Порядок выезда ребенка за границу с одним из родителей. Как отправить ребенка за границу На сколько дается согласие на выезд ребенка
Если ребенок едет с двумя родителями
Если ребенок выезжает за границу в сопровождении обоих родителей (мамы и папы), это самый простой и приятный вариант. В таком случае ни о каком согласии на вывоз можно даже не думать.
Если ребенок едет с одним родителем
Внимание! Для вывоза ребенка за границу согласие от второго родителя НЕ требуется . Однако есть нюансы. Итак, работникам пограничной службы РФ действительно не нужно предъявлять согласие от второго родителя.
Об этом можно узнать из следующих источников:
- Федеральный закон N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (статьи 20 и 21) требует наличие подобного согласия только при выезде несовершеннолетнего в сопровождении третьих лиц.
- Комментарий руководителя департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенанта Рафаэля Даербаева "Российской газете" (является официальным публикатором): "В случае выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина России совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется".
- Комментарии пограничной службы аэропортов Шереметьево (ссылается на все тот же федеральный закон - http://www.svo.aero/f/1/border/passborder2016.doc) и Внуково (http://www.vnukovo.ru/security/pogranichnyy-kontrol/)
Важно:
внимательно изучайте законодательство других стран на предмет согласия!
Если ребенок едет вообще без родителей?
Не важно, собирается путешествовать ребенок с родственниками, друзьями или в составе организованной группы – согласие от родителей в таком случае обязательно (на сайте Минюста написано "хотя бы одного из родителей").
Как оформить согласие на вывоз ребенка за границу
Согласие на вывоз оформляется в соответствии со все той же статьей 20 федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". В нотариально заверенном документе должны быть указаны:
Срок выезда несовершеннолетнего гражданина РФ
При этом срок действия согласия может определяться календарной датой/временным периодом (день, неделя, месяц, год, несколько лет)/ указанием на событие, которое должно неизбежно наступить – совершеннолетие, окончание срока действия визы, паспорта и т.п.
Государство (государства), которое (которые) намерен посетить ребенок
Наименования стран должны быть обозначены в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001, утвержденным Постановлением Государственного стандарта Российской Федерации от 14.12.2001 № 529-ст.
Не допускаются разговорные наименования ("страны Прибалтики"), названия сообществ (страны Евросоюза, СНГ и т.д.) и общие формулировки ("зарубежные страны").
Также, оформляя согласие на вывоз ребенка, стоит учитывать требования тех стран, которые будет посещать несовершеннолетний.
Когда получить согласие второго родителя не удается
Увы, развод и свидетельство о разводе не являются достаточным аргументом для отсутствия необходимого документа. Случаи, когда без согласия можно обойтись, и какие документы (в зависимости от вашей ситауации) тогда потребуются:
Копия свидетельства о смерти второго родителя,
Документ, подтверждающий статус матери-одиночки,
Справка из полиции о том, что второй родитель объявлен в розыск, а его место нахождения неизвестно,
Документ, подтверждающий то, что второй родитель лишен родительских прав в отношении ребенка.
Любой из этих документов должны быть нотариально заверен.
Когда согласие не поможет
Все тот же Федеральный закон предусматривает возможность запрета на вывоз несовершеннолетнего гражданина. Для этого второй родитель должен лично подать заявление и другие документы (паспорт и нотариально заверенные копии документов, подтверждающие родительские права) в орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации. В таком случае никакое согласие на вывоз уже не поможет, а запрет на вывоз придется снимать в суде.
По данным статистики далеко не все семьи имеют возможность поехать за границу на отдых вместе. В большинстве случаев детей сопровождает только мать или отец, а иногда бабушка, дедушка или другие родственники.
Чтобы не возникло проблем при пересечении границы, родителям следует знать правила выезда ребенка за рубеж, которые изменялись несколько раз за последние годы.
Актуальным является вопрос о том, требуется ли разрешение на выезд ребенка за границу до 18 лет с одним из родителей.
Многие граждане путаются в юридических тонкостях и не понимают причин запрета на пересечение границы или отказа в визе.
По законам РФ, если ребенок, которому еще нет 18 лет, покидает пределы страны с одним из родителей, а также усыновителей, опекунов и попечителей, то согласие на выезд ребенка за границу от второго родителя не нужно.
При этом следует учитывать, что данное положение актуально только выезда из РФ, а не въезда в другую страну.
Существует два вида согласий:
- Разрешение родителей на выезд ребенка, которое предназначено для предъявления работникам пограничной службы РФ. Оно оформляется строго в соответствии с федеральным законом о порядке выезда из РФ.
- Согласие, которое требуют консульские учреждения и посольства для оформления визы ребенку.
Поэтому оформление согласия для получения визы, регулируется законами той страны, куда оно будут предъявляться.
В статье 20 и 21 федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» говорится о том, что не нужно разрешение на выезд ребенка за границу от второго родителя в том случае, если поездка из РФ осуществляется совместно с одним родителем, усыновителем или опекуном.
Если отец или мать не согласны, чтобы их ребенок покидал пределы страны, то они вправе подать заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей.
Оно должно быть оформлено в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ». Тогда вопрос о возможности выезда придется решать только в суде.
Чтобы избежать проблем и конфликтных ситуаций, лучше заранее проверить не оформлял ли второй родитель временный запрет на выезд ребенка за границу.
Узнать данную информацию можно у второго родителя лично или в ФМС, которая занимается рассмотрением заявлений о несогласии на выезд детей, которым нет 18 лет, и ведет их централизованный учет.
Если планируется путешествие за границу с ребенком, которому еще нет 18 лет, стоит учитывать наличие исключений.
При поездке в страны Шенгенского союза и другие государства с визовым въездом, согласие на выезд ребенка за границу с одним из родителей придется оформить.
Доверенность нужна не для того, чтобы пройти паспортный контроль, а для получения визы ребенком. Подробности получения визы следует уточнять в консульстве той страны, куда планируется поездка. Это связано с тем, что правила разные и довольно быстро меняются.
Многие европейские страны требуют согласия обоих родителей, если несовершеннолетний путешествует без их сопровождения, с третьими лицами.
Стоит учитывать до какого возраста нужно разрешение. Если ребенок собирается путешествовать вообще без сопровождения родителей, к примеру, с родственниками, друзьями или в составе организованной группы, то наличие согласия, хотя бы одного из родителей обязательно.
Когда ребенку исполнится 18 лет, разрешение родителей не требуется.
Нотариальное согласие на выезд ребенка за границу оформляется в соответствии со статьей 20 федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Документ должен быть обязательно удостоверен нотариусом и содержать следующую информацию:
При внесении данных нужно придерживаться всех правил. Не допускается указывать разговорные наименования, названия сообществ и общие формулировки.
Кроме того, оформляя согласие на вывоз ребенка, необходимо учитывать требования тех стран, которые будет посещать несовершеннолетний.
Получив согласие на выезд, обязательно стоит обратить внимание на то, чтобы собственные данные, данные второго родителя и несовершеннолетнего ребенка были внесены верно. Срок, указанный в документе должен соответствовать собственному волеизлиянию и интересам ребенка.
В 2019 году актуальным является вопрос, может ли ребенок выезжать без паспорта, если данные о нем внесены в биометрические паспорта родителей.
По законам РФ, это не дает ребенку возможности выезжать за границу без собственного паспорта.
Но в случае, когда ребенок путешествует с мамой или папой, у которых он вписан в паспорт старого образца, то ему свой отдельный документ, удостоверяющий личность, не требуется.
Многим современным семьям не удается сохранить свой брак, поэтому актуальным является вопрос, нужно ли согласие отца на выезд ребенка за границу с матерью или наоборот, если родители в разводе.
По закону, даже если брак расторгнут, у родителей сохраняются равные права на ребенка. Поэтому если ребенок едет за пределы государства только с мамой или папой, разрешения на вывоз ребенка за границу от второго родителя не нужно.
Это также касается опекунов и попечителей. Но только при условии, что в процессе развода на одного из родителей не было наложено никаких ограничений в отношении детей. И если один из родителей не подал заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей.
Данное заявление будет считаться действительным только при оформлении в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
В ситуации, когда у ребенка и родителя, что выезжает за границу, разные фамилии, то лучше иметь с собой удостоверенную нотариусом копию документа о рождении ребенка.
Развод и наличие свидетельства о расторжении брака — это далеко не всегда аргумент для возможности отсутствия документа.
Выделяют несколько ситуаций, когда без согласия можно обойтись и какие документы при этом нужны:
- В случае гибели второго родителя — свидетельство о смерти.
- Если мать воспитывает ребенка одна и имеет статус матери-одиночки — документ, который подтверждает этот статус.
- Если второй родитель в розыске и его место нахождения неизвестно, нужно предъявить соответствующую справку из полиции.
- В случае, когда второй родитель лишен своих прав относительно ребенка — соответствующее решение суда, которое подтверждает этот факт.
Каждый из этих документов перед подачей должен быть нотариально удостоверен.
Таким образом, если отец не дает своего разрешения на выезд ребенка из России, то при наличии хотя бы одного из вышеперечисленных документов, можно обойтись без него.
Важно учитывать, что Федеральный закон предусматривает возможность запрета на выезд ребенка из России.
Для этого второй родитель должен обратиться в Федеральную миграционную службу по месту проживания, орган пограничного контроля либо в дипломатическое представительство РФ и представить такие документы:
- заявление;
- паспорт;
- нотариально удостоверенные копии документов, что подтверждают родительские права.
В таком случае запрет на вывоз придется снимать в судебном порядке и согласие уже проблему не решит.
Для того, чтобы ребенок мог выезжать за границу, предварительно стоит ознакомиться, какие документы для этого нужны:
Таким образом, в соответствии с законодательством РФ, которое действует в 2019 году, в случае, когда ребенок покидает страну в сопровождении только матери или только отца, то согласие второго родителя не требуется. Если родители в разводе, оформлять разрешение тоже не нужно.
При путешествии в страну с визовым въездом, согласие нужно для того, чтобы оформить визу на ребенка. Разрешение от одного из родителей понадобится, когда ребенок будет выезжать з России с третьими лицами.
Видео: Согласие на выезд ребенка за границу
Многие родители хотят организовать своему ребенку поездку за границу на кратковременный период для прохождения, например, лечения в иностранных медучреждениях или в целях отдыха. Не всегда получается, чтобы в поездке присутствовали одновременно оба родителя в силу сложного финансового положения в семье или других семейных обстоятельств. В связи с этим появляется вопрос — требуется ли разрешение на выезд не достигшего совершеннолетия ребенка в иностранное государство с одним родителем. Попробуем ответить на этот вопрос далее в статье.
Нужно ли разрешение?
Чтобы понять требуется ли разрешение на выезд ребенка за границу, следует обратиться к статье 20 действующего Федерального закона №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Данный законодательный акт определяет, что выезд не достигшего восемнадцатилетия гражданина за границу в сопровождении одного из родителей не требует письменного разрешения от другого родителя . Покинуть российскую территорию с малышом, не имея при себе нотариально заверенного согласия от второго родителя — полностью легитимное действие . Проблемы могут начаться при въезде в иностранную страну.
Следует помнить! За границей могут действовать отличительные от российских законов нормативные требования. В перечень стран, в которые потребуется согласие второго родителя, входит — страны Шенгенской зоны, Великобритания, Соединенные Штаты Америки и Канада.
Получать разрешение супруга на выезд ребенка за границу будет необязательно, если:
- отец или мать скончались, лишены или ограничены в родительских правах или признаны судом безвестно пропавшими;
- несовершеннолетний гражданин эмансипирован по достижении 16 лет, т. е. обладает правами совершеннолетнего человека;
- ребенок выезжает в страны, где не требуется родительское нотариально оформленное разрешение.
Разрешение супруга дает стопроцентный пропуск на любой границе и, во избежание недоразумений, желательно его оформить или заранее узнать соответствующую информацию в иностранном посольстве.
Как оформить?
Как уже оговаривалось выше, разрешение на выезд ребенка за границу не требуется. Однако, если по каким-либо обстоятельствам следует его оформить, то родителям несовершеннолетнего гражданина следует придерживаться нижеследующего порядка действий:
- выбрать страну для путешествия;
- уточнить в иностранном посольстве о правилах въезда с ребенком в сопровождении одного родителя;
- обратиться к нотариусу для составления добровольного соглашения;
- подготовить необходимый комплект правоустанавливающих документов;
- приготовить деньги для оплаты государственной пошлины;
- добиться поставки печати нотариуса на документ для заверения.
Нотариальное разрешение на выезд ребенка за границу обязательно, в противном случае документ лишается легитимной силы и на границе пограничники запретят въезд. Оформить согласие второго родителя необходимо, если несогласный супруг выразил свой запрет при помощи заявления в отделение ФМС или в службу пограничного контроля на выезд ребенка.
Более подробно о том, как оформляется согласие родителей на выезд ребенка за границу без родителей, или только с одним из них, можно узнать в статье по ссылке .
Если нет отца
Случается, что в ряде случаев разрешение на выезд ребенка нет возможности нотариально оформить. Причинами могут служить следующие обстоятельства:
- родитель, от которого требуется получение согласия на поездку, умер;
- находится в неизвестном месте и найти не представляется возможным.
Вышеприведенные факты требуют обязательного документального подтверждения. Свидетельство о констатировании смерти можно взять в отделении ЗАГСа или в медицинском учреждении.
Во втором случае, мать малыша не обладает достаточной информацией о местонахождении биологического отца малыша. Пограничная служба потребует соответствующие документы для подтверждения вышеуказанного обстоятельства для предоставления беспрепятственного разрешения на выезд. Мать может приложить к туристической путевке такие бумаги, как:
- документ, удостоверяющий, что мать в одиночку воспитывает ребенка;
- свидетельство о лишении или ограничении родительских прав отца;
- справка из правоохранительных органов или выписка из судебного постановления о признании второго родителя без вести пропавшим.
Если местонахождение родителя неизвестно, можно объявить в отделении полиции его в розыск или обратиться в судебную инстанцию. Разрешение на выезд в вышеперечисленных ситуациях не требуется.
Образец соглашения
Разрешение на выезд ребенка составляется у нотариуса, т. к. потребуется его последующее заверение. Определенной законодательством формы соглашения не существует, однако можно воспользоваться образцом, предоставленным нотариусом. В разрешении на выезд ребенка должна присутствовать следующая информация:
- информация о несовершеннолетнем гражданине;
- страна, которая будет посещена ребенком и сопровождающим его родителем;
- срок отсутствия (дата выезда и приезда);
- информация о родителе, который едет вместе с малышом.
В момент заверения разрешения на выезд у нотариуса при себе следует иметь:
- свидетельство о рождении малыша или паспорт;
- действующие паспорта родителей.
Срок действия соглашения определяется датой отъезда и приезда малыша, на которую было дано согласие. Бессрочное разрешение на выезд ребенка за границу получить также возможно. Оно выдается на временной период до наступления 18 лет. В подобном документе присутствует перечень стран, в которые второй родитель разрешает въезд.
Скачать образец разрешения на выезд ребенка за границу с одним из родителей можно по ссылке .
Сколько стоит?
Обращение к нотариусу за услугой нотариального заверения разрешения на выезд ребенка за границу потребует оплаты государственной пошлины. Стоимость оформления соглашения родителей на выезд ребенка за границу — 900 рублей. Заверение же оплачивается по отдельному нотариальному тарифу — 100 рублей с каждого родителя . В общей сложности — около 1.100 рублей.
Размер оплачиваемой государственной пошлины регламентируется статьей 333.24 НК РФ . Стоимость заверения разрешения на выезд ребенка не зависит от периода действия письменного соглашения.
Что делать, если второй родитель отказывается давать согласие?
Если урегулировать вопрос с получением разрешения на поездку с ребенком в добровольном порядке не получается, то следует обращаться с исковым заявлением в суд. Обращение с иском осуществляется в районный суд .
Чтобы получить разрешение на выезд ребенка в другую страну с одним из родителей, потребуется соблюсти нижеприведенный алгоритм действий:
- направить иск в районную судебную инстанцию;
- следует приложить в дополнение пакет документов;
- судья рассмотрит запрос и вынесет вердикт — признать второго родителя без вести пропавшим, лишить или ограничить супруга в родительских правах или возложить обязанность на принудительное согласие;
- обретение разрешения на выезд ребенка.
За подачу искового заявления по поводу получения разрешения на выезд ребенка потребуется заплатить государственную пошлину в размере 200 рублей.
Скачать образец искового заявления можно .
Поездка с детьми всегда требует дополнительных документов и более тщательной подготовки.
Порядок выезда несовершеннолетних с территории РФ
Порядок выезда несовершеннолетних граждан России за рубеж регламентируется следующими законодательными актами:
1. закон № 114-ФЗ от 15.08.1996 :
ст.20
"Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить"
. Данное согласие также должно содержать также информацию о сопровождающем лице. Если ребенок следует за границу в сопровождении одного из родителей, доверенность не требуется. При этом, если у родителя и ребенка разные фамилии необходимо предъявить документ, подтверждающий родство (свидетельство о рождении ребенка или внутренний паспорт, в который вписан ребенок).
ст.21
"В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке".
Иными словами, если один из родителей подал в ФМС РФ заявление о том, что он выступает против поездок ребенка за рубеж, несовершеннолетний не сможет пересечь границу РФ вплоть до решения суда.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 13 "О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации...": п. 7, Приложения № 4"Внесение в паспорт родителя сведений о его детях не дает права ребенку на выезд за пределы Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации." Иными словами, ребенок может выехать за рубеж только при наличии собственного загранпаспорта.
3. Разъяснение Департамента правового регулирования и контроля в сфере правовой помощи Минюста России (письмо от 20 октября 2009 г. № 16-1598): "срок действия нотариального согласия в соответствии со статьей 190 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить - совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и т.д." В соответствии с данным письмом Минюста нотариусы могут выдавать как согласия на выезд ребенка не только под даты конкретной поездки, но и на более длительные сроки (это особенно важно в случае оформления шенгенских виз для детей сроком действия 6 месяцев, год, 2 года и более).
Поездка с детьми в страны бывшего СССР
В случае, если поездка планируется в Армению, Азербайджан, Грузию, Киргизию, Молдавию, Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан - выезд ребенка осуществляется по загранпаспорту. Доверенность требуется только в случае, если ребенок едет без сопровождения родителей (с третьим лицом или самостоятельно).
Для въезда на Украину формально требования не изменились, однако на практике, в связи со сложными отношениями между двумя странами, детям, так же как и взрослым, настоятельно рекомендуется въезжать по загранпаспортам. Для детей также необходимо наличие свидетельства о рождении.
Доверенность ранее требовалась только в случае, если ребенок ехал в сопровождении третьих лиц, однако сейчас целесообразно сделать доверенность от остающегося родителя даже в случае, если ребенок путешествует с другим родителем.
Для посещения Белоруссии и Казахстана достаточно внутреннего паспорта детей, достигших 14 лет, либо свидетельства о рождении для тех, кому еще 14 лет не исполнилось. В случае поездки в сопровождении третьих лиц либо без сопровождения необходима нотариально заверенная доверенность от остающихся родителей. В случае поездки с одним из родителей/опекунов доверенность не требуется, однако необходим документы (например, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство об усыновлении, договор об опекунстве и т.п.), подтверждающий статус сопровождающего.
Для въезда на территорию Крыма дополнительных документов не требуется. Для посадки в поезд или самолет обычно требуются такие же документы, как и для поездок в другие регионы РФ: внутренний паспорт гражданина РФ старше 14 лет или свидетельство о рождении для граждан, не достигших 14-летнего возраста.
Поездка в страны ЕС и Шенгена
Общие требования для поездки с детьми стандартные:
- наличие у ребенка загранпаспорта, срок действия которого истекает не позднее, чем через 3 месяца после окончания поездки;
- наличие действующей визы
Для оформления визы в консульства стран ЕС/Шенгена кроме загранпаспорта ребенка анкеты, подписанной родителями или опекунами, основного пакета подтверждающих цель поездки документов, свидетельства о рождении, доверенности от остающегося родителя/родителей в случае путешествия в сопровождении одного из них, либо третьих лиц, либо в одиночку.
В зависимости от консульства доверенность может предоставляться с переводом или без, в оригинале или в виде копии.
В случае если один из родителей отсутствует, необходимо предоставить свидетельство о смерти, либо решение суда о лишении второго родителя родительских прав, либо справку из ЗАГСа по форме 25, либо справку из милиции, что место пребывания второго родителя не известно.
Оформление "длинных" виз для детей
Зачастую при оформлении шенгенских виз либо виз в Болгарию, Румынию и Хорватию возникает казус следующего характера: родителям, подающим документы на визы одновременно с документами ребенка, выдают многократные визы сроком действия полгода, год или более, а ребенку - строго под даты поездки.
Чтобы избежать такой ситуации, родители должны выписать друг на друга перекрестные доверенностью, срок действия которой должен превышать или совпадать со сроком действия запрашиваемой визы (например, если ребенку требуется годовая виза, то и срок действия доверенности должен быть не менее года, а не под конкретные даты ближайшего путешествия). Доверенности выписываются даже если в данную конкретную поездку вся семья отправляется в полном составе.
Общие требования по пересечению границ несовершеннолетними
Основная задача пограничных служб стран ЕС/Шенгена в отношении детей сводится к тому, что бы убедится, что несовершеннолетний гражданин третьей страны, путешествующий в сопровождении одного из родителей/опекунов, третьих лиц или без сопровождения, не является жертвой похищения и не вывезен за рубеж вопреки воле оставшегося родителя/родителей.
Соответственно, наличие доверенности является одним из подтверждений законности выезда и пребывания ребенка за границей.
В случае если ребенок пересекает границу в сопровождении третьих лиц (включая родственников, но не родителей) или самостоятельно, доверенность от родителей требуется во всех странах ЕС/Шенгена в обязательном порядке.
Кроме того, в большинстве стран нотариально заверенное согласие от остающегося родителя необходимо тогда, когда папа или мама, сопровождающие ребенка, имеют с ним разные фамилии.
При этом Франция допускает отсутствие доверенности, если у родителя и ребенка фамилии одинаковые.
Как правило, кроме пограничников, доверенности на вывоз ребенка могут потребовать авиакомпании или круизные компании (чаще всего - британские, норвежские, немецкие, финские, шведские, мальтийские), тем самым подстраховывая себя от возможных проблем, которые могут возникнуть, если пассажиров с детьми не впустят в какую-либо страну.
Конечно, как показывает практика путешествий, доверенности просят не всегда. Однако стоит учитывать, что у иммиграционных офицеров существуют дополнительные инструкции относительно определения рисков для детей, въезжающих на территорию Шенгена/ЕС из третьих стран:
- неадекватное поведение ребенка (хотя часто это объясняется усталостью ребенка, который капризничает, а родитель не может быстро его успокоить);
- неадекватное с точки зрения европейца поведение родителя по отношению к ребенку (окрики, шлепки);
- внешняя несхожесть родителя и ребенка (например, мать смуглая, а ребенок - светлокожий с белыми волосами);
- несоответствие внешнего вида ребенка и родителя (например, дорого и стильно одетый ребенок, и родитель в потертых джинсах и мятой футболке);
- дополнительный фактор - въезд из стран, в которых распространена торговля людьми.
Любое подозрение может повлечь за собой дополнительные проверки, поэтому наличие доверенности может в короткие сроки избавить путешественника от проблем (включая депортацию из страны).
Основные принципы контроля при пересечении границ ЕС/Шенгена несовершеннолетними изложены в Европейском Кодексе о границах (REGULATION (EC) No 562/2006 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 15 March 2006), ANNEX VII, Article 6.
Перевод доверенности, предъявляемой при пересечении границ Шенегна/ЕС
В докладе Еврокомиссии о требованиях, предъявляемых при пересечении границ Шенгена/ЕС сопровождаемыми и несопровождаемыми несовершеннолетними (п. 2.3.2.3, стр. 20), указано, что нет общего закона ЕС об обязательном переводе доверенностей и иных сопроводительных документов, выданных в третьих странах.
При этом отдельные страны могут применять дополнительные требования к данным документам:
- Финляндия, Греция, Германия, Великобритания - если того потребует ситуация, служба иммиграции может перевести имеющие сопроводительные документы. На практике:
иммиграционные власти Германии и Великобритании требуют перевод доверенности на английский (либо немецкий для Германии) языки;
- Словакия - требуется нотариально заверенный перевод на словацкий или чешский язык;
- Латвия - пограничник имеет право потребовать нотариальный перевод на латышский язык. На практике:
если доверенность на выезд ребенка выполнена на русском языке, этого достаточно;
- Кипр - пограничники имеют право потребовать перевод доверенности на английский язык (нотариального заверения не требуется);
- Литва и Португалия - нет жестких требований к переводу. При этом пограничные службы могут связаться с посольством страны, выдавшей доверенность для проверки документа. На практике:
при пересечении границы Литвы иммиграционной службе достаточно доверенности, выданной на русском языке. При пересечении границы Португалии желательно иметь перевод доверенности на английский или португальский язык.
- Мальта - в случае въезда на территорию государства граждан тех стран, которым требуется виза, необходим перевод доверенности и иных сопроводительных документов на английский язык;
- Чехия, Нидерланды, Венгрия принимают доверенности с переводом на один из распространенных европейских языков (английский, немецкий, французский).
Рекомендация путешественникам: Желательно все же иметь при себе перевод доверенности (даже если это четко не оговорено в правилах конкретной страны), так как в случае возникновения у пограничника любых подозрений о незаконном вывозе ребенка из страны постоянного проживания и ввозе на территорию ЕС/Шенгена, будет проводится тщательная проверка всех сопроводительных документов. При этом доверенность является одним из самых главных документов, подтверждающих законность выезда ребенка за рубеж в сопровождении одного из родителей/ третьего лица или без сопровождения. Соответственно, если представители иммиграционной службы не могут прочесть текст согласия, время проверки может быть существенно увеличено (поиск переводчика, связь с консульством и т.д.).
Требования к доверенностям для въезда в нешенгенские страны
Такие страны, как Австралия, Новая Зеландия, США, Канада, Япония, Сингапур, Малайзия, Таиланд требуют наличия доверенности с переводом на английский язык в случае если ребенок пересекает границу в сопровождении одного из родителей или третьих лиц.
В Таиланд, Малайзию, ОАЭ, Бахрейн, Катар въезд несовершеннолетних без сопровождения взрослых запрещен.
Для поездки в Израиль также требуется доверенность, в случае если ребенок едет в сопровождении одного из родителей или третьих лиц. При этом согласие (или заменяющие его документы) не нужно переводить, но требуется заверить его печатью Апостиль.
При поездке в Турцию или Египет в случае сопровождения ребенка одним из родителей доверенность не требуется. В случае если несовершеннолетнего сопровождает лицо, не являющееся его родителем, либо не сопровождает никто, доверенность обязательна.
Образцы бланков доверенностей
Образец согласия на выезд ребенка в сопровождении третьего лица
ПО МЕСТУ ТРЕБОВАНИЯ
от _______________________________, _____ года рождения, (паспорт _______________ выдан ____________________), зарегистрированного по адресу: _______________,
от _______________________________, _____ года рождения, (паспорт _______________ выдан ____________________), зарегистрированной по адресу: _______________.
СОГЛАСИЕ
Мы, ____________________, даем согласие на выезд нашего несовершеннолетнего ребенка ________________, _____ года рождения, место рождения: _______________________, гражданство: _________, пол: ________, свидетельство о рождении _____________выданное __________, в сопровождении____________________ в Испанию и другие страны Шенгенского соглашения в период с ________________ по _________________, цель поездки: туризм.
Усыновление или задержка ____________________ в период поездки за пределами Российской Федерации не предусмотрены.
Мы, _________________________ и ___________________________ согласны, чтобы _________________________ принял на себя ответственность за жизнь и здоровье нашего несовершеннолетнего ребенка, принимал все неотложные решения по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего, в том числе по вопросу медицинского вмешательства в случае возникновения необходимости.
Заявитель (подпись, расшифровка)____________________________________________
Образец согласия на одного из родителей
ПО МЕСТУ ТРЕБОВАНИЯ
от ______________________________, _____ года рождения, (паспорт _______________ выдан ____________________), зарегистрированного по адресу: _______________.
СОГЛАСИЕ
на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу РФ
Я, ____________________, даю согласие на выезд нашего несовершеннолетнего ребенка ________________, _____________ года рождения, место рождения: _______________________, гражданство: ___________________, пол: ________, свидетельство о рождении _____________ выданное __________, в сопровождении матери ____________________ в Испанию и другие страны Шенгенского соглашения в период с ________________ по _________________, цель поездки: туризм.
Усыновление или задержка ____________________ в период поездки за пределами Российской Федерации не предусмотрены.
Согласен, чтобы _________________________ приняла на себя ответственность за жизнь и здоровье ребенка, принимала все неотложные решения по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка, в том числе по вопросу медицинского вмешательства в случае возникновения необходимости.
Содержание статей 20-23 Закона Российской Федерации "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" нотариусом нам разъяснено и понятно.
Заявитель (подпись, расшифровка)____________________________________________
Москва, девятого июня две тысячи четырнадцатого года
Образец перекрестной доверенности
ПО МЕСТУ ТРЕБОВАНИЯ
от _________________________, _____ года рождения, (паспорт _______________ выдан ____________________), зарегистрированного по адресу: _______________,
от _________________________, _____ года рождения, (паспорт _______________ выдан ____________________), зарегистрированной по адресу: _______________.
СОГЛАСИЕ
на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу РФ
Мы, ____________________, даем согласие на выезд нашего несовершеннолетнего ребенка ________________, _____________ года рождения, место рождения: _______________________, гражданство: ___________________, пол: ________, свидетельство о рождении _____________ выданное __________, вместе с нами в Испанию и другие страны Шенгенского соглашения в период с ________________ года по _________________ года, цель поездки: туризм.
Усыновление или задержка _____________ в период поездки за пределами Российской Федерации, в том числе в Испании и других странах Шенгенского соглашения не предусмотрены.
Мы, _____________________ и ___________________, согласны с тем, чтобы мы приняли на себя ответственность за жизнь и здоровье нашего несовершеннолетнего ребенка, принимали все неотложные решения по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка, в том числе по вопросу медицинского вмешательства в случае возникновения необходимости.
Содержание статей 20-23 Закона Российской Федерации "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" нотариусом нам разъяснено и понятно.
Заявитель (подпись, расшифровка)____________________________________________
Заявитель (подпись, расшифровка)____________________________________________
Москва, девятого июня две тысячи четырнадцатого года
Сводная таблица требований к доверенностям в разных странах мира
Для оформления виз большинство государств требуют предоставления нотариально заверенных доверенностей в случае, если планируется поездка ребенка в сопровождении одного из родителей либо третьих лиц, либо без сопровождения. Требования стран различаются, и коротко они сформулированы в таблице.
Страны | Согласие на выезд ребенка при подаче документов на визу (оригинал и копия) | Согласие на поездку ребенка при въезде в страну конечного следования | Перевод | ||
Выезд ребенка с одним родителем | Выезд ребенка без родителей | ||||
Шенген | |||||
Австрия | От остающегося | От обоих | Требуется от остающегося родителя+перевод на английский или немецкий | Английский или немецкий, без нотариального заверения | |
От остающегося + копия | От обоих + копия | Без перевода, если запрашивается краткосрочная виза | |||
От остающегося | От обоих | Без перевода | |||
От остающегося | От обоих | Требуется при въезде + перевод на немецкий | Перевод на немецкий язык | ||
От остающегося | От обоих | Требуется при въезде | Без перевода | ||
, | От остающегося | От обоих | Требуется при въезде + перевод на английский | Без перевода | |
От остающегося | От обоих | Требуется при въезде | Без перевода | ||
От остающегося | От обоих | Требуется при въезде | Без перевода | ||
От остающегося | От обоих | Требуется при въезде | Без перевода | ||
От остающегося | От обоих | Требуется при въезде | Без перевода | ||
От остающегося | От обоих | Без перевода | |||
От остающегося | От обоих | Без перевода | |||
От остающегося | От обоих | Без перевода | |||
От остающегося | От обоих | Требуется при въезде в страну (на практике не всегда спрашивают, но лучше иметь) | Без перевода | ||
От остающегося | От обоих | Требуется при въезде | Без перевода | ||
От остающегося | От обоих | Требуется при въезде | Перевод на словацкий или чешский | ||
От остающегося | От обоих, либо в случае развода - от того родителя, с кем проживает ребенок | Требуется при въезде | Без перевода | ||
От остающегося | От обоих | Без перевода | |||
От остающегося | От остающегося. | От обоих | Требуется при въезде + перевод на французский или английский | Без перевода | |
От остающегося | От обоих | Без перевода | |||
От остающегося | От обоих | Без перевода | |||
От остающегося | От обоих | Требуется при въезде + перевод на немецкий или английский, итальянский, французский | Нотариально заверенный перевод на английский, итальянский, немецкий или французский язык | ||
От остающегося | От обоих | Требуется при въезде | Без перевода | ||
Не Шенген | |||||
От остающегося | От обоих | Без перевода | |||
От остающегося | От обоих | Требуется при въезде | Перевод на английский | ||
От остающегося | От обоих | Нотариальную доверенность + перевод на английский от остающегося родителя(ей) с указанием сопровождающего лица, цели визита, места проживания в Канаде | Перевод на английский | ||
От остающегося | От обоих | Желательно иметь при себе доверенность от остающегося родителя | Без перевода | ||
От обоих | Перевод на английский язык | ||||
От остающегося | От обоих | ||||
- | - | Нотариальная доверенность от остающегося родителя (если путешествует вместе со вторым), либо доверенность от обоих родителей на сопровождающего либо разрешение на самостоятельное пересечение границы | Без перевода | ||
- | - | На въезд доверенность не требуется. Разрешение на выезд от судебных органов Боливии требуется в случае если ребенок в сопровождении одного из родителей либо третьих лиц покидает страну, пробыв в ней более 90 дней. Если ребенок пребывал в Боливии менее 90 дней разрешение на выезд не требуется | |||
От остающегося | От обоих | Требуется от родителей, не сопровождающих ребенка | Перевод для пограничников на испанский или английский в свободной форме | ||
Не требуется | От обоих | Требуется при въезде, за исключением случаев, когда ребенок едет в сопровождении одного из родителей | Перевод на английский или хорватский язык | ||
Страны СНГ | |||||
Без перевода | |||||
От остающегося родителя | |||||
При следовании без родителей у сопровождающего лица должен быть на руках оригинал нотариально заверенного разрешения обоих родителей (опекунов, попечителей). При следовании ребенка с одним из родителей на руках сопровождающего родителя должен быть оригинал нотариально заверенного разрешения второго из родителей на выезд ребенка за границу. | Без перевода | ||||
Требуется, если ребенок едет в сопровождении третьих лиц или самостоятельно, от обоих родителей | |||||
Требуется от остающегося родителя |
|
|
Подготовка поездки на отдых, по делам или для лечения требует особой внимательности, если планируется выезд за границу с несовершеннолетним. Чтобы успешно пройти пограничный контроль, лицам, сопровождающим ребёнка, нужно заранее ознакомиться с требованиями законодательства России и принимающего государства.
Самостоятельный выезд
Поездка несовершеннолетнего российского гражданина за пределы страны без сопровождения взрослых представителей его интересов, то есть родителей, опекунов, попечителей, усыновителей или третьих лиц, вполне возможна. В законодательстве нет нормы, запрещающей самостоятельный выезд несовершеннолетнего за границу.
Но следует учитывать такие положения, как:
В случае самостоятельного выезда за границу, ребёнок должен иметь заграничный паспорт, свидетельство о рождении и заверенное нотариусом согласие родителей, в котором указана информация о дате выезда и стране, куда направляется несовершеннолетний. Если второй родитель не препятствует поездке, то разрешается оформить документ от имени одного из них.
Но нужно учитывать, что эта норма может меняться в зависимости от законодательства государства, принимающего российского гражданина. Некоторые страны запрашивают согласие обоих представителей ребёнка, а потому перед поездкой следует посетить посольство интересующего государства и уточнить указанные требования.
Оригиналы согласия законных представителей работники посольств оставляют у себя. Поэтому специалисты рекомендуют составлять документ в нескольких экземплярах на случай получения виз разных государств и предъявления оригинальных согласий во время прохождения паспортного контроля.
Порядок пересечения границы России регулирует законодательство РФ, но правила въезда на территорию другой страны устанавливаются её законами. Чтобы поездка ребёнка прошла благополучно, родителям нужно внимательно ознакомиться со всеми условиями, установленными для путешественников.
Сопровождение третьих лиц
В некоторых случаях во время выезда за рубеж, несовершеннолетних сопровождают либо родственники, либо третьи лица. К ним относятся:
Для того чтобы человек, не являющийся официальным представителем ребёнка, получил возможность выехать с ним за пределы страны, родителям необходимо оформить специальное согласие на его вывоз. В нормативно-правовых актах указано, что в документ должен отвечать следующим требованиям:
- оформление на официальном бланке конторы, составившей согласие;
- наличие апостиля;
- название государства, в которое отправляется ребёнок;
- экземпляры разрешения на английском и государственном языке страны, принимающей путешественника;
- точный период пребывания несовершеннолетнего гражданина России за рубежом;
- личные данные взрослого сопровождающего;
- паспортные данные официальных представителей ребёнка;
- регистрационные сведения членов семьи;
- срок действия согласия;
- если во время путешествия необходимо пересечь границы нескольких стран шенгенской зоны, то допускается указание названия одного государства и общее упоминание об остальных.
Для того чтобы нотариус оформил согласие родителей на выезд несовершеннолетнего за границу без их сопровождения, нужно предоставить ему подтверждение родственной связи с ребёнком. Для этого потребуются свидетельство о рождении и паспорта родителей. Так как в законодательстве нет нормы, устанавливающей срок действия доверенности, то документ считается действительным до истечения времени, обозначенного в тексте.
Кроме разрешения на вылет за пределы страны, у малолетнего путешественника должны быть на руках:
- заграничный паспорт;
- штамп, подтверждающий наличие визы;
- заверенная нотариусом копия свидетельства о рождении.
Только с полным пакетом документов ребёнок сможет благополучно пройти пограничный контроль. Причиной отказа в пересечении границы могут стать ошибки в оформлении необходимых бумаг, а потому родителям следует заранее проверить всю указанную в них информацию.
Нормы Семейного кодекса Российской Федерации закрепляют за обоими родителями равноправную опеку над детьми. Не являются исключением из этого правила и совместные поездки за рубеж, целью которых могут быть:
- непродолжительные туристические путешествия;
- прохождение курса лечения или реабилитации в медицинских учреждениях;
- переезд на длительный период для получения образования;
- выезд на постоянное место жительства.
Если несовершеннолетний покидает Россию в сопровождении одного родителя, то письменное согласие, заверенное нотариально, не требуется. Требование такого документа таможенными органами считается незаконным, а потому его можно оспорить согласно установленным правилам.
Родителю следует убедиться в том, что у ребёнка есть загранпаспорт и свидетельство о рождении, которое подтверждает факт родственной связи. Если законодательством другого государства предусматривается обязательное наличие визы, то представителю ребёнка необходимо получить указанное разрешение на посещение страны.
При отсутствии у несовершеннолетнего биометрического паспорта, а также если ребёнку меньше 14 лет, его данные должны быть приведены в заграничном удостоверении личности родителя. Когда малолетний гражданин выезжает с одним из ближайших родственников, отсутствие между его матерью и отцом зарегистрированного брака неважно, так как основные сведения о них указаны в свидетельстве о рождении.
Если у ребёнка только один родитель, то для прохождения пограничного контроля взрослому следует подготовить:
Отсутствие любого свидетельства или удостоверения может стать причиной для отказа в пересечении границы. Чтобы избежать подобной ситуации представителю несовершеннолетнего путешественника следует уточнить в миграционной службе требования российского законодательства по вопросу выезда ребёнка за рубеж.
Смена страны проживания
Если мать или отец решаются увезти малолетнего гражданина в другую страну на постоянное место жительства, то необходимо получить соответствующее согласие второго родителя. Этот документ обязательно должен быть заверен нотариально.
Если близкий родственник остаётся в России и не даёт своего разрешения на вывоз ребёнка, то быстро уехать не получится. Мать и отец имеют законное право подать заявление, запрещающее несовершеннолетнему лицу выезд из страны. Оспорить такой запрет можно только в судебном порядке. Но выезжающий с ребёнком взрослый может попытаться лишить второго родителя прав на воспитание. Сделать это непросто, так как в суде необходимо доказать, что отъезд осуществляется в интересах ребёнка, а родственник действует вопреки им.
Наилучшим выходом из такой ситуации является договорённость сторон, потому что многие государства ввели в свои таможенные правила пункт об обязательном наличии согласия второго родителя. В связи с этим проигнорировать мнение родственника, остающегося в России, невозможно.
В российском законодательстве закреплена норма о праве каждого родителя ввести ограничение на выезд его ребёнка за рубеж. Эта мера направлена на предотвращение злоупотреблений родительскими полномочиями.
Запрет оформляется на основании личного заявления официального представителя малолетнего и направляется в следующие инстанции:
После того как заявление подано, указанная в нём информация вносится в специализированную базу данных пограничных и миграционных служб. Во время прохождения пограничного контроля ребёнка, на выезд которого наложен запрет, не выпустят за пределы государства без оформленного должным образом разрешения второго родителя или решения суда о снятии запретительных мер. Так как отменить запрет может только суд, взрослому сопровождающему следует заранее запросить данные миграционной службы МВД о наличии подобного ограничения.
Важные нюансы
Несовершеннолетнего, выезжающего за рубеж, обязательно должен сопровождать законный представитель, который несёт за него ответственность на протяжении всего периода поездки. В ст. 22 Федерального закона №ФЗ-114 установлено, что защита прав и интересов малолетних граждан вне территории России лежит на родителях, попечителях или опекунах. Если же в поездку отправляется несколько детей под руководством третьих лиц, то ответственность за них несут руководители группы.
Планируя путешествие, нужно учитывать, что в миграционном законодательстве разных стран существует множество отличий. Поэтому стоит придерживаться следующих рекомендаций:
- разрешение родителей на выезд их несовершеннолетнего ребёнка за границу является действительным только для одной конкретной поездки, то есть в случае нового турне потребуется составить другой документ;
- если согласие второго близкого родственника получить невозможно, то следует подготовить официальную бумагу, подтверждающую этот факт;
- если у родителей и ребёнка разные фамилии, то нужно взять документы, свидетельствующие о наличии родства;
- при запросе визы необходимо иметь на руках разрешение на выезд несовершеннолетнего за пределы России.
Гражданин Российской Федерации, не достигший возраста восемнадцати лет, имеет право отправиться в зарубежную поездку самостоятельно, а также в сопровождении обоих родителей, одного из них или третьих лиц. Для благополучного прохождения пограничного контроля ребёнка необходимо обеспечить всеми полагающимися документами, должным образом оформленными и заверенными. Но сопровождающие лица должны учитывать, что правила выезда детей за границу без родителей в разных странах имеют существенные различия, связанные с особенностями местного законодательства.