Как начисляется расчет на бирже. Как производится расчет среднего заработка для пособия по безработице
Волнующим вопросом для граждан России является расчет пособия по безработице, его максимальный и минимальный размеры, условия и лимиты предоставления. Эта тема раскрыта в приведенной статье.
Отсутствие стабильного заработка становится большим стрессом для любого трудоспособного человека и тревожной перспективой даже для обладателей постоянного дохода, а знание о порядке получения государственной помощи будет опорой для разрешения материальных и психологических трудностей.
Для того чтобы претендовать на пособие по безработице, нужно знать законодательные и практические аспекты его выплаты.
Во-первых, не каждый человек, фактически не работающий, является безработным. Таковым определенно не считаются:
- тунеядец;
- пенсионер;
- лицо до 16 лет;
- несущий ответственность в виде лишения свободы или исправительных работ;
- прочие группы, перечисленные в статьях Федерального закона «О занятости» от 1991 года под номером 1032-1.
Обязательные характеристика безработного:
- постоянный поиск работы;
- готовность заняться подходящей работой;
- фиксация на бирже труда.
Даже если соблюдены все условия, без постановки на учет в центре занятости субъект не может получать пособие, поскольку не обладает публичным статусом безработного.
Учет в центре занятости
На биржу труда нужно идти с готовым пакетом документом, чтобы сразу зарегистрироваться и начать поиск приемлемых вакансий.
Какие документы требуются от всех соискателей:
- паспорт;
- аттестат о школьном образовании, сертификаты, дипломы и подобные документы о прочих полученных знаниях, пройденных курсах и программах.
Соискатели, имевшие работу прежде, также предоставляют:
- трудовую книжку - оригинал и копию;
- бухгалтерскую справку о средней заработной плате за 3 месяца до увольнения (не путать со справкой 2-НДФЛ); справка нужна, чтобы рассчитать пособие.
При нестандартных ситуациях требуются дополнительные документы - к примеру, имеющие инвалидность лица предоставляют документы об инвалидности и т. п.
На месте заполняется анкета соискателя и подается со всеми документами.
Со дня регистрации в течение 10 дней субъекту предлагаются доступные вакансии, на которые он обязан отозваться, игнорирование предложений означает утрату права на пособие.
Если в этот срок биржа не сможет трудоустроить лицо - в силу отсутствия предложений или отказов работодателей, с 11 дня выдается пособие ежемесячно.
Размер пособия по безработице
Социальная трудовая выплата для безработных зависит от размера средней заработной платы соискателя на последнем месте работы, а также увеличивается на районные коэффициенты, утвержденные в административно-территориальных единицах.
Для расчета удобно воспользоваться нашим калькулятором, расположенным внизу страницы.
Весь порядок исчисления и выплаты пособия регламентирован законом «О занятости».
Так, в соответствии с документом пособие имеет нижнюю и верхнюю границы.
Максимальная сумма выплаты в 2019 году - 4900 рублей. Сумма увеличивается на коэффициенты, если они есть в местности.
Минимальный размер - 850 рублей.
Почему выплата столь мала? Министерство труда России оправдывает это мотивацией безработных к скорейшему трудоустройству и повышению общей занятости.
В условиях кризиса и бюджетного дефицита размер пособия ожидаем, поскольку не индексировался с 2009 года.
Расчет в теории
Выплата коррелирует с размером среднемесячной зарплаты и хронологией безработицы.
Так, лицо получает долю от средней зарплаты по периодам:
- за первые 3 месяца безработицы - 75%;
- затем за 4 месяца - 60 %;
- затем за 5 месяцев - 45 %;
- второй год — «минималка».
Одновременные условия:
- лицо до постановки на биржу занималось оплачиваемой трудовой деятельностью в 12 подряд идущих месяцах 26 недель;
- по одному из режимов - полный рабочий день либо неполный рабочий день, но в результате общее время работы составило 26 недель.
«Минималка» дается:
- не соблюдаются условия «максималки»;
- лицо не работало прежде и встало на биржу без трудового стажа;
- соискатель был уволен в связи с собственной виновной деятельностью;
- был уволен, когда за последний год до безработицы работал меньше 26 недель.
На примере
Господин Алексеев работал учителем астрономии в частной школе 5 последних лет. Его зарплата за последний год составляла 40 000 рублей в месяц. В связи с закрытием школы все сотрудники были уволены. Получив окончательный расчет, включающий выходное пособие и выплату среднемесячной заработка в течение 2 месяцев подряд, Алексеев поспешил зарегистрироваться на бирже труда своего города на тринадцатый день после увольнения.
В течение 10 дней ему была предложена одна вакансия, однако по результатам собеседования его не приняли на работу. С 11 дня постановки на учет биржа признала его безработным. Однако, в соответствии с Трудовым кодексом России, частная школа сохраняла ему среднюю зарплату в течение 2 следующих месяцев, а поскольку за это время он так и не нашел работу, то и в третьем месяце.
По истечении этих сроков биржа рассчитала и начислила ему пособие по безработице.
Средний заработок Алексеева - 40 000 рублей. За первые месяца он может получить только 75% от заработка, районные коэффициенты в его городе не предусмотрены.
Расчет: 40 000 * 0,75 = 30 000 рублей.
Однако лимит пособия только 4900 рублей, поэтому Алексеев будет получать эту сумму в первые 3 месяца.
Алексеев так и не трудоустроился.
В следующие 4 месяца расчет таков: 40 000 * 0,65 = 26 000 рублей. Пособие составит 4900 рублей.
Дальнейшие полтора года Алексеев в поисках работы. Расчет: 40 000 * 0,45 = 18 000 рублей. Ему поступает максимальное пособие до конца первого года безработицы, а в оставшийся период - 850 рублей.
Полтора года это 18 месяцев. С учетом первых этапов безработицы - 3 и 4 месяца общий период составляет 25 месяцев. Согласно закону № 1032-1 пособие выплачивается только 24 месяца, поэтому в последний месяц Алексеев вообще не получал государственную помощь и по предложению центра занятости устроился работать на должность водителя службы доставки местной продуктовой сети.
Для таких граждан, как Алексеев, имеющих существенную зарплату, пособие остается неизменным весь первый год. Больше волнует размер первоначального пособия обладателей маленьких зарплат - менее 4900 рублей в месяц.
Калькулятор для расчета пособия по безработице
Современные технологии и возможности позволяют обходиться без подобных расчетов. Намного удобнее пользоваться онлайн-калькулятором внизу страницы, который вычислит размер пособия с учетом всех нюансов - стажа или его отсутствия, района, последней зарплаты.
Статистика гласит, что 63% граждан России нетрудоустроенные либо получают «черную» зарплату, а официально безработными признаны только 16% из их числа. 54% от количества зарегистрированных в органах службы занятости людей – женщины в возрасте от 31 до 50 лет. Правительство с целью снижения напряжения на рынке труда решило предоставить нетрудоустроенным гражданам пособие по безработице в 2018 году, максимальный размер которого составит 4900 рублей.
Что такое пособие по безработице
Граждане, не имеющие возможности устроиться на работу и состоящие на учете в центре занятости, могут претендовать на получение материальной помощи. Пособие по безработице в 2018 году не подвергнется индексации. Оно уменьшается по прошествии определенного периода времени. На величину субсидии по безработице влияет размер региональной ставки и трудовой стаж специалиста.
Представители некоторых ведомств считают, что физические лица дискредитируют этот вид социальных выплат как явление, т.к. стараются получать его максимально возможное время. Чиновники настаивают на внедрении полноценной системы переобучения на базе центров занятости, которая позволила бы сократить расходы на переквалификацию специалистов.
Статус безработного и условия его получения
Нетрудоустроенными признают трудоспособных граждан, не имеющих постоянного заработка или работы. Предварительно они должны зарегистрироваться в службе занятости населения для поиска подходящей вакансии и демонстрировать готовность приступить к подходящей работе. Сотрудники центров занятости иногда отклоняют запросы инвалидов о получении материальной помощи, т.к. путают понятие трудоспособности и дееспособности. Если человек способен выполнять свои должностные обязанности, то он может независимо от состояния своего здоровья.
Нормативно-правовое регулирование
По статье 34 закона РФ от 19.04.1991 «О занятости населения» получать пособие по безработице в 2018 году могут все граждане, официально признанные нетрудоустроенными. Физическое лицо может претендовать на работу, которая будет подходить ему по уровню квалификации, условиям труда, состоянию здоровья, транспортной доступности. К примеру, если гражданин получал на предыдущей работе 15000 р., то работник биржи труда должен ему подбирать вакансии с окладом не ниже 9500 р.
Безработные жители, утратившие право на получение субсидии, могут претендовать на материальную помощь. Получить ее можно при переобучении по направлению органов службы занятости или по прошествии 36 месяцев с момента оформления статуса нетрудоустроенного. По закону воспользоваться льготами на переобучение могут физические лица младше 30 лет. К ним относится компенсация затрат на общественный транспорт, расходов на медикаменты (предоставляется при наличии справки из больницы).
Кто имеет право на получение
Встать на учет на биржу труда и зарегистрироваться как безработный может любой гражданин России, достигший возраста 16 лет без постоянного или временного дохода. Девушки в декрете воспользоваться этим правом не могут, т.к. они относятся ко временно нетрудоспособному населению. Получить статус безработной женщина сможет после достижения ребенком 1,5 лет. Материальную помощь по безработице не выплачивают следующим категориям жителей:
- не достигшим 16 лет;
- обучающимся по очной форме;
- пенсионерам;
- физическим лицам со статусом индивидуального предпринимателя;
- , причисленным к нетрудоспособным группам;
- физическим лицам, решившим обратиться по месту временной регистрации;
- осужденным по решению суда на исправительные работы;
- лицам, предоставившим ложные сведения о признании их безработными.
Выплаты на бирже труда
Пособие начисляется на счет гражданину ежемесячно с того момента, как он получил статус безработного. Лица, лишившиеся работы из-за ликвидации компании, прекращения деятельности ИП или из-за сокращения штата сотрудников, не могут воспользоваться этой привилегией. Согласно статье №178 Трудового Кодекса РФ (ТК РФ) за такими гражданами сохраняется средняя зарплата на период поиска работы, равный 2 месяцам, а затем они смогут получать субсидию, как и другие нетрудоустроенные.
Каждые 14 дней специалисту будут приходить запросы о перерегистрации. Отреагировать при их получении следует быстро, т.к. если физическое лицо не подтверждает регулярно свой статус, предоставление материальной помощи прекращается. Для возобновления выплат нетрудоустроенному работнику придется заполнять повторно заявление и собирать весь пакет документов.
В течение какого периода выплачиваются
Материальная помощь по безработице начинает начисляться с первого дня признания специалиста нетрудоустроенным. Порядок выплаты пособия по безработице в 2018 году не претерпит каких-либо серьезных изменений. При досрочном выходе на пенсию безработный лишается субсидии. Специалист не сможет стать участником государственной программы по борьбе с безработицей, если работает на полставки или имеет временную подработку.
Субсидия выплачивается на протяжении 2 лет. После 7-12 месяцев наступает полугодовой перерыв. Если специалист не нашел работу по прошествии этого времени, он должен обратиться к своему куратору из центра занятости. После официального обращения выплаты возобновят на 7-8 месяцев, а затем опять наступит полугодовой перерыв. После этого субсидию будут перечислять на счет физического лица 4-5 месяцев.
Сколько платят
При расчете величины пособия по безработице учитывают трёхмесячный заработок на последнем месте работы. Суммарно до увольнения физическое лицо обязано проработать не менее 26 недель. Если гражданин трудился неполный день, то сначала сотрудники центра производят перерасчет рабочих часов. При итоговой сумме меньше 1040 часов специалисту назначают минимальный размер пособия, равный 850 р. Исключением являются дети-сироты. Им первые 6 месяцев выплачивают пособие, равное уровню средней региональной зарплаты.
Минимальный и максимальный размер
Величина выплат определяется должностью и трудовым стажем работника. Максимальный размер пособия по безработице составляет 4900 р., что в 2 раза ниже величины прожиточного минимума. 3 года правительство рассматривает прошения о повышении величины этой субсидии, но дополнительных средств из госбюджета для реализации данной цели до сих пор не выделили. Дотация минимального размера составляет 850 р. Она устанавливается:
- впервые ищущим работу выпускникам ВУЗов и студентам;
- желающим трудоустроиться после длительного перерыва;
- лицам, которые отработали менее 26 недель за год;
- специалистам, которые были уволены по решению профсоюза за нарушение трудовой дисциплины.
Ребенок-сирота имеет право на получение увеличенного пособия по безработице в 2018 году. Оно равно размеру среднемесячной зарплаты, установленной в регионе проживания гражданина. Соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон №89 и начинают действовать с 01.05.2018. Финансовая поддержка будет предоставляться сироте непрерывно 6 месяцев. Если за это время специалист не найдет работу, то размер пособия автоматически уменьшается до 850 р. Инвалидам величину выплат по безработице рассчитывают, как и обычным специалистам.
Размер выплат
Величина пособия по безработице в 2018 году напрямую зависит от размера зарплаты гражданина на предыдущем месте работы. На федеральном уровне ее величина не может превышать 4900 р, но в некоторых областях страны действуют районные коэффициенты. В этих регионах размеры пособия по безработице будут больше, чем установленные законом. Субсидию в 2018 году продолжат начислять в процентах от заработной платы, если были соблюдены следующие условия:
- гражданин проработал не менее 26 недель по трудовому договору;
- с момента увольнения прошло меньше 1 года;
- причиной потери работы не являются противоправные действия гражданина (присвоение имущества, нарушение трудовой дисциплины и т.д).
Средний заработок рассчитывается на основании информации за 3 месяца, предоставленной гражданином. Получившуюся сумму умножают на районный коэффициент. К примеру, в Бурятии он составляет 1,3. Если субсидия равна 900 р, то при умножении она увеличится до 1170 р. Бывает так, что сумма материальной помощи по расчетам работников центра занятости получилась 10000 р. Нетрудоустроенный специалист получить выплату такой величины не сможет, т.к. по закону максимальный размер субсидии равен 4900 р.
Порядок определения среднедневного заработка
Особенности расчета пособия расписаны в постановлении Министерства труда РФ от 12.08.2003. При определении среднедневного заработка учитывается и основной оклад, и иные виды выплат от работодателя. Вознаграждение по итогам одного календарного года рассчитывается не с учетом полной суммы, а в размере 1/12 за каждый месяц работы. При вычислении среднего размера зарплаты берут информацию за 90 дней, предшествующих увольнению. При начислении пособия кроме зарплаты учитывают:
- надбавки за выслугу лет и иные трудовые достижения;
- дополнительный доход, полученный из-за сверхурочной работы;
- премии и гонорары;
- зарплата в натуральной форме.
Субсидии ранее работавшим лицам в первый год
Одно из обязательных условий увеличения размера субсидии – наличие непрерывного трудового стажа у специалиста на протяжении 12 месяцев до момента увольнения. Выплата пособия по безработице в 2018 году не претерпит изменений по этому пункту. Первые 3 месяца специалист будет получать 75% от суммы среднемесячного дохода, а последующие 4 месяца – 60%. По прошествии этого временного промежутка часто наступает полугодовой перерыв в выплатах, а затем на протяжении 5 месяцев специалисту начисляют 45% от его зарплаты.
Дотации на второй год
При втором 12-месячном периоде гражданин получает минимальную субсидию, умноженную на районный коэффициент. К примеру, в Москве этот показатель равен 1,7, а размер месячной материальной помощи составит 2890 р. По истечению второго года гражданина лишат предоставляемой субсидии. Общий период предоставления материальной помощи не может превышать 24 месяца при рассмотрении 36 календарных месяцев.
Условия для Москвы
Величина выплат определяется средним заработком гражданина за 3 месяца. В Москве пособие по безработице в 2018 году будет увеличенным, потому что региональный коэффициент здесь самый высокий среди всех городов России. Аналогичный показатель при расчете выплат используют власти Санкт-Петербурга. Московские безработные смогут воспользоваться транспортными льготами. Им дополнительно будут доплачивать 1190 р. Максимальный размер социального пособия составит 6940 р, а минимальный – 2890 р.
После обращения в Департамент труда и социальной защиты населения гражданин получит статус безработного на 11 день с момента представления всех документов. Первые 10 дней вместе с сотрудниками центра занятости он изучает список актуальных вакансий. При непопулярной специальности физическому лицу будет предложено переобучение. Если за 10 дней поиски места учебы или работы не увенчаются успехом, то гражданину присваивают статус безработного и начинают начислять пособие.
Когда выплаты прекращаются
После официального трудоустройства гражданин перестает получать пособие по безработице. При регистрации факта смерти физического лица выплата материальной помощи прекращается. Если гражданин более 1 месяца не приходил в центр занятости, то государство перестанет перечислять деньги. Центр занятости может отказаться от предоставления пособия по безработице, если:
- гражданин отбывает уголовное наказание;
- физическое лицо приговорили к исправительным работам;
- при прохождении гражданином официального профессионального обучения или получения дополнительного образования с выплатой регулярного денежного пособия;
- при предоставлении физическим лицом ложной информации о себе;
- отказ гражданина от помощи государственных органов в поиске работы.
В каких случаях выплаты временно приостанавливают с сохранением статуса
При выезде гражданина с места жительства в связи с переобучением или повышением квалификации в учреждениях профессионального образования деньги поступать на его счет не будут. Во время призыва и прохождения обязательной воинской службы физическим лицам пособие не предоставляют, т.к. содержание военнослужащих оплачивается государством. Ограничение распространяется на отпуск по беременности и родам. На срок до 3 месяцев выплаты приостанавливают, если:
- гражданин отказался от 2 подходящих вариантов работы за время пребывания на бирже труда;
- физическое лицо отказалось от перепрофилирования или от участия в общественных работах;
- безработный был уволен с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и иные действия, обозначенные 35 статьей ТК РФ;
- гражданин был отчислен с места переобучения;
- физическое лицо самовольно покинуло обучение по направлению от центра занятости.
Как оформить
Первым шагом любого человека, решившего получить официальный статус нетрудоустроенного, будет обращение в центр занятости населения по месту своей регистрации. Уполномоченный работник ведомства даст безработному бланк для оформления заявления и список документов, которые нужно представить для получения материальной помощи. После получения всех справок физическое лицо может повторно обратиться к работнику центра занятости.
Сотрудник ведомства зафиксирует факт подачи документов, а затем предложит гражданину несколько вариантов работы. Акцент при поиске вакансий работник биржи труда должен делать на образовании, квалификации и трудовом стаже человека. К примеру, если инженеру предлагают устроиться на работу поваром, он вправе отказаться от такого предложения. Часто работников направляют на переобучение, а затем ищут им подходящие вакансии. Если все перечисленные мероприятия не помогли с поиском работы, то специалисту присваивают статус безработного.
Куда обращаться
Центры занятости населения есть в каждом регионе России. Гражданин, желающий официально стать безработным, должен прийти туда. Специалист, работающий с нетрудоустроенным населением, выдаст физическому лицу список документов, которые нужно будет собрать, чтобы получить пособие. Стать участником государственной программы можно только по месту постоянной регистрации. Если специалист зарегистрирован в Хабаровске, а находится по временной прописке в Москве, то он должен вернуться в свой родной город и там искать работу.
Какие документы необходимы
Оформление статуса безработного занимает 11 дней. Получить пособие по безработице в 2018 году может физическое лицо, которое признано нетрудоустроенным. Безработный может потратить деньги на коммунальные платежи или собственное пропитание. Решение о регистрации лица в качестве нетрудоустроенного и о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов:
- паспорта;
- заполненного заявления;
- трудовой книжки или документа, который её заменяет;
- диплом об образовании и иные документы, подтверждающие квалификацию потенциального работника;
- справка о среднем заработке за 3 месяца с последнего места работы;
- СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета);
- ИНН (индивидуальный номер налогоплательщика);
- номер банковского счета для зачисления денег.
Видео
Минимальная величина пособия полагается категориям граждан, перечисленным в п.2 ст.30 . При этом сумма выплаты корректируется по районному коэффициенту в течение 1-го года (ст.34).
Районные коэффициенты закреплены Правительством в пределах от 1,15 до 2 для городов Крайнего Севера (приравненных к этим территориям), южных регионов Восточной Сибири, всего Дальнего Востока. Отдельные субъекты РФ вправе установить собственные коэффициенты для выравнивания доходов населения.
Как рассчитать — порядок определения суммы
Как же определяется размер выплат, по какой формуле высчитывается, что такое районный коэффициент и как он применяется?
Формула
П=З*(РК)*ВК+Н или П=min*РК+Н , где
- П- величина пособия.
- З- средний заработок за 3 месяца.
- ВК- коэффициент за конкретный месяц (временной).
- РК- районный коэффициент (при наличии).
- Н- надбавка (при наличии).
- Мin- минимальное пособие.
В первом случае пособие рассчитывается в соответствии со ст.33 , во втором – со ст.34 . При расчёте сумм учитывают тот факт, что некоторые из выплат не подлежат учету при определении среднего заработка и не попадают под действие районного коэффициента.
Кем и за какой период рассчитывается средний заработок?
За какой же период и как можно высчитать среднемесячный заработок бывшего работника?
Исчисление для реального случая
Средний заработок составляет 20 тыс.руб. Работа осуществлялась на территории ЦФО на протяжении 10 лет. Безработный обратился на биржу труда в январе 2018. Максимальное пособие составляет 4900 руб., минимальное – 850 руб. График платежей выглядит следующим образом:
- февраль-апрель: по 4900 руб. (20000*0,75=15000 > 4900);
- май-август: по 4900 руб. (20000*0,60=12000 > 4900);
- сентябрь-январь: по 4900 руб. (20000*0,45=9000 > 4900);
- 2019 г: назначается минимальное пособие по новому Постановлению.
Такой график выплат предполагает постоянное прохождение собеседований по предлагаемым вакансиям и выполнению ряда обязательств по отношению к центру занятости.
Средний заработок составляет 70 тыс.руб. Работа осуществляется на территории ДФО. Районный коэффициент равен 1,6. Трудовой договор рассчитан за период 9 месяцев.
Выплаты осуществляются по схеме:
- февраль-апрель: по 7840 руб. (70000*0,75=52500 > 4900*1,6);
- май-август: по 7840 руб. (70000*0,6=42000 > 4900*1,6);
- сентябрь-январь: по 7840 руб. (70000*0,45=31500 > 4900*1,6);
- 2019 г.: минимальное пособие, умноженное на коэффициент 1,6.
В случаях, когда безработный попадает под категории, описанные в ст.34 закона N1032-1 , выплачивается только минимальное пособие с учётом коэффициентов.
Популярные калькуляторы
Одним из наиболее простых способов расчёта обладает сайт lgoty-expert.ru . Для выполнения действия достаточно ввести в форму значение зарплаты и коэффициента по субъекту (при его отсутствии вводят 1).
К достоинствам сервиса относятся оперативность. График платежей представляется в виде таблицы, при этом не требуется регистрации. В качестве недостатка сайта выделяют неточность размера реального пособия, т.к. при расчетах не учитываются надбавки, положенные лицу по конкретным нормативно-правовым актам.
Следующий калькулятор представлен на сайте zakonguru.com . Также прост в использовании и не требует обращения к виртуальному помощнику.
К достоинствам сервиса можно отнести возможность расчёта отдельно для жителей Москвы. Это означает, что итоговая сумма пособия включает надбавки, которые выделяются из бюджета города специально для целей финансирования выплат по нетрудоспособности.
Исключительно для жителей Москвы был разработан калькулятор с пошаговыми ответами на вопросы, уточняющий факты о трудовой деятельности (raszp.ru). Проверка осуществляется в течение минуты и с учетом законодательства. К недостаткам сервиса относится ограниченность круга пользователей.
Что делать, если цифры не совпадают с теми, которые определили в центре занятости?
- Изучаем законодательную базу по проблеме.
- Выявляем расхождения с учётом комментария инспектора.
- Сверяем цифры на предмет соответствия конкретным статьям.
- В случае ошибки со стороны биржи пишем заявление на пересчёт пособия.
Как правило, если цифры рассчитываются опытным путём, ошибок практически не возникает . Единичные случаи возможны при невнимательности или излишней спешки сотрудника. Данные заполнения перепроверяют, поэтому вероятность просчета невелика.
О том, что делать, если сумма пособия меньше положенного, а также при возникновении других проблем с получением или начислением такой выплаты, рассказано .
В целом, процесс получения пособия для безработного не является проблемой. Но существует много условий, ограничивающих размер самой выплаты. Кроме этого, биржа налагает определённые обязательства на человека.
Граждан, встающих на учет , в первую очередь интересует вопрос: как рассчитывается пособие по безработице. Центры занятости населения (ЦЗН) осуществляют свою деятельность согласно правовым нормативам и призваны обеспечить желающих новым местом работы. Выплата пособий производится как сопутствующее трудоустройству государственное обеспечение, для чего безработному требуется строго соблюдать определенные правила.
Каждый гражданин, лишившийся работы по независящим обстоятельствам ( , ), или впервые ищущий место занятости, имеет право на трудоустройство с помощью государственных органов. Требуется обратиться в организацию по месту прописки и представить трудовую книжку или документ об образовании, при ее отсутствии.
Для получения статуса безработного и права рассчитывать на государственное пособие в период временного отсутствия работы, гражданин должен пройти несколько обязательных процедур. Предоставляемый пакет документов, кроме паспорта и трудовой книжки, должен включать в себя документ об имеющемся образовании, справку о заработной плате за последние три месяца, выданную бухгалтерией предприятия. Рассмотрение заявки производится в течение 11 дней, затем выносится постановление о присвоении статуса безработного и назначении суммы пособия.
Кроме имеющихся свободных вакансий, желающему могут предложить пройти курсы переквалификации и получения требуемой в данный момент специальности. Обучение производится за счет бюджетных средств и предполагает дальнейшее трудоустройство после получения свидетельства об окончании курсов. При нарушениях регламента, гражданин может быть досрочно лишен пособия и исключен из списков соискателей рабочего места.
При выполнении требуемых правил посещения, регистрации и соблюдения установленных норам, гражданин получает пособие, рассчитываемое в каждом конкретном случае индивидуально.
Обратившись в ЦЗН и узнав у прикрепленного сотрудника, как рассчитывается пособие по безработице, гражданин имеет право ознакомиться с произведенной калькуляцией. Размер выделяемых государством средств зависит от следующих факторов:
- наличия трудовой деятельности, отраженной документально;
- стажа, обозначенного в трудовой книжке;
- времени отсутствия официального трудоустройства на момент обращения;
- подтвержденной причины увольнения с последнего места занятости;
- региона проживания, поскольку пособие зависит от федерального и местного бюджета.
Средний заработок за последние три месяца является основным коэффициентом для подсчета платежей, а также имеет значение установленный максимум пособия на момент обращения. Учитываться будет местный коэффициент, если он присутствует в данном регионе. При начислении проверяется отсутствие противоправных действий, повлекших увольнение. Гражданин не может иметь прерывание трудового стажа более, чем на один год. Занятость за календарный год не должна быть меньше 26 недель на одном месте. Пособие рассчитывается в процентном соотношении к представленным сведениям о заработной плате на последнем месте работы.
То, как рассчитывается пособие по безработице в стандартных ситуациях, не требующих особого подхода, всегда можно проконсультироваться при личном обращении к сотрудникам центра занятости.
Первоначально устанавливается годовой срок выплат, затем следует шестимесячный перерыв, после которого гражданин может вновь получать пособие. В течение первого года устанавливается процентная ставка в зависимости от среднего заработка за последние три месяца. Первые три месяца платятся 75%, дальнейшие четыре месяца безработный получает 60%, в остальной срок до окончания учетного года положено 45%. Пособие не может превышать максимально установленного размера в 4900 рублей. Минимально допустимый размер выплат установлен в 850 рублей.
Второй годовой период платежей установлен в фиксированной форме и составляет минимальное пособие. Считается, что первичный годовой период достаточен для нахождения нового места занятости, переквалификации или открытия собственного дела. При отсутствии предыдущего трудового стажа и не выработке установленных правилами 26 недель на одном месте, обращении в срок более одного года, гражданин может рассчитывать только на минимальную ставку государственного обеспечения.
Если гражданин обратился в ЦЗН и имеет отрицательную статью ТК, отображенную в трудовой книжке, то ему также автоматически начисляется минимум денежных выплат. Обучение по направлению службы занятости, прерванное по вине безработного, приводит к назначению минимальных платежей, независимо от представленных сведений о среднем заработке. Подобные ситуации, когда происходит нарушение регламента, снижают сроки обеспечения вдвое. Первичный период сокращается до шести месяцев, далее следует такой же перерыв, затем платеж возобновляется на полгода.
В средний заработок входит оклад жалованья, а также иные производственные выплаты. Сюда причисляются надбавки за вредное производство, сверхурочные и праздничные дни, премии по итогам месяца, квартала и года, гонорары. Выслуга лет, совмещение и разовые материальные поощрения работника также учитываются при подсчете среднего заработка.
Поскольку сведения предоставляются за период в три месяца, то при наличии регулярных или годовых надбавок и премий, сумма делится на 12 месяцев и умножается на три расчетных месяца.
Справка на предприятии берется не на дату увольнения или сокращения, а за три календарных периода. В расчет не входит отпуск по беременности и родам, периоды временной нетрудоспособности работников и иные материальные выплаты, указанные в перечне постановления Минтруда.
Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.
Статус безработного
Чтобы гражданина признали безработным, он должен:
- быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
- зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
- искать работу и быть готовым приступить к ней.
Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.
К последним относятся:
- паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
- трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
- документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
- справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 " "; далее – закон о занятости).
В течение какого периода выплачивается пособие по безработице
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка ().
Пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев ().
Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц ().
Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается
Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.
Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем ().
Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.
Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до трех месяцев. Такое возможно, например, в случаях:
- отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
- отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
- явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
- нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
- самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
- увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости ().
При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:
- отпуск по беременности и родам;
- выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
- призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей ().
Размер пособия по безработице
Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.
При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) ().
Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).
А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 " ").
По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:
- в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
- в следующие четыре месяца – в размере 60% заработка;
- в дальнейшем – в размере 45% заработка.
Но во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины пособия по безработице ().
Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего.
В 2017 году минимальный размер пособия составляет 850 руб., а максимальный – 4,9 тыс. руб. ().
Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:
- граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
- стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
- уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
- уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
- направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия ().
Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца ().
Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет, но при условии, что они потеряли родителей или остались без их попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ " ").
Материальная помощь безработным
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.
Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:
Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.
Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.
Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.
Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 " ", постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП " ").