссылка на возможность передоверия (см. Пример 22).
Если на предприятии в силу специфики его деятельности часто используются однотипные доверенности, то приказом по предприятию можно утвердить формы типовых доверенностей (Пример 23); в этом случае типовые доверенности будут готовить сами ответственные исполнители, а юридическая служба будет только проверять их тексты на соответствие типовым. Возможно также для упрощения документооборота предусмотреть подготовку доверенностей по типовой форме без соответствующего запроса. Шаблон такой доверенности можно настроить в СЭД или выложить отдельным word`овским файлом в локальной сети на сервере предприятия, чтобы все заинтересованные лица могли ею воспользоваться. Это уменьшит количество ошибок при оформлении доверенностей.
Как правильно оформить доверенность?
Но независимо оттого, кто будет составлять доверенности на вашем предприятии, следует помнить правила ее оформления, можно сделать даже своеобразную памятку на этот счет.
Ведь правильное оформление доверенности обеспечивает преимущество вашему предприятию при возникновении споров с контрагентом, а иногда позволяет выиграть дело в суде. Как оформляются реквизиты доверенности, мы расскажем чуть позже, а сейчас посмотрим, что говорит судебная практика. Я думаю, что подходы судов к вопросам оформления доверенностей многих удивят.
Судебно-арбитражная практика
Суд разъяснил, что действующее гражданское законодательство (положения статей 185,189 ГК РФ) не содержит положений о необходимости присвоения подлежащим выдаче доверенностям каких-либо номеров.
(Постановление ФАС МО от 10.09.2007, 03.09.2007 № КА-А40/8959-07 по делу № А40-76383/06-80-286)
Судебно-арбитражная практика
Свернуть Показать
В доверенности был неправильно указан адрес организации, ее выдавшей - он не соответствовал фактическому адресу общества. Это действительно имело место. Но суд разъяснил, что данное обстоятельство не предусмотрено в качестве основания для признания доверенности ничтожной, при этом сослался на п. 5 ст. 185, на ст. 182 и ст. 186 ГК РФ, а также на ст. 57 Закона «Об акционерных обществах».
(Постановление ФАС МО от 28.06.2007, 21.06.2007 № КГ-А40/4265-07 по делу № А40-61271/06-131-421)
Судебно-арбитражная практика
Отсутствие в доверенности образца подписи уполномоченного лица и указания на количество получаемого товара не свидетельствует о ее ничтожности. Так решил суд, сославшись на статьи 185 и 186 ГК РФ.
(Постановление ФАС СКО от 12.12.2006 № Ф08-6278/2006 по делу № А53-3857/2006-СЗ-43)
Анализируя Гражданский кодекс Российской Федерации, можно сделать однозначный вывод о том, что он не содержит каких-либо специальных требований к форме доверенности (они есть только к форме доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и установлены не ГК РФ). Поэтому доверенность можно составлять в произвольной форме, но при этом все-таки следует придерживаться определенных требований.
Подписываем, регистрируем, выдаем доверенность
После подготовки проекта доверенности на представление интересов предприятия , который завизирован всеми необходимыми специалистами, доверенность ложится на подпись руководителю предприятия или иному уполномоченному лицу.
При этом доверенности на получение товарно-материальных ценностей (ТМЦ) оформляют департаменты (управления) бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией Минфина СССР от 14.01.1967 г. № 17 «О порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности». Доверенность должна быть полностью заполнена, содержать паспортные данные и иметь образец подписи лица, на имя которого выписана. При заполнении доверенности не допускаются исправления, подчистки, помарки.
После подписания доверенности на нее проставляется оттиск печати предприятия, и доверенность передается для регистрации в то структурное подразделение, которое отвечает за учет (регистрацию, выдачу доверенностей) в соответствии с локальными нормативными актами предприятия. Следует разграничивать учет доверенностей на представление интересов предприятия и доверенностей на получение товарно-материальных ценностей.
Доверенности на получение товарно-материальных ценностей оформляют и регистрируют департаменты (управления) бухгалтерского учета. Инструкция Минфина 1967 года содержит и требования относительно регистрации таких доверенностей.
Бухгалтерия должна регистрировать ее в корешке книжки доверенностей (образец полностью заполненной доверенности по форме № М-2 см. в Примере 13 в № 5` 2010 журнала на стр. 60). В книжке доверенностей, до начала выдачи из нее доверенностей, должны быть пронумерованы все листы. На последнем листе книжки за подписью главного (старшего) бухгалтера делается надпись: «В настоящей книжке пронумеровано ___ листов». Количество листов указывается прописью.
Организации, у которых получение ТМЦ по доверенностям носит массовый характер, регистрацию доверенностей могут производить в заранее пронумерованном и прошнурованном журнале учета выданных доверенностей; его форма утверждена той же Инструкцией 1967 года и содержит графы, аналогичные тем, что размещены на корешке книжки доверенностей формы № М-2 (см. Пример 24).
По журналу регистрации доверенностей бухгалтерия присваивает доверенности порядковый номер (нумерация должна вестись с начала года), следит за использованием доверенности, делая отметки в специальной графе о доставке товарно-материальных ценностей.
Журнал регистрации доверенностей на получение товарноматериальных ценностей должен храниться у лица, ответственного за регистрацию доверенностей.
Доверенность оформляется в одном экземпляре бухгалтерией организации и выдается под расписку получателю. Он обязан не позднее следующего дня после каждого получения ценностей независимо от того, получены товарно-материальные ценности по доверенности полностью или частями, представить в бухгалтерию документы о выполнении поручений и о сдаче на склад (в кладовую) или соответствующему материально ответственному лицу полученных им ценностей (п. 7 Инструкции № 17).
После того как ТМЦ получена, подотчетное лицо представляет документ (накладную), подтверждающий ее получение, и в журнале учета доверенностей ставится соответствующая пометка с указанием номера и даты накладной. Кроме того, оформляется приходный ордер, подтверждающий передачу ТМЦ по назначению.
Неиспользованные доверенности должны быть возвращены выдавшему их учреждению на следующий день после истечения срока действия доверенности. О возвращении неиспользованной доверенности делается отметка в корешке книжки доверенностей или в журнале учета выданных доверенностей (в графе «Отметки о выполнении поручения...»). Возвращенные неиспользованные доверенности погашаются надписью «Не использована» и хранятся до конца отчетного года у лица, ответственного за их регистрацию. По окончании года такие неиспользованные доверенности уничтожаются, при этом составляется соответствующий акт.
Лицам, не отчитавшимся в использовании доверенностей, срок действия которых истек, новые доверенности не выдаются. Так предписывает Инструкция 1967 года.
Регистрация и факт выдачи доверенностей на представление интересов предприятия осуществляется структурным подразделением, определенным локальным нормативным актом. Это может быть служба ДОУ, юридический отдел или все та же бухгалтерия. Регистрация доверенностей производится в Журнале регистрации и выдачи доверенностей (возможный состав его граф приведен в Примере 25).
Регистрация доверенностей производится в Журнале в течение года в порядке возрастания номеров (сквозная нумерация). Журнал должен быть предварительно прошит и скреплен печатью предприятия. Все листы журнала должны быть пронумерованы. Подчистки, приписки и исправления в Журнале не допускаются.
Как правило, доверенность на выполнение юридически значимых действий подписывается в одном экземпляре руководителем предприятия (уполномоченным лицом) и выдается под подпись доверенному лицу (он и осуществляет последующее хранение данной доверенности). Но на практике встречаются и другие варианты местоположения доверенностей:
Фрагмент документа
Свернуть Показать
Фрагмент документа
Свернуть Показать
Положение о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании
Бланки аттестатов, книги для учета бланков об основном общем и среднем (полном) общем образовании, а также все документы (накладные, доверенности и расписки, на основании которых бланки аттестатов получены и выданы) хранятся в установленном порядке, а при смене руководителей органов управления образованием и общеобразовательных учреждений передаются новому руководителю по акту, в котором указывается состояние хранения, учета и наличия бланков с указанием их номеров.
На многих предприятиях ведется учет доверенностей в автоматизированной информационной системе . Если на вашем предприятии осуществляется такой автоматизированный учет, то ответственных за его ведение необходимо зафиксировать в приказе.
Основанием для регистрации в автоматизированной системе является доверенность, подписанная руководителем предприятия.
Как правило, при использовании автоматизированной системы учета доверенностей номер присваивается автоматически. В ней может фиксироваться та же информация, что и в журналах учета из Примеров 24 и 25. При этом регистрационные сведения можно расширить, добавив туда:
- паспортные данные, место жительства представителя;
- Ф.И.О. и должность подписавшего доверенность (руководителя организации или уполномоченного лица);
- наименование ответственного подразделения;
- реквизиты служебной записки (запроса о подготовке доверенности) с указанием, кто подписал служебную записку (запрос).
Доступ к автоматизированной системе имеют, как правило, все руководители предприятия. Такая система позволяет группировать информацию по доверенностям по различным запросам, что делает работу с доверенностями более удобной.
Порядок ведения регистрационного дела доверенностей
Срок хранения Журнала учета и выдачи доверенностей - 5 лет (ст. 193 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием срока хранения, 2000 год).
Если документооборот ведется только в бумажном виде, то вопросов по ведению журналов, в т.ч. об отражении в них факта выдачи доверенности подписью получателя, не возникает. А как быть, если журналы регистрации доверенностей ведутся в электронном виде? В этом случае в номенклатуре дел следует указать, что документ хранится в электронном виде. А вот зафиксировать факт передачи доверенности уполномоченному лицу можно следующим образом: из системы электронного учета доверенностей распечатывается регистрационная карточка доверенности, которая уже будет содержать всю информацию о выданной доверенности, включая реквизит «отметка о передаче доверенности уполномоченному лицу под подпись», при этом не потребуется заполнять эту карточку вручную. На этой распечатке получатель доверенности и должен будет расписаться. Все распечатанные карточки с оригинальными подписями можно формировать в отдельное дело, срок хранения которого будет совпадать со сроком хранения Журнала учета и выдачи доверенностей.
Обязанности по формированию регистрационного дела возлагаются на тех же ответственных лиц, что занимаются регистрацией доверенностей. Дело формируется из ксерокопий доверенностей, выданных в период одного календарного года, т.е. с 1 января по 31 декабря текущего года. К ксерокопии доверенности подшивается и служебная записка (запрос о выдаче доверенности), если таковая имела место. В случае аннулирования доверенности на ксерокопии делается отметка, например, «Доверенность отозвана приказом предприятия от 03.03.2010 № 45-о/д» . К копии также подшивается оригинал прекращенной доверенности, возвращенный уполномоченным лицом. Срок хранения дела - 5 лет, ЭК.
Следует обратить внимание на то, что Перечень типовых управленческих документов (2000 года) для некоторых доверенностей (их копий и возвращенных оригиналов) устанавливает более длительные сроки хранения . Так, статья 5 предписывает хранить постоянно протоколы заседаний и другие документы к ним (в т.ч. доверенности), если они документируют заседания коллегиальных исполнительных, контрольных / ревизионных, научных / экспертных / методических / консультативных органов организации, а также совещания у руководителя организации, собраний трудовых коллективов организации, общих собраний / пайщиков.
Сноски
Свернуть Показать
от 31/12/2018
Предлагаем доверенности на любые жизненные ситуации. На сайте вы сможете найти примеры разнообразных доверенностей, узнать порядок их оформления и скачать необходимые образцы и бланки.
Институт доверенности в современном мире имеет широкое распространение. Действительно, иногда выдать письменное полномочие действовать от своего имени, проще и дешевле, чем действовать самому. А часто передача полномочий необходима по объективным причинам: переезд, болезнь, отсутствие специальных познаний (например, оформление полномочий на представление интересов в суде), отсутствие времени.
Лицо, действующее за другое, создает правоотношения от его имени и для него.
Виды доверенностей
Доверенности можно делить по разным основаниям. Бывают доверенности от юридических лиц, как общего плана, так и на получение ТМЦ (товарно-материальных ценностей), почты и т.п. Есть доверенности от физических лиц: генеральная, на получение пенсии, зарплаты и др.
От вида доверенности зависит и порядок удостоверения: нотариус, простая письменная форма, работодатель и т.п. Поэтому до составления документа необходимо понять, какие задачи будут стоять перед лицом, которому передаются полномочия. Какие доверенности приравниваются к нотариальным закреплено в статье 185.1 Гражданского кодекса РФ.
Полномочия могут быть разовыми – на совершение конкретного действия (которое и надлежит указать в содержании документа), специальными (на совершение однородных действий), общими или генеральными (неограниченный объем полномочий).
Срок действия и передоверие
Порядок оформления доверенностей регламентирован главой 10 Гражданского кодекса РФ. Новые правила о сроке полномочий не содержат ограничение максимального срока действия документа, то есть документ может быть и бессрочным. Однако если в доверенности не указать срок ее действия, действителен документ будет в течение года с даты выдачи.
Кстати, единственным требованием к документу ГК РФ называет дату выдачи, без которой документ считается ничтожным.
Можно ли передать полномочия другому лицу? Ответ на этот вопрос зависит от текста: прямое разрешение позволяет передоверить полномочия (при нотариальном удостоверении), а также при отсутствии запрета на передачу полномочий и условии необходимости передоверия исходя из интересов доверителя.
Образцы доверенностей
На сайте представлено большое количество образцов и бланков доверенностей, которые можно свободно скачать и заполнить для себя. Для удобства составления приведены примеры оформления доверенностей и даны рекомендации юриста.
«Обломов и про деньги забыл; только когда на другой день утром увидел мелькнувший мимо окон пакет братца, он вспомнил про доверенность и просил Ивана Матвеевича засвидетельствовать ее в палате. Тот прочитал доверенность, объявил, что в ней есть один неясный пункт, и взялся прояснить. Бумага была вновь переписана, наконец засвидетельствована и отослана на почту. Обломов с торжеством объявил об этом Ольге и успокоился надолго».
«Обломов», И.А. Гончаров
Любопытная историческая справка
Х отя мы с вами и не являемся героями романа И.А. Гончарова «Обломов», думаю, не ошибусь, если скажу, что и у нас иногда возникали проблемы при подготовке доверенностей. По сей день существует ряд спорных вопросов, возникающих в процессе оформления доверенности и осуществления полномочий, ею предоставленных. Ведь любой человек не может решить все вопросы лично, а потому вынужден прибегать к услугам посторонних лиц. Так появляется институт представительства.
Возникновение его связано с развитием имущественного оборота, осложнением и разнообразием юридических отношений. Первые основы института представительства были заложены в древнем римском праве. Первоначально правообладатель мог реализовать свое право только лично, первые исключения из этого правила были закреплены в Институциях Юстиниана. Допускалось выступление представителей за народ, за свободу и по вопросам об опеке. Закон Гостилия (175 г. до н.э.) допускал представительство на суде за лиц, попавших в плен или отсутствующих по делам государства.
В русском законодательстве понятие о представительстве оставалось долгое время без всякого развития, хотя представительство, т.е. деятельность одного вместо другого, было ежедневным явлением древнего быта. Ведь тогда господствовала семейная и вотчинная власть. Понятие о доверенности как о верющем письме появилось у нас уже в 18 столетии.
Свернуть Показать
В словарях находим следующее определение верющего письма:
Верющее письмо - то же, что доверенность (энциклопедия Брокгауза и Эфрона).
Веритель м. (-ница ж.), верщик м. (-щица ж.) - доверитель, поручающий кому-либо что-либо с известным полномочием; давший кому-либо доверенность либо верющее письмо (Толковый словарь Даля).
Верительный, верющий (о письме, бумаге) - свидетельствующий о поручении кому-либо дела. Например, верительная грамота, верющее письмо (Толковый словарь Даля).
В российском как дореволюционном, так и современном законодательстве нормы о представительстве стали традиционными. Правда, до 1964 года доверенность рассматривалась исключительно как элемент договора поручения. И только Гражданский кодекс РСФСР 1964 года внес изменения, благодаря которым доверенность перестала быть только «приложением» к договору поручения, став самостоятельным и достаточным документом, подтверждающим полномочия представителя.
Ныне действующий Гражданский кодекс РФ посвящает регулированию отношений представительства в целом главу 10. В ней особое внимание уделено и доверенности. Часть первая Гражданского кодекса РФ была введена в действие в 1994 году, и за это время в главу 10 вносились изменения только один раз - Федеральным законом от 12.08.1996 № 111-ФЗ. Тогда п. 4 ст. 185 был дополнен нормой об особенностях оформления доверенности на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи и др.
На что мы «замахнулись»
Начав с исторических аспектов возникновения такого документа, как доверенность, перейдем к рассмотрению требований действующего российского законодательства. Мы выбрали для рассмотрения следующие вопросы:
- понятие доверенности и форма ее совершения;
- виды доверенностей (в зависимости от круга предоставляемых полномочий);
- выдача доверенностей от одного лица нескольким лицам или от нескольких лиц одному / нескольким лицам;
- доверенности, приравненные к нотариальным;
- доверенности, удостоверенные организацией по месту работы, учебы или жительства;
- право подписи доверенностей и печать на доверенности, необходимость подписи главного бухгалтера;
- доверенности на получение товарно-материальных ценностей;
- дата выдачи и срок действия доверенности;
- передоверие;
- прекращение доверенности, последствия прекращения доверенности;
- как правильно оформить доверенность;
- как организовать работу с доверенностями на предприятии (подготовка, регистрация, выдача, разработка локальных нормативных актов, регламентирующих выдачу доверенностей на предприятии).
Итак, обо всем по порядку
Понятие доверенности
В соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса РФ «доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть предоставлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу». Доверенность является документом, который подтверждает наличие у представителя прав действовать от чужого имени, определяет условия и границы реализации этих прав.
При этом подчеркнем, что представитель действует не от собственного имени, а от имени представляемого им лица. В качестве распространенного примера приведем преамбулу договора, который подписан неким физическим лицом (Иван Иванычем) от имени организации (ООО «Залесье»). Как видите, этот договор заключила именно организация.
Пример 1
Свернуть Показать
Общество с ограниченной ответственностью «Залесье», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице заместителя генерального директора Лужникова Ивана Ивановича, действующего на основании доверенности № 102/05-3 от 12.03.2010, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «ГеоПроект», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице генерального директора Аронова Михаила Игоревича, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:
С юридической точки зрения доверенность - это односторонняя сделка. Лицами, участвующими в такой сделке, являются:
- доверитель , т.е. тот, от имени которого действие совершается, и
- представитель (поверенный), т.е. лицо, действующее от имени другого.
Доверителями и представителями могут быть как физические, так и юридические лица.
Обратите внимание: односторонняя сделка не требует согласия лица, в отношении которого она совершается, поэтому для того чтобы выдать кому-либо доверенность, его согласие запрашивать не обязательно. Однако:
- вам нужно будет знать о нем сведения, однозначно позволяющие идентифицировать этого представителя (например, паспортные данные);
- осуществление полномочий зависит от воли представителя - он вправе использовать доверенность или отказаться от нее.
Все это означает, что в доверенности может отсутствовать образец подписи доверенного лица (сравните образцы документов из Примеров 2 и 4). Данная информация не является обязательной, она относится к разряду желательной, т.к. наличие образца личного росчерка уполномоченного лица - это дополнительная степень защиты от дальнейших подлогов и иных вариантов неправомерного использования реально выписанной доверенности.
Форма совершения доверенности
Доверенность совершается только в письменной форме . При этом доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должны быть нотариально удостоверены, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Кстати, доверенность, выданная в порядке передоверия, тоже должна быть нотариально удостоверена.
Доверенность составляется в виде отдельного документа или путем включения в договор, определяющий внутренние отношения представляемого и представителей. В любом случае документ должен содержать данные, необходимые для признания его доверенностью :
- дату составления,
- реквизиты представителя и предоставляемого,
- существо полномочий.
Кроме того, доверенность должна быть подписана лицом, ее выдавшим. Если доверенность выдана организацией, то кроме подписи уполномоченного должностного лица необходим еще и оттиск печати .
Иногда суды неправомерно требуют предоставления нотариально удостоверенной доверенности на совершение определенных действий.
Судебно-арбитражная практика
Свернуть Показать
Представитель предпринимателя явился для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении и представил доверенность, подписанную предпринимателем и скрепленную его печатью. Но к участию в данном деле налоговым органом он допущен не был по причине отсутствия нотариально оформленной доверенности. В этой связи суд разъяснил, что указания на необходимость нотариального удостоверения доверенности защитника для участия в производстве по делу об административном правонарушении КоАП РФ не содержит, а значит, действия налогового органа были неправомерными.
(Постановление ФАС ВВО от 30.05.2007 по делу № А17-182/2007)
Судебно-арбитражная практика
Свернуть Показать
По мнению Верховного Арбитражного Суда, не существует законодательных требований нотариального удостоверения доверенности представителя для представления интересов своего подопечного в арбитражном суде, если доверенность оформлена в соответствии с требованиями п. 5 ст. 185 Гражданского кодекса РФ.
(Определение ВАС РФ от 30.08.2007 № 9793/07 по делу № А58-646/06)
Субъекты доверенности
Представляемыми по доверенности могут быть как физические, так и юридические лица.
Правда, для людей, в отличие от организаций, существуют некоторые ограничения. Перечислим их. Физические лица вправе выдавать доверенности, если они обладают дееспособностью в полном объеме, а несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут делать это, если они приобрели полную дееспособность в случаях, предусмотренных ст. 21 и 27 ГК РФ. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, обладающие дееспособностью не в полном объеме, также могут выдавать доверенности, но только в пределах своих прав по совершению сделок. Граждане, ограниченные в дееспособности (ст. 30 ГК РФ), могут передавать по доверенности полномочия только с согласия их попечителей (п. 2 ст. 33 ГК РФ).
Гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, вправе передавать отдельные полномочия предпринимателя, если он зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица.
Представителями тоже могут быть как юридические, так и физические лица. В отдельных случаях законодательством предусмотрены специальные требования к представителям (ст. 29 НК РФ, ст. 54 ГПК РФ, ст. 51 АПК РФ), но мы не станем углубляться здесь в такие тонкости, отметим лишь основные положения.
Физическое лицо может быть представителем, если оно обладает дееспособностью в полном объеме (ст. 21 ГК РФ).
Юридическое лицо может быть представителем, если оно обладает правоспособностью (п. 3 ст. 49 ГК РФ). Если вы имеете дело с доверенностью, в которой в качестве представителя называется юридическое лицо (см. Пример 2), следует иметь в виду, что самостоятельным субъектом гражданско-правового оборота является юридическое лицо в целом, а не его часть (филиал, представительство и т.п.) и не какое-либо отдельное должностное лицо. Потому в доверенности представитель должен указываться в виде только юридического лица, без указания какого-либо его органа или должностного лица.
Пример 2
Свернуть Показать
Как правило, доверенность выдается от одного лица (юридического или физического) другому (тоже, как правило, одному). Но бывают и более сложные случаи: когда в каждой из этих ролей выступает не одно, а несколько лиц .
Допускается выдача доверенности от имени нескольких лиц, если предусмотренные ею действия касаются однородных интересов этих лиц. В качестве представителей также может выступать как одно, так и несколько лиц. Часть 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ раскрывает правовое понятие доверенности, но не содержит ни разрешения, ни запрета на выдачу несколькими гражданами доверенности одному или одним гражданином - нескольким. Возможность оформления подобных доверенностей косвенно подтверждается существованием нескольких более узких .
Таким образом, действующее законодательство позволяет выдавать доверенности от одного лица нескольким лицам (Пример 3) и от нескольких лиц одному или нескольким лицам.
Пример 3
Свернуть Показать
Текст доверенности, как и любого другого документа, должен писаться с соблюдением правил русского языка, в т.ч. касающихся оформления абзацев (см. Примеры 5 и 6). Но в практику работы уже устойчиво вошла иная структура текста доверенности, когда одно предложение разбивается на несколько абзацев, в каждом из которых излагается отдельный смысловой блок (см. Примеры 3 и 4). Это делается для удобства восприятия информации. Каким способом вы будете оформлять свои доверенности, решать вам.
С 1 сентября 2013 года вступили в силу поправки в Гражданский кодекс 1 . В частности, они были внесены в текст главы 10 «Представительство. Доверенность». Однако с обновлением правил оформления доверенностей появились не только новые возможности, но и проблемы.
Долгосрочная доверенность
Ранее действовавшее ограничение, согласно которому доверенность могла быть оформлена на срок не более трех лет, законодатель отменил. Теперь доверенность может быть оформлена практически на сколь угодно долгий срок. При этом правило 2 , по которому в случае «если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения», остается в силе. Кроме того, любая доверенность, вне зависимости от того, на какой срок она была выдана, прекращает свое действие с момента смерти гражданина или прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность 3 . Новым основанием для прекращения действия доверенности является введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.
Отмена предельного срока действия доверенности может привести к росту количества притворных сделок, преследующих цель скрыть фактическую куплю-продажу имущества и избежать причитающихся в связи с этим налоговых выплат. С другой стороны, сделки с имуществом, переданным ранее на основании «генеральной» доверенности, могут совершаться теперь гораздо реже. Не секрет, что одной из причин появившейся в последние годы моды менять автомобиль не реже, чем раз в три года, как раз и было существовавшее ограничение максимального срока действия доверенности.
Доверенность организации без печати и подписи главного бухгалтера
С 1 сентября 2013 года порядок выдачи доверенности от имени юридического лица (теперь он предусмотрен ГК РФ) существенно упрощен.
По новым правилам право выдавать такие доверенности предоставлено лицам, уполномоченным на это в соответствии с законом даже при отсутствии соответствующего указания в учредительных документах организации.
В тексте указанной статьи нигде не сказано о том, что обязательно нужно ставить печать организации на выданную ею доверенность.
Не требуется и подписи главного (старшего) бухгалтера для доверенностей на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей. Ранее это требование было обязательным в некоторых случаях.
Представляется, что произошедшие изменения, хотя и облегчат прохождение существующих бюрократических процедур, тем не менее преждевременны. Конечно, проставление на доверенности печати организации в современных условиях уже не способно исключить возможность ее подделки. Но тем не менее это требование определенным образом усложняло данную процедуру, и с его отменой возрастает риск вовлечения в хозяйственный оборот поддельных доверенностей. В то же время действующие нормативные акты не предусматривают эффективных механизмов экспресс-проверки подлинности таких документов. По нашему мнению, и после 1 сентября 2013 года проставление на доверенности печати организации не повлечет ее автоматической недействительности. Наконец, в отношении наиболее значимых доверенностей подлинность подписи может быть удостоверена в нотариальном порядке (даже в том случае, если закон не требует обязательного нотариального удостоверения предусмотренных доверенностью сделок). Однако организации утратят возможность, ссылаясь на закон, требовать обязательного соблюдения данной процедуры от своих контрагентов.
В сложившихся условиях можно порекомендовать организациям «подстраховаться» и включить в текст договоров со своими контрагентами требование об обязательном проставлении печати организации на оформляемых в рамках исполнения сделки доверенностях или обязательном нотариальном удостоверении таких доверенностей.
Следует отметить, что необходимость скрепления доверенности печатью организации сохраняется для случаев оформления полномочий представителя в суде 4 .
Классическое определение доверенности как документа, выдаваемого одним лицом другому для представительства перед третьим лицом, также уходит в прошлое. С 1 сентября 2013 года одной доверенностью может быть оформлена передача полномочий не только одному, но и нескольким лицам 5 . В то же время разрешается выдавать одну доверенность от имени сразу нескольких лиц. Причем законодатель не требует оформления многосторонней доверенности только в отношении однородных или сходных поручений. Так что предусмотренные такой доверенностью полномочия могут быть и не связаны между собой.
Каких-либо различий в оплате государственной пошлины за такую доверенность до настоящего времени не установлено. Размер государственной пошлины рассчитывается по количеству оформленных доверенностей и не зависит от количества указанных в ней представляемых лиц и их представителей 6 .
Таким образом, данную новацию можно рассматривать как очередную попытку законодателя снизить бюрократическую и финансовую нагрузку на участников хозяйственного оборота. Вместе с тем способ нормативной реализации этого нововведения в очередной раз вызывает множество сложно разрешимых практических вопросов.
Так, в случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в ней не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно 7 . При этом Гражданский кодекс не разъясняет, в каком порядке представители должны согласовывать свои совместные действия и какие последствия возможны, если их действия повлекут взаимоисключающие последствия.
Следует также обратить внимание, что в соответствии с новой редакцией подпункта 2 пункта 1 статьи 188 Кодекса действие доверенности прекращается вследствие ее отмены одним из лиц, выдавших доверенность совместно. При этом по-прежнему лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано извещать об этом решении только лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность 8 . Необходимость извещения иных лиц, выдавших совместную доверенность, об ее отмене законом не предусмотрена.
В случае выдачи одной доверенности от имени нескольких лиц объективные трудности могут возникнуть и с исполнением требований другой нормы 9 . В ней речь идет об обязанности лица, которому выдана доверенность (и его правопреемников), по прекращении ее действия немедленно ее вернуть. Будет ли считаться надлежащим исполнением предусмотренной обязанности возврат доверенности одному из лиц, от имени которых она была выдана? Должно ли лицо, которому доверенность возвращена, уведомить об этом остальных?
Не стоит забывать, что содержание многосторонней доверенности может оказаться более трудной для восприятия и применения, нежели несколько односторонних доверенностей, а ее оформление - гораздо более сложной процедурой. Все это потребует от сторон хозяйственного оборота и нотариусов дополнительной подготовки.
Доверенность без доверенности
Правила настоящего Кодекса о доверенности, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений, теперь могут также применяться в случаях, когда полномочия представителя содержатся 10:
- в договоре (в т. ч. в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом);
- решении собрания.
Указание непосредственно в договоре на передачу полномочий от одного лица другому в настоящее время характерно прежде всего для случаев коммерческого представительства. К примеру, по договору морского агентирования морской агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению и за счет судовладельца юридические и иные действия от своего имени или от имени судовладельца в определенном порту или на определенной территории 11 .
Очередную попытку законодателя сократить документооборот хозяйствующих субъектов и в этом случае нельзя признать лишенной правовых пробелов. К примеру, возможно ли включение в текст договора полномочий, для оформления которых закон предписывает обязательное оформление доверенности? Возможно ли (и по каким правилам) нотариальное удостоверение письменного уполномочия, содержащегося в тексте договора? Будет ли признано «противоречащим существу отношений» включение положений о передаче полномочий в текст договора, подпадающего под режим коммерческой тайны данной организации? Для подтверждения своих полномочий необходимо предъявить третьей стороне весь текст договора или решения собрания или достаточно использования для этих целей оформленной выписки из их текста?
Безотзывная доверенность
Возможность оформления безотзывной доверенности урегулирована в статье 188.1 Гражданско-го кодекса и касается только обязательств, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Передача на основании безотзывной доверенности иных полномочий, как и прежде, ничтожна 12 . Так что оформить такой доверенностью «продажу» автомобиля или иного имущества гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, не сможет.
С другой стороны, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей появилась весьма заманчивая возможность долговременной передачи (а фактически - продажи) собственного имущества без оформления договора купли-продажи и необходимости уплаты обусловленных этим договором налогов. Заметим, что для безотзывной доверенности действуют те же ограничения сроков ее действия, что и для обычной доверенности.
Следует обратить внимание на следующий момент. Если суд признает, что безотзывная доверенность не связана с обязательствами по осуществлению предпринимательской деятельности, на основании Гражданского кодекса ничтожным будет признано соглашение сторон о невозможности отзыва доверенности, а не она сама. Соответственно, к такому документу в остальной части будут применяться общие правила об обыкновенной доверенности.
Предусмотренное Кодексом условие о безотзывности доверенности также не является абсолютным. Доверенность может быть отменена в случаях:
- предусмотренных в самой доверенности 13 ;
- прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого доверенность выдана 14 ;
- злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти 15 .
Кроме того, на безотзывную доверенность распространяются правила ее прекращения16, обусловленные смертью доверителя или прекращением деятельности юридического лица, выдавшего доверенность.
Для признания доверенности безотзывной вовсе не обязательно указывать об этом в ее названии. При этом безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена и в ее тексте должно быть указано, что она не может быть отменена до окончания срока ее действия либо до наступления перечисленных в доверенности случаев, при которых доверенность может быть отменена 17 .
По общему правилу полномочия, переданные по безотзывной доверенности, не могут быть передоверены 18 . Но и это ограничение может быть снято путем соответствующего указания в самой доверенности. В свою очередь, если передоверие по безотзывной доверенности будет оформлено обычной, а не безотзывной доверенностью, нотариального удостоверения можно избежать в случае, если такая доверенность выдается юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц 19 .
Отметим, что необходимость нотариального удостоверения (за исключением случаев, предусмотренных законом) теперь распространяется не только на доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, но также:
- на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок;
- распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами.
Запрет передоверия
Возможность передоверия теперь может быть не только ограничена, но и полностью запрещена в тексте доверенности. Это касается и случая, когда в силу сложившихся обстоятельств лицо вынуждено осуществить передоверие для охраны интересов выдавшего доверенность лица. Ранее в данных обстоятельствах передоверить совершение действий разрешалось, даже если такая возможность не была предусмотрена доверенностью.
Изменены и основания, при которых для доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не требовалось нотариального удостоверения. Теперь это правило применимо для доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. Возможность передоверия доверенностей, удостоверенных в порядке
В законодательстве РФ понятие «генеральная» доверенность не обозначено. Ст. 185 Гражданского кодекса РФ дает определение доверенности в общем смысле. Под доверенностью понимается письменное уполномочивание одного лица другим на представительство перед третьими лицами .
Представительство – это совершение каких-либо действий (сделок) от имени и в интересах представляемого. Совершение сделок подразумевает и право подписи в случае, если того требуют обстоятельства. Таким образом, в большинстве случаев доверенность по своему смыслу и предназначению дает право подписи представителем от имени доверителя .
На практике доверенности стали делить по кругу прописанных в них полномочий на генеральные, специальные и разовые.
Разовые доверенности выдаются на совершение единичного, конкретного действия.
Специальная доверенность дает представителю возможность совершать ряд однородных действий или несколько действий в рамках конкретного поручения, например, при совершении покупки недвижимости придется заключать договоры, оформлять документы в регистрационной палате и т.д.
Генеральными называют доверенности на представительство всех законных интересов представляемого во всех сферах (начиная от получения выплат и корреспонденции, заканчивая распоряжением имуществом и совершением любых сделок).
Оформление доверенности на право подписи документов
Генеральная доверенность оформляется в письменном виде и заверяется нотариусом. Письменная форма является обязательной для любой доверенности, а нотариальному заверению подлежат только те доверенности, которые дают право на совершение нотариально удостоверяемых сделок. Генеральная доверенность предполагает совершение любых сделок, в том числе и нотариально удостоверяемых (ипотека, договор ренты и некоторые другие), а значит, заверяется нотариально.
Также стоит отметить, что доверенность, выдаваемая юридическим лицом, не нуждается в обязательном нотариальном заверении. Достаточно печати организации и подписи на доверенности уполномоченного лица. Для государственных и муниципальных юридических лиц на доверенности должна быть также подпись главного бухгалтера.
Заметим, что в доверенности можно указать тот объем прав представителя, который необходим доверителю. «Генеральной» можно сделать и доверенность, исключив из списка полномочий какой-то один или несколько пунктов.
Что должно быть отражено в доверенности?
Образцы генеральных доверенностей всегда есть у нотариуса. Однако если вы хотите сделать доверенность нестандартной, с включением или исключением из нее каких-либо полномочий, то о своих пожеланиях необходимо сообщить нотариусу или подготовить образец доверенности самостоятельно. Итак, рассмотрим, какие сведения необходимо обязательно включить в текст доверенности.
Таковы общие требования к генеральной доверенности. В любом случае, перед тем, как доверить все свои права кому бы то ни было, нужно быть полностью уверенным в этом человеке.
Посоветуйтесь с юристом, действительно ли Вам нужна генеральная доверенность или достаточно будет специальной доверенности. На все интересующие вас вопросы по этому поводу смогут ответить нотариусы.
Они помогут составить наиболее подходящий вариант доверенности с правом подписи.