Ст 128 ук рф в новой. Виды клеветы и наказание на их распространение
УК РФ определяет меру ответственности для субъектов, обличенных властью в силу должностного положения, придающего их высказываниям больший вес и доверие со стороны сторонних слушателей.Выделяется определенное содержание порочащих человеческое честь, репутацию и достоинство высказываний, которое способно вызвать больший негативный отклик, в частности:
- ч.4 ст.128.1 УК РФ предназначена для тех, кто распускает лживые сведения о заразном заболеваний или обвинение в реализации преступления сексуального свойства;
- ч.5 ст.128.1 УК РФ регламентирует меру воздействия в отношении клеветников, распространяющих информацию о совершении человеком преступления, имевшего тяжкие, либо особо тяжкие последствия для окружающих или общественных ценностей.
Правомерность постепенного ужесточения санкций к клеветникам в каждой последующей части ст.128.1 УК РФ (в ред.
Подследственность и подсудность по ст.128.1 ук рф — клевета
При этом положения данной нормы должны толковаться в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, выраженной в его постановлениях. 2. Объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией человеком права на достоинство, честь и репутацию. Потерпевшим от клеветы может выступать любое физическое лицо.
Вопрос о возможности привлечения к уголовной ответственности за распространение заведомо ложных сведений об умершем лице должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела. Поскольку при определенных условиях сведения клеветнического характера могут умалять репутацию, доброе имя семьи умершего, заинтересованные лица имеют право на судебную защиту своих чести и достоинства и в случаях, когда порочащие сведения распространены в отношении умерших членов их семей или других родственников. Наряду с этим ч. 2 ст.
Комментарии к статье 128.1 ук рф «клевета»
Внимание
Клевета кто расследует Челябинск Ответы юристов (4) Заявление о клевете подается в мировой суд по месту жительства. Требования к подаче заявления указаны в ст.318 УПК РФ Возбуждение уголовного дела частного обвинения 1. Уголовные дела о преступлениях, указанных в части второй статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 части первой и частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса.Не лгите - денег не будет За наглую ложь никого в тюрьму не посадят, но возводить напраслину станет себе дороже.
В самых тяжелых и непристойных случаях клеветника могут оштрафовать на сумму до 5 миллионов рублей. После этого поневоле останется говорить правду, одну правду и ничего, кроме правды.
Статья 128.1. клевета
Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, — наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов. 4. Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, — наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот часов. 5.
Подследственность ст 128 1 ч 2 ук рф
Идентифицировать слова в свой адрес в качестве клеветы следует в трех, предусмотренных ч.1 ст.128.1 УК РФ, случаях:
- когда запятнана честь, то есть совокупность таких человеческих качеств морального плана, которые достойны уважения и гордости, а также принципов, доброго имени и заслуженного почета со стороны окружающих;
- если задето достоинство личности, заключающееся в сочетании положительных черт и моральных качеств, а также чувство уважения этой совокупности в самом себе;
- при ущербе репутации, представляющей собой заслуженную в глазах окружающих людей оценку личности, сформировавшуюся на устойчивом мнении о достоинствах и недостатках конкретного индивида.
Клевета кто расследует
Важно
Статьей 33 Конституции России закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок. В случае, когда гражданин обращается в государственные органы с сообщением о совершенном или готовящемся, по его мнению, преступлении, но эти сведения в ходе их проверки уполномоченными лицами или органами не нашли подтверждения, данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для привлечения этого лица к уголовной ответственности. В таких случаях основанием для уголовного преследования являются факты, свидетельствующие о том, что обвинение в преступлении не имело под собой никаких оснований и было продиктовано намерением виновного причинить вред другому лицу, т.е.
Подследственность ст 128 1 ук рф комментарии
Федеральным законом от 28.07.2012 N 141-ФЗ) 1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, — наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов. 2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, — наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов. 3.
Твёрдый_знакЪ 5 1365 11 Апр 2018 01:34 вопросы попечительства Rycheyk 2 1154 10 Апр 2018 21:34 Когда МВД начнёт исполнять закон о полиции? Когда они людей увидят? II passer-by 1 1205 10 Апр 2018 10:19 Алименты на совершеннолетнего ребенка-инвалида Dragomaster 0 1253 10 Апр 2018 04:46 Подделка электронной подписи ua9cg 16 5237 10 Апр 2018 01:50 Что за фишка в судах Аристoкрат 20 2184 10 Апр 2018 01:38 Гарантийный ремонт затянулся на 45 дней. Как быть? professorpr 7 1285 09 Апр 2018 21:23 Как вернуть свое имущество Inara_Larn 18 3227 09 Апр 2018 17:44 Судебное уведомление code.red 13 1578 08 Апр 2018 21:52 Обновить | Список Форумов | Поиск | Правила | Статистика | Лист блокировок | Вход для зарегистрированных пользователей: E-mail: Пароль: Если Вы не зарегистрированы, то добро пожаловать на страницу регистрации.Если Вы зарегистрированы, но забыли пароль, Вы можете его запросить.
Подсудность дело о клевете
Против меня возбудили уголовное дело о клевете 129.1 в Москве. Подсудно ли это дело мировому судье? Я приехать в Россию не могу. Материалы дела мне судья отказался прислать. Суд продолжает каждые две недели назначать заседания и писать что я не явился (уже более 15 заседаний.
Я судью в письменой форме уже не раз предупреждал, что живу за границей. Что делать в такой ситуации? правомочно ли назначение заседаний каждый две недели с пометкой,что я не явился? И вообще подсудно ли это дело мировому судье клевета Свернуть Виктория Дымова Сотрудник поддержки Правовед.ru Похожие вопросы уже рассматривались, попробуйте посмотреть здесь:
- Подсудность дел об уменьшении алиментов
- Об изменении территориальной подсудности дел
Ответы юристов (1)
- Все услуги юристов в Москве Сопровождение сделок с недвижимостью Москва от 40000 руб.
- ведении аморального образа жизни или совершении единичных поступков соответствующего содержания на работе или в бытовых условиях;
- наличии заболевания опасного для окружающих или передающегося половым путем;
- пьянстве, наркомании и других пагубных пристрастиях;
- совершении неэтичных поступков или нарушении устоев делового оборота;
- ненадлежащем исполнении должностных обязанностей или злоупотреблении ими;
- нечестном поступке или поведении, намеренном обмане или введении окружающих в заблуждение.
Кто и когда считается пострадавшим Обвинение в клевете может выдвинуть любой человек, в том числе не достигший совершеннолетия или недееспособный, при посредничестве законного представителя, а также родственники умершего, в отношении которого были допущены порочащие высказывания, если они бросают тень на других членов семьи или иных живущих.
Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, – наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов.
Ч. 2 ст. 128.1 УК РФ
Ч. 3 ст. 128.1 УК РФ
Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, – наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов.
Ч. 4 ст. 128.1 УК РФ
Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, – наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.
Ч. 5 ст. 128.1 УК РФ
Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, – наказывается штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов.
Комментарий к ст. 128.1 УК РФ
Комментарий под редакцией Есакова Г.А.
1. Потерпевшим от клеветы может быть любое лицо, в том числе малолетний, душевнобольной, а также умерший человек.
2. Объективная сторона выражается в действиях по распространению заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. В случае когда ложные сведения не являются порочащими, ответственность за клевету исключается. Под честью понимается общественно-моральное достоинство, то, что вызывает и поддерживает общее уважение, чувство гордости. Достоинство – это совокупность свойств, характеризующих высокие моральные качества, а также сознание ценности этих свойств и уважения к себе. Репутация – создавшееся в обществе мнение о достоинствах и недостатках способностей личности.
3. Преступление признается оконченным с момента сообщения ложных сведений хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений непосредственно самому лицу, которого они касаются, не образует состав рассматриваемого преступления.
4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо должно осознавать, что распространяет именно ложные сведения, т.е. не соответствующие действительности.
Комментарий к статье 128.1 Уголовного кодекса РФ
Комментарий под редакцией Рарога А.И.
Комментарий к статье 128.1 УК РФ
Комментарий под редакцией А.В. Бриллиантова
Объектом клеветы выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации человеком естественного, гарантированного нормами международного и конституционного законодательства права на достоинство, честь и репутацию. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 “О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц” специально обращает внимание, что при разрешении споров о защите чести, достоинства и деловой репутации судам следует руководствоваться не только нормами российского законодательства, но и в силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ “О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней” учитывать правовую позицию Европейского суда по правам человека, выраженную в его постановлениях и касающуюся вопросов толкования и применения данной Конвенции.
Достоинство личности как отражение в индивидуальном сознании человека его собственных качеств, способностей, мировоззрения, социальной ценности и значимости, честь как отражение личностных (моральных) свойств и качеств человека в общественном сознании и репутация как отражение социальных свойств и качеств человека в общественном сознании тесно взаимосвязаны и в совокупности составляют предмет охраны рассматриваемой уголовно-правовой нормы.
Честь и достоинство личности охраняются как в гражданско-правовом, так и в уголовно-правовом порядке. При этом отмена решения по гражданскому делу по иску о защите чести и достоинства при отсутствии других обстоятельств не может являться основанием для отказа в возбуждении уголовного дела.
Потерпевшим от клеветы может выступать любое лицо вне зависимости от его способности воспринимать и осознавать смысл и значение распространяемых в отношении его сведений (малолетний, душевнобольной и др.). Вопрос о возможности привлечения к уголовной ответственности за распространение заведомо ложных сведений об умершем лице должен решаться исходя из того, что раздел VII УК РФ охраняет личность, т.е. живого человека, от преступных посягательств. В связи с чем клевета в отношении умершего может рассматриваться как преступление лишь в случае, когда она является средством умаления чести и достоинства живущих лиц (например, родственников умершего). Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 “О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц” определило, что по требованию заинтересованных лиц защита чести и достоинства гражданина допускается после его смерти в гражданско-правовом порядке (п. 1 ст. 152 Гражданского кодекса РФ).
Клевета может состоять в распространении заведомо ложных сведений как об одном, так и о нескольких лицах. В последнем случае при установлении единого умысла (единства намерения) содеянное квалифицируется как одно преступление; если же имела место клевета в отношении двух или более лиц, совершенная с различным умыслом и разрывом во времени, содеянное квалифицируется по правилам совокупности преступлений.
Согласно закону потерпевшим от клеветы всегда является “другое” лицо, в связи с чем распространение человеком заведомо ложных сведений о самом себе, даже если оно причиняет вред правам и законным интересам третьих лиц, не может образовывать состав клеветы.
Не может квалифицироваться по ст. 128.1 УК РФ и распространение заведомо ложных сведений, подрывающих деловую репутацию юридического лица и иных корпоративных образований; защита их репутации осуществляется в гражданско-правовом порядке.
Объективная сторона клеветы характеризуется действиями, состоящими в распространении заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.
Отличительные признаки состава характеризуют распространяемые виновным сведения; они должны быть ложными и порочащими другого человека.
Не соответствующими действительности (заведомо ложными) сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся распространяемые сведения. Эти сведения могут относиться лишь к фактам прошлого или настоящего; измышления о позорящих фактах, которые могут наступить в будущем, состава клеветы не образуют. Распространяемые при клевете сведения должны в деталях либо в общих чертах характеризовать какой-либо конкретный факт, при этом они могут прямо указывать на событие или содержать косвенную информацию о нем. Заявления общего характера, не содержащие указания на определенный ложный факт (например, выражения “вор”, “мошенник”, “взяточник”, “подлец” и др.), не образуют состава клеветы.
Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 “О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц”).
Согласно диспозиции ст. 128.1 УК РФ уголовная ответственность за клевету наступает в том случае, если виновный заведомо осознавал ложность сообщаемых им сведений, порочащих честь и достоинство других лиц или подрывающих их репутацию, и желал их распространить. Если гражданин уверен в том, что сведения, которые он распространяет, содержат правдивые данные, хотя на самом деле они ложные, он не может нести уголовную ответственность по ст. 128.1 УК РФ Исключается признак заведомой ложности в ситуациях, когда человек высказывает свое, не соответствующее действительности суждение о факте, который реально имел место, либо в ситуации, когда, распространяя те или иные сведения, человек добросовестно заблуждается об их ложности.
Для установления признаков состава клеветы необходимо, чтобы распространяемые о потерпевшем ложные сведения порочили его честь, достоинство и репутацию. Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица. Если распространяемые, хотя и ложные, сведения не позорят потерпевшего, состав клеветы отсутствует. Равным образом распространение сведений, позорящих другое лицо, но правдивых, не может влечь ответственности по ст. 128.1 УК РФ; в этом случае не исключается возможность квалификации содеянного по ст. 137 УК РФ “Нарушение неприкосновенности частной жизни”.
Под распространением сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию граждан, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 “О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц”).
Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем чтобы они не стали известными третьим лицам.
Состав преступления, предусмотренный ст. 128.1 УК РФ, является формальным; клевета окончена с момента распространения указанных сведений вне зависимости от того, были ли они восприняты потерпевшим и причинили ли какой-либо вред его физическому, психическому здоровью. Восприятие сведений и осознание факта их распространения потерпевшим или его законными представителями значимы лишь в процессуальном плане, поскольку служат условием их обращения в суд. В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ уголовные дела о клевете считаются уголовными делами частного обвинения и возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым.
Субъективная сторона клеветы выражена умышленной формой вины. Совершая деяние, субъект осознает общественную опасность своих действий, заведомо понимает ложность распространяемых сведений, а также то, что эти сведения порочат честь и достоинство другого лица, подрывают его репутацию. Мотивы и цели преступления (месть, личная неприязнь и т.д.) не влияют на квалификацию, но могут учитываться при индивидуализации уголовного наказания.
Субъект клеветы общий – физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Закон предусматривает несколько квалифицированных составов клеветы.
Более строгое наказание следует за клевету, содержащуюся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (ч. 2 ст. 128.1 УК РФ).
Публичность как признак клеветы предполагает открытость, доступность распространяемых сведений, их способность быть воспринимаемыми неопределенным кругом лиц.
Публичная клевета может состоять в распространении заведомо ложных сведений либо непосредственно в присутствии публики (зрителей, слушателей и т.п.), либо в такой форме или таким способом, что они становятся или могут стать известными многим людям (например, путем публичной демонстрации надписей, рисунков и др.). Количество присутствующих или воспринявших клевету не имеет решающего значения, главное здесь – открытость, гласность, обращенность сведений ко многим людям. С публичной клеветой к другим лицам субъект может обратиться устно, письменно, с использованием различных изобразительных форм, наглядно-демонстрационным способом, с помощью технических средств.
Средством массовой информации в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 “О средствах массовой информации” следует понимать периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмму, кинохроникальную программу, иную форму периодического распространения информации, при этом периодичность предполагает выход информационной продукции не реже одного раза в год. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 “О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц” установило, что в случае, если не соответствующие действительности порочащие сведения были размещены в сети Интернет на информационном ресурсе, зарегистрированном в установленном законом порядке в качестве средства массовой информации, при рассмотрении иска о защите чести, достоинства и деловой репутации необходимо руководствоваться нормами, относящимися к средствам массовой информации. Если кино-, видео-, аудио-, печатная продукция либо информационный ресурс в сети Интернет не носит периодического характера и не зарегистрирована в качестве средства массовой информации, вменение рассматриваемого признака невозможно; при наличии соответствующих оснований в данном случае содеянное может быть квалифицировано лишь с учетом признака публичности.
Это правило подтверждено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16 “О практике применения судами Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”, согласно которому “лица, допустившие нарушения законодательства при распространении массовой информации через сайты в сети Интернет, не зарегистрированные в качестве средств массовой информации, несут уголовную, административную, гражданско-правовую и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации без учета особенностей, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации”.
В ч. 3 ст. 128.1 УК РФ установлена повышенная ответственность за клевету, совершенную с использованием своего служебного положения. О содержании данного признака см. комментарий к ст. 127.1 УК РФ
Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, влечет ответственность по ч. 4 ст. 128.1 УК РФ
Под заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, следует понимать болезни, включенные в соответствующий список на основании Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715 “Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих” (ред. от 13 июля 2012 г.). Таковыми, в частности, признаются: болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), вирусные лихорадки, передаваемые членистоногими, и вирусные геморрагические лихорадки, гельминтозы, гепатит B, гепатит C, дифтерия, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, лепра, малярия, педикулез, акариаз и другие инфестации, сап и мелиоидоз, сибирская язва, туберкулез, холера, чума.
Преступлениями сексуального характера, как представляется, следует считать не только деяния, предусмотренные ст. ст. 131 – 135 УК РФ, но также преступления, предусмотренные в ст. ст. 240, 241, 242.1 и 242.2 УК РФ Если преступление сексуального характера относится к категории тяжкого или особо тяжкого преступления, возникающая конкуренция квалифицированного и особо квалифицированного составов должна быть разрешена в пользу ч. 5 ст. 128.1 УК РФ
Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, образует особо квалифицированный состав преступления (ч. 5 ст. 128.1 УК РФ).
О понятии тяжкого и особо тяжкого преступления см. комментарий к ст. 15 УК РФ
Данное преступление следует отличать от заведомо ложного доноса (ст. 306 УК РФ). Основные отличительные признаки состоят:
а) в объекте посягательства (при клевете – это отношения, обеспечивающие безопасность чести и достоинства граждан; при заведомо ложном доносе – отношения, складывающиеся в процессе отправления правосудия);
б) в адресатах ложных сведений (при клевете – любое лицо; при заведомо ложном доносе – лицо, наделенное в установленном порядке правом на возбуждение уголовного дела);
в) в направленности умысла (при клевете – опорочить честь, достоинство и репутацию; при заведомо ложном доносе – добиться осуждения или привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного лица).
В ситуации, когда клевета является систематической, носит характер травли и служит способом доведения лица до самоубийства, она не требует самостоятельной квалификации и охватывается составом преступления, предусмотренного ст. 110 УК РФ
Клевету, предусмотренную ст. 128.1 УК РФ, следует отграничивать от преступления, предусмотренного ст. 298 УК РФ “Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя”. Отличие проводится по признакам потерпевшего и мотиву преступления. Оскорбление как преступление против правосудия совершается в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования или исполнением судебного акта.
Видео о ст. 128.1 УК РФ
Статья 128.1 - клевета - была введена в Уголовный кодекс в конце июля 2012 года. Под «клеветой» законодатели подразумевают «распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию».
В статье пять частей. Часть первая без квалифицирующих признаков предполагает наказание в виде штрафа до 500 тысяч рублей либо обязательных работ на срок до 160 часов. Дела по части 1 статьи 128.1 УК - это дела частного обвинения, где обвинителем выступает не прокуратура, а потерпевший, который подал заявление. Соответственно, он и должен доказать в суде факт клеветы.
Остальные составы статьи предусматривают уже публичное обвинение и участие прокурора. Вторая часть предполагает, что клевета содержалась в публичном выступлении, в СМИ или произведении, которое демонстрировали публично. Наказание - штраф до 1 млн рублей и обязательные работы на срок до 240 часов.
По третьей части клевета, совершенная с использованием служебного положения, наказывается штрафом до 2 млн рублей или обязательными работами на срок до 320 часов. В случае клеветы о том, что человек страдает заболеванием, опасным для окружающих, либо он совершил преступление сексуального характера, максимальный размер штрафа увеличивается до 3 млн рублей, а предельный срок обязательных работ - до 400 часов.
Наконец, клевета с обвинением человека в тяжком или особо тяжком преступлении (часть 5) предполагает штраф до 5 млн рублей либо работы на срок до 480 часов.
Предшественница статьи 128.1 в Уголовном кодексе - статья 129 (клевета). Она появилась в первоначальной редакции российского УК еще в 1996 году. В этой статье было лишь три состава - собственно клевета, публичная клевета и клевета с обвинением в тяжком или особо тяжком преступлении. По первой части обвиняемому грозил штраф, обязательные либо исправительные работы; по второй - эти же наказания или арест на срок до полугода; по третьей - ограничение свободы, арест либо лишение свободы на срок до трех лет.
В декабре 2011 года клевету декриминализировали, переведя в разряд административных правонарушений, но уже примерно через восемь месяцев - в июле 2012-го - статью отредактировали и вернули в Уголовный кодекс: теперь ни один из составов клеветы не предполагает лишения свободы или ареста.
Автор закона о возвращении уголовной ответственности за клевету, председатель думского Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников считает, что ее декриминализация «не дала искомого результата, а скорее наоборот». «Тогда это был не специальный закон, а огромный закон (№ 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательства акты Российской Федерации" - МЗ). И концепция была связана с декриминализацией - принимали так», - рассказывает Крашенниников. По мнению парламентария, после возвращения клеветы в УК «публичного мусора» стало меньше.
Юрист международной правозащитной группы «Агора» Рамиль Ахметгалиев напоминает, что декриминализация клеветы и оскорбления была инициативой экс-президента Дмитрия Медведева. «Это период такой "оттепели". Явно и сейчас есть этот подход - тот же Верховный суд, тот же [председатель ВС Вячеслав] Лебедев. На самом деле, все эти правонарушения нужно привести в некую градацию: есть мелкие проступки, есть административные правонарушения, за которые может быть большой штраф и административный арест, а особо исключительные случаи - это Уголовный кодекс. И это было первым шагом - есть клевета и оскорбление, давайте их переведем в административные», - объясняет Ахметгалиев.
Возвращение же клеветы в УК пришлось на июль 2012 года; законотворческую деятельность депутатов того времени пресса характеризовала выражением «взбесившийся принтер». Показательно, что одновременно со статьей 128.1 УК были приняты законы об «иностранных агентах» и об ужесточении наказания за нарушения на митингах.
Больше оправданий
Статья 128.1 - единственная в российском УК, по которой число оправданных значительно превышает число осужденных. Например, в прошлом году по всем составам статьи осуждены были 94 человека, а оправданы - 511. В 2014-м осудили 141 человека, а оправдали 663; в 2013-м - 107 и 520 человек соответственно. При этом 98-99% оправдательных приговоров по делам о клевете вынесены по первой части статьи; по остальным составам оправданных практически нет, но и осужденных - единицы.
По словам юриста международной правозащитной группы «Агора» Дамира Гайнутдинова, перевес в пользу оправдательных приговоров - результат состязательности сторон, которой в делах частного обвинения по понятным причинам создается меньше помех.
«Часть первая - это категория преступлений частного обвинения, и по таким делам оправдательных решений, конечно, гораздо больше, потому что состязательность выше, когда нет обвинительного уклона, когда потерпевший вынужден доказывать перед лицом судьи, что ему действительно был причинен вред. Потерпевший с обвиняемым в равных весовых категориях соревнуются в мировом суде, - объясняет Гайнутдинов - Я бы сказал, что в этом проявляется то, как должны работать большинство других статей Уголовного кодекса».
Юрист добавляет, что в делах по другим частям статьи участвует прокурор; как правило, тогда сторона обвинения выигрывает.
Дела о клевете часто оканчиваются примирением сторон: в прошлом году таких было 310, в 2014-м - 314, в 2013 - 488. Еще чаще такие дела прекращают за отсутствием состава или события преступления либо непричастностью к нему обвиняемого: 554 подобных решения в 2015 году, 437 - в 2014-м, 499 - в 2013-м. Такую закономерность Гайнутдинов объясняет тем, что заявления о преступлении зачастую подают люди, которые не знают или не понимают юридического определения клеветы.
«Человек, который услышал что-то, что ему показалось обидным и адресованным ему, считает, что это клевета. А есть масса нюансов, которые неюристу могут быть непонятны. Безусловно, может быть обидно, но при этом не подпадать под определение клеветы, - говорит юрист. - Клевета - это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство. То есть оценочные суждения не попадают под эту категорию. Всякие ругательства и прочие поношения, скорее, могут образовывать состав административного правонарушения в виде оскорбления - 5.61 КоАП, но не клевету, поскольку это невозможно проверить на соответствие действительности. Например, утверждение, что Иванов - вор, можно назвать клеветой, если говорящий знает, что Иванов не вор. А утверждение, что Иванов - дурак, невозможно проверить на соответствие действительности: это оценочное суждение».
Интересно, что пока в Уголовном кодексе действовала статья 129, процентное соотношение обвинительных и оправдательных приговоров по делам о клевете было схожим. При этом суммарно дел по «старой» статье ежегодно рассматривалось примерно в два раза больше.
Важное отличие действующей статьи и утратившей силу: в качестве наказания по части 3 129-я допускала лишение свободы на срок до года, хотя такие приговоры и были единичны - один или два осужденных на реальный срок ежегодно.
ОПГ, коррупция, бездорожье и кража сосисок
Дела о клевете часто возбуждают в отношении оппонентов властей разного уровня - при этом многие из них не доходят до суда либо возвращаются в прокуратуру под предлогом устранения нарушений.
Так, в клевете обвиняется журналист саратовского издания «Общественное мнение» , который стал фигурантом нескольких уголовных и административных дел после расследований о бизнесе местного депутата Сергея Курихина. Дело о клевете на журналиста завели после того, как он на своей странице «ВКонтакте» опубликовал копию оперативной справки об участнике ОПГ «Парковские» Сергее Георгиевиче Курихине 1972 года рождения (личные данные полностью совпадают с приведенными на странице депутата на сайте Саратовской областной думы). Согласно оперативной справке, «Курихин и его группа выбивали долги, занимались рэкетом». В ноябре суд дело следователям для устранения нарушений.
Дело о клевете дважды и в отношении предпринимательницы из Саратова Веры Шульковой, которая в жалобе в администрацию президента писала о коррупционных схемах и связях депутата Курихина в силовых структурах. В обоих случаях саратовские судьи закрыли дела. Причем первое дело по заявлению Курихина было возбуждено по части 1 статьи 128.1 УК, то есть подразумевало частное обвинение, в котором вину подсудимой доказывает сам потерпевший. Несмотря на это, полиция провела дома у Шульковой обыск; действия полицейских и послужили основанием для прекращения дела. Второе дело возбудили уже по части 5, но оно также было прекращено.
Обвиняемым по делу о клевете проходит политик Алексей Навальный. По заявлению следователя Павла Карпова, включенного в «список Магнитского», на оппозиционера завели дело по частям 2 и 5 статьи 128.1 УК (публичная клевета с обвинением лица в тяжком или особо тяжком преступлении). Следователь был недоволен публикацией на сайте Навального данных из фильма-расследования «Каста неприкасаемых», в котором говорилось, что Карпов причастен к гибели юриста Сергея Магнитского. В начале ноября - после того, как Навальный ознакомился с материалами дела - прокурор его следователю для устранения нарушений.
По части 5 статьи 128.1 УК возбуждено одно из трех уголовных дел основателя сообщества автомобилистов «Смотра.ру» Эрика «Давидыча» Китуашвили, который активно критиковал работу московской ГИБДД и на заседании по избранию меры пресечения публично главу управления инспекции Виктора Коваленко в том, что тот купил должность за 300 млн долларов. В конце октября дело Китуашвили тоже прокурорам.
Впрочем, иногда дела о клевете в отношении критиков и оппонентов власти все же заканчиваются для них обвинительными приговорами. В Чеченской республике в августе осудили жителя села Кенхи Рамазана Джалалдинова, который записывал видеообращения к президенту Путину, жалуясь на коррумпированность местных чиновников. Судья Джалалдинова виновным по части 2 статьи 128.1 УК (клевета в публичном выступлении) и назначил ему 160 часов обязательных работ. Дело касалось, в частности, записи, на которой мужчина рассказывал, что в сельских школах Чечни работают учителя без профильного образования.
Главу «Общества защиты прав потребителей» Михаила Аншакова весной 2013 года приговорили к штрафу в 100 тысяч рублей за клевету на исполнительного директора Фонда храма Христа Спасителя Василия Поддевалина (часть 2 статьи 128.1 УК). Клеветой суд признал слова Аншакова о нарушении прав потребителей, которые приобретают «дешевое арабское золото» в ювелирных лавках при храме Христа Спасителя, и рассказ о результатах проверки деятельности фонда.
В дела о клевете нередко выливаются и конфликты муниципальных чиновников или представителей ТСЖ с недовольными жителями, отмечает Дамир Гайнутдинов. В Мордовии обвиняемой по части 1 статьи 128.1 УК стала женщина из села Новоямская Слобода, которая назвала главу поселения «врагом народа» из-за недостаточного внимания местной власти к уборке дорог. Дело закончилось примирением сторон
60-летнего активиста из Йошкар-Олы Евгения Шевелева в ноябре 2014 года оштрафовали на 20 тысяч рублей за выступление на митинге, также посвященном состоянию дорог. Ответственность за бездорожье пенсионер возложил на «Единую Россию» и руководителя региона, которого он назвал «смотрящим» за областью. После этого губернатор Леонид Маркелов подал на пенсионера в суд, который встал на сторону главы Марий Эл и признал активиста виновным в клевете в публичном выступлении (часть 2 статьи 128.1 УК).
Впрочем, нередко к обвинениям в клевете прибегают и участники далеких от политики бытовых конфликтов. Например, на Ставрополье местная жительница подала заявление по статье 128.1 на свою знакомую - та будто бы обвиняла ее в краже сосисок из магазина, а также утверждала, что сын заявительницы, погибший при пожаре на заводе «Ставролен», сам был виновником происшествия. В суде же выяснилось, что потерпевшая не слышала обвинений в краже сосисок лично от ответчицы - ей их передали сотрудники магазина, а слова о ее сыне женщина бросила в ответ на оскорбления в свой адрес. В итоге подсудимую оправдали.
Избыточная мера
Оценивая правоприменительную практику по статье о клевете, Павел Крашенинников говорит о ее предупредительном характере. «Мы понимаем, что она, скорее, охранительную функцию носит. Потому что я вижу, когда участвую в различных форумах, заседаниях в той же Думе: люди перестали обвинять друг друга в том, что они воры или убийцы и так далее. То есть за речью стали следить немного больше, - считает депутат. - Очень хорошо, что у нас есть норма о клевете с использованием служебного положения. На мой взгляд, это очень сильно повлияло на наших чиновников разных уровней, потому что теперь вот таких обвинений в качестве ответа на критику стало на порядок меньше».
В то же время адвокат Сергей Жорин, в практике которого не раз бывали дела о клевете, считает статью «абсолютно нерабочей». «Простым смертным добиться обвинительного приговора практически невозможно», - замечает адвокат. Решение в пользу заявителя, по словам Жорина, обычно выносят, если речь идет о клевете в отношении чиновников, политиков, бизнесменов или религиозных деятелей.
Адвокат поясняет, что клевету непросто доказать из-за заведомости действия, прописанной в Уголовном кодексе: «То есть лицо заведомо знало, что информация не соответствует действительности, но умышленно ее распространило. Доказать это крайне сложно. Если подсудимый говорит: "Да, в рамках следствия установлено, что эта информация не соответствует действительности, но на момент ее распространения я был уверен, что она соответствует действительности, у меня были основания так полагать", - то либо дело прекращается, либо это оправдательный приговор». При этом суды не выясняют, какие были основания у подсудимого, чтобы считать эти сведения достоверными, отмечает Жорин.
И все же, считает адвокат, статью о клевете не следует исключать из Уголовного кодекса: «Сейчас мощный ресурс - это соцсети. Распространением заведомо недостоверной информации можно очень сильно испортить жизнь человеку, вплоть до того, что он может жизнь самоубийством покончить. Поэтому нужно бороться с клеветой однозначно». Но при этом адвокат говорит о необходимости корректировки статьи с уточнением квалифицирующих признаков и разъяснений пленума Верховного суда, «чтобы суды не боялись выносить обвинительные приговоры».
Дамир Гайнутдинов находит возвращение статьи о клевете в Уголовный кодекс необоснованным. «В данном случае Гражданский кодекс позволяет восстановить полностью ущерб - моральный и, возможно, материальный, который причинило распространение каких-то порочащих сведений. Государству здесь абсолютно нечего делать, и уголовное преследование - это избыточное реагирование. Даже административное преследование избыточно», - уверен юрист.
Статья 152 Гражданского кодекса (защита чести, достоинства и деловой репутации) кажется очень похожей на статью 128.1 УК (клевета), но есть существенное различие: в последнем случае необходимо доказать заведомость действий обвиняемого. В гражданском же процессе достаточно доказать факт распространения сведений и их порочащий характер.
С Гайнутдиновым согласен и его коллега по «Агоре» Рамиль Ахметгалиев: «Я негативно отношусь вообще к любому расширению Уголовного кодекса, тем более по таким статьям, в которых речь идет о защите чести и достоинства взрослых, совершеннолетних дееспособных людей». Он также подчеркивает, что статья УК о клевете фактически дублирует статью 152 Гражданского кодекса.
Частые возвраты уголовных дел о клевете, которые возбуждают в отношении оппозиционных активистов и политиков, Гайнутдинов рассматривает как компромисс: судьи остерегаются выносить оправдательный приговор, но и не осуждают оппозиционера по «явно натянутому поводу».
«Вернули дело в прокуратуру - дали понять, что не надо его обратно приносить. Оправдательный приговор - это ЧП. Он обязательно будет пересматриваться вышестоящими инстанциями и с большой вероятностью будет отменен. И судья, чтобы не рисковать с отменой, выбирает такой путь. Но фактически мы понимаем, что это, скорее всего, нужно трактовать как оправдание», - заключает Гайнутдинов.
Ахметгалиев, который в начале 2000-х работал в прокуратуре, рассказывает, что сотрудники ведомства и судьи не любят дела о клевете: «За любой какой-то малозначительный проступок у нас предусмотрена Уголовным кодексом [ответственность], а это порождает массу юридических последствий не только для этого человека, но и для его близких: у человека появляется судимость, потом его дети, возможно, будут ограничены при трудоустройстве в государственные органы. Последствия довольно серьезные и негативные, у судей внутреннее понимание этого тоже есть, поэтому если они могут такие дела по каким-то процессуальным основаниям заблокировать, они это делают».
Гайнутдинов обращает внимание и на то, что законодатели большинства демократических стран давно не рассматривают клевету как уголовно наказуемое деяние. «Но в авторитарных режимах, безусловно, эта статья в Уголовном кодексе присутствует и очень часто используется для того, чтобы закрыть рот критикам властей. Чаще всего [такая норма] используется по политическим мотивам», - констатирует юрист.
Вторит ему и Ахметгалиев, также считающий упоминание клеветы в Уголовном кодексе показателем развития общества и государства. «Есть блок вопросов, которые в нормальном цивилизованном государстве должны решаться в рамках гражданского судопроизводства. Ненормально общество, в котором основным законом является Уголовный кодекс и, соответственно, основным правоприменительным органом - Следственный комитет. То есть у нас все правоотношения рассматриваются через призму УК. Когда основным кодексом будет Гражданский, будем жить в другом обществе», - говорит он.
Довольно часто случается так, что граждане во время спора или конфликта прибегают к словестным оскорблениям, унижению чести и достоинства оппонентов, распространению ложной информации. В каких-то случаях, чтобы восстановить нормальные отношения, достаточно просто извиниться, в других - граждане хотят уголовного наказания для лиц, предъявивших ложные обвинения. Статья за клевету по УК РФ предусматривает разные виды наказаний для виновных, степень ответственности зависит от тяжести совершенного противоправного деяния.
Привлечь за клевету можно только, если располагать мощной доказательной базой в суде, а также хорошо разбираться в действующих законодательных нормах и положениях Уголовного кодекса. Не лишней станет консультация юриста, на основании рекомендаций которого люди смогут разработать для себя индивидуальный алгоритм действий для защиты собственных прав и конституционных свобод. Уголовная ответственность за клевету наступает согласно положениям 128 статьи УК РФ. Наказание за преступление в виде распространения порочащих сведений или ложных обвинений будет ждать лиц, которые достигли возраста 16 лет.
Чтобы выиграть дело и привлечь лицо за клевету в рамках 128 статьи Уголовного кодекса России, нужно четко понимать, в чем заключается состав преступления. Законодательство четко определяет, что клеветник занимается распространением ложных и неправдивых, порочащих честное имя или репутацию гражданина, сведений. При этом информация должна предоставляться третьей стороне и быть заведомо неправдивой.
Если гражданин, обвиняемый по 128 статье УК, уверен в своей правоте и достоверности предъявляемых сведений, к нему не может быть применено наказание за клевету.
Избежать ответственности за клевету по 128 статье Уголовного кодекса можно, если во время судопроизводства договориться с противной стороной о перемирии, достичь компромисса путем переговоров. Также можно пойти другим путем, и доказать суду собственную неосведомленность касательно того, что распространяемые данные носили ложный характер. Срок давности по искам за клевету составляет два года. Если лицо подаст иск позже, чем через два года после нанесения личного оскорбления и распространение порочащих сведений, а ответчик укажет суду на истекший срок давности, дело не будет подлежать рассмотрению.
Административная и уголовная ответственность за клевету
Долгое время, а именно до 2011 года, за клевету наказывали только по уголовному кодексу. Затем наступил период либерализации законодательства, и данный вид преступления был переквалифицирован в правонарушение. Ответственность за распространение порочащих сведений и ложной информации о лице была сугубо административной и предусматривала обычный штраф. В 2012 году наказание за клевету снова было возвращено в уголовное законодательство РФ.
Сегодня за распространение неправдивых сведений в самом простом виде закон устанавливает ответственность, а именно штраф на сумму 500 тысяч рублей или обязательные работы на 160 часов. Меры наказания могут быть существенно ужесточены в связи с квалификацией преступления. Так в статье 128.1 УК РФ регламентированы следующие стандарты:
- за обвинение лиц в преступлении особой тяжести граждан ждет штраф на сумму до 5 миллионов рублей или обязательные работы на 480 часов;
- клевета, связанная с преступлением сексуального характера, карается 400 часами обязательных работ или штрафом в 3 миллиона рублей, аналогичное наказание за клевету касательно заболевания лиц;
- за клевету и унижения, нанесенные публично, граждан ждет штраф на один миллион рублей или обязательные работы на 240 часов.
За распространение ложных сведений с помощью служебного положения лица будут наказываться 320 часами общественно полезных работ или штрафом в 2 миллиона рублей. Важно понимать, что каждый случай индивидуален и требует персонального подхода в решении проблемы. Прежде чем суд вынесет официальное решение, ему потребуется вникнуть в особенности произошедшего конфликта, изучить обстоятельства и доказательства, определить степень вины и меру ответственности за совершенное преступление.
Можно ли привлечь виновника к наказанию
Если в отношении вас человек распространял клевету, и вы не можете самостоятельно квалифицировать преступление, надо обращаться в правоохранительные органы. В полиции разберутся с тем, под какую статью попадает противоправное деяние, откроют уголовное производство и передадут дело в суд. Также можно сразу обращаться в судебные органы. Исковое заявление с целью привлечь нарушителя закона за клевету без дополнительной квалификации следует направить в мировой суд.
Подавая иск за клевету, надо внимательно и продуманно подготовить документ. В заявлении всегда указываются:
Что будет за клевету на человека
Статья за клевету в УК РФ существует сегодня, хотя ранее она уже была отменена правительством страны в 2012 году. После внесения некоторых изменений в положения о мерах наказания за распространение заведомо ложной информации, которую на основании отдельных признаков можно считать клеветой, закон вновь вступил в силу и в 2017 году определяет ответственность граждан за совершение подобных действий.
Что такое клевета по закону
Понятие клеветы трактуется законом как распространение заведомо ложной информации о человеке, однако только данное определение не может дать полного ответа на вопрос: когда человека оклеветали, а когда просто нанесли оскорбление личности? Два этих понятия для суда имеют разное значение, так как первое, в соответствии с законом 128.1 УК РФ, определяет наказание одного вида, а второе – другое.
Согласно положений действующего законодательства, под клеветой понимается распространение заведомо ложной информации, о чем клеветчик знает заранее . Таким образом, передача третьим лицам достоверной, хоть и порочащей или негативной информации, не может считаться клеветой.
Отдельно стоит обратить внимание на то, что факт клеветы может быть доказан, только если сведения о человеке были переданы третьему лицу. Если оскорбления или другие неприятные слова были сказаны клеветчиком лично человеку, которому они адресованы, то такие действия не могут быть рассмотрены судом как клевета.
Таким образом, для определения состава преступления, где основным мотивом преступника выступает оговор, то есть клевета, должны быть определены три основных фактора:
- Передача заведомо ложной информации, о чем клеветчик точно знает. Распространение данных, в правдивости которых он уверен, не может считаться клеветой;
- Наговор на человека в присутствии третьего лица. Основным доказательством в суде совершения такого преступления выступают свидетельские показания о том, что ложная информация была передана свидетелю лично, в присутствии или в отсутствие пострадавшего;
- Умысел преступника, то есть должна быть определена причина совершения такого поступка.
Если состав преступления соответствует вышеназванным факторам, то далее (перед началом делопроизводства) юрист определит, согласно положениям статьи за клевету , ее вид и возможную степень наказания.
Виды клеветы и наказание на их распространение
Доказать факт распространения клеветы бывает крайне сложно, поэтому таким вопросом в суде занимаются только опытные юристы. Если вы оказались в ситуации, когда вас оклеветали или же обвиняют в совершении подобных действий, то наказанием преступника может стать денежный штраф и выполнение обязательных работ.
До июля 2012 года максимальной мерой наказания за подобное нарушение закона служило лишение свободы сроком до 3 лет. Сегодня это положение отменили, однако ужесточили меры наказания за оговор сотрудников государственной судебной службы, а именно судей, присяжных, прокуроров, приставов и других. Минимальная сумма штрафа и количество часов обязательных работ в отношении преступлений против этой категории граждан, согласно закону 298.1 УК РФ, значительно выше, чем приведенные в статье за клевету.
Если принимать во внимание виды клеветы и определять возможное наказание на их основании, то возможны следующие варианты:
- Простая клевета. В данном случае достаточно подтверждения факта того, что распространяемые данные порочат имя пострадавшего лица, а клеветчик точно знает об их неправдивости. Доказательством преступления будут служить показания третьего лица, которому и были переданы эти данные. При таком положении дел суд будет полностью на стороне пострадавшего и может назначить штраф не более 500 тысяч рублей и 160 часов обязательных работ.
- Публичное распространение ложной информации, то есть посредством СМИ или других методов, доступных для оповещения большого числа людей. Этот вид клеветы отличается от других количественной характеристикой, так как для доказательства вины во всех остальных случаях достаточно одного свидетеля. Здесь, согласно статье за клевету, доказательством выступают видео или аудио материалы, на которых виновник «совершает преступление» публично. За такое правонарушение суд может потребовать уплату штрафа в размере одного млн рублей и 240 часов обязательных работ.
- Обвинении в преступлении сексуального характера, то есть домогательстве, изнасиловании и подобном, или же в том, что человек представляет опасность для окружающих по причине опасной болезни. В обоих случаях действующий закон предусматривает наказание за такие действия в виде штрафа до 3 млн рублей и работ – до 400 часов.
Здесь важно отметить, что статья за клевету распространяет свое действие на лиц, которые еще не достигли совершеннолетия. Это актуально, так как большинство случаев о клевете сексуального характера зафиксировано среди молодых людей. Ответственность за распространение ложной информации такого рода предусмотрена для граждан в возрасте более 16 лет.
- Оговор, предметом которого является совершение тяжкого преступления. Это самый тяжелый вид такого рода преступления, поэтому за него суд может потребовать штраф в размере 5 млн рублей и 480 часов обязательных работ.
Запомните, подтверждением любого вида клеветы могут стать свидетельские показания, видео- и аудиоматериалы, электронная или адресная переписка, материалы СМИ и другое. Главное сразу обратиться с ними с полицию для определения состава преступления. При непосредственном обращении в суд вам будет отказано в начале делопроизводства на законны основаниях.
Привлечение к ответственности
В случаях, когда виновник преступления определен и его вину можно доказать, следует обратиться в полицию и/или к опытному юристу. Сотрудники полиции определят состав преступления и передадут дело в суд, второй же определит правильную последовательность действий в ходе судебного разбирательства или же сам инициирует открытие дела в случае необходимости.
Статья за клевету определяет круг лиц, которые могут подать заявление для открытия судебного делопроизводства по данной причине. В первую очередь, это пострадавший или лицо, которое уполномочено представлять его интересы (родители, опекуны, юрист и т.д.), а также прокурорский работник. В случаях, когда клевета послужила причиной смерти потерпевшего, то заявление могут подать его ближайшие родственники.
Данное заявление подается в обязательном порядке с доказательной базой, поэтому чаще всего дело ведет мировой судья. Для принятия решения ему не требуется проведение предварительного расследования и исход практически всегда в пользу истца. В отдельных случаях возможно возбуждение уголовного дела, если клевета привела к тяжелым последствиям для потерпевшего или же он, в силу жизненных обстоятельств, не мог защищать свои интересы самостоятельно (ограничение дееспособности, зависимое положение и др).
До тех пор, пока мировой судья не удалится для принятия окончательного решения по делу, разбирательство может быть окончено мирным путем. Статья за клевету не исключает такой возможности и предлагает следующие варианты мирового урегулирования:
- Помириться с потерпевшим путем принесения извинений или других способов, не противоречащих действующему законодательству страны. Тогда возбуждение уголовного дела станет невозможным, так как для этого необходимо согласие пострадавшей стороны.
- Доказать свою неосведомленность в том, что информация была ложной и поэтому нарушила права истца. Такая попытка мирного урегулирования чаще всего терпит неудачу, так как клевета становится сродни оскорблению личности и дело может получить еще больший резонанс.
Таким образом, в 2017 году статья за клевету 128.1 и 298.1 УК РФ предусматривают административное наказание в виде штрафов от 500 тысяч и до 5 млн рублей, выполнения обязательных работ от 160 до 480 часов для лиц, которые достигли возраста 16 лет. В самых сложных ситуациях виновник может понести уголовную ответственность.
Какое наказание предусматривается за клевету и оскорбление личности?
Закон защищает личность, доброе имя и репутацию каждого человека. При нарушении данных интересов, посягательстве на них, человек вправе обратиться в компетентные органы за защитой. Защита предоставляется при оскорблении, клевете и предполагает соответствующее наказание. Указанные понятия схожи, но имеют серьезные отличия.
Оскорбление высказывается непосредственно при общении с лицом. Потерпевший слышит оскорбительные слова, они наносят ему моральный вред, причиняют страдание. Клевета распространяется через других людей. Здесь не будет непосредственного контакта виновного с потерпевшим. Поэтому закон разграничивает эти противоправные действия, устанавливая за них различную ответственность и наказание.
Регулирование на законодательном уровне
Защита личности и ее интересов закреплена Конституцией. Эта норма получила развитие и в иных законах. Специальные положения о наказании за клевету и оскорбление личности содержатся в двух законодательных актах - УК РФ и КоАП РФ.
Следует рассмотреть данный вопрос подробнее:
- наказание за клевету на личность закреплено в уголовном кодексе. По мнению законодателей, это считается более тяжким деянием, поэтому человек понесет уголовную ответственность по ст. 128.1 УК РФ ;
- наказание за оскорбление личности предусмотреност. 5.61 КоАП РФ . Виновное лицо не будет иметь судимости, но будет подвергнуто административному наказанию.
Закон четко разграничивает действия, которые приводят к клевете на личность и действия, унижающие личность. Разница между понятиями обусловлена способом совершения преступления:
- клевета - это распространение любым способом порочащих сведений о личности, т. е. распускание слухов;
- оскорбление - это высказывание обидных слов при разговоре, личной встрече. Как правило, это матерная брань, нецензурные выражения, непристойные жесты.
Важно отличать оскорбление личности от высказывания мнения о человеке. Стоит заметить, что подобное мнение не должно быть выражено в неприличной форме. В обратном случае человека признают виновным и обвинят в умышленном совершении преступления. Уголовная ответственность за оскорбление личности предусмотрена только в случае унижения представителя власти или военного, находящегося при исполнении.
Клевета выражается в распространении порочащих сведений, не соответствующих действительности. Сюда можно отнести распространение сведений о совершении человеком преступления или расклеивание объявлений с указанием номера человека, его имени и фамилии с предложением оказания сексуальных услуг.
Наказание и ответственность
Поскольку оскорбление и клевета являются разными действиями, наказание урегулировано разными нормами законов. Этот вопрос необходимо разобрать детальнее.
Наказание за клевету устанавливает статья 128.1 УК РФ, которая включает 5 частей:
- первая часть устанавливает ответственность за распространение ложных порочащих сведений о личности.
Это могут быть любые сведения, не соответствующие действительности, наносящие вред репутации личности. Наказание за клевету назначается в виде:
- штрафа размером до полумиллиона рублей;
- обязательных работ до 160 часов;
- вторая часть включает в себя клевету на личность, распространенную публичным выступлением.
Клевета может содержаться в выступлении на радио, телевидении, интернет-ролике. Такие действия против личности предполагают ответственность в виде:
- штрафных санкций до 1 миллиона;
- обязательных работ до 240 часов;
- третья часть клеветы сопряжена с использованием служебного статуса.
Наказание включает в себя:
- штраф до 2 миллионов рублей;
- обязательные работы - до 320 часов;
- клевета на личность, сопряженная со сведениями о наличии у него опасной болезни или о совершении им сексуального преступления
, охватывается 4 частью нормы. Наказание за клевету предполагает:
- штраф достигает 3 миллионов рублей;
- обязательные работы до 400 ч.;
- наказание по 5 части назначается при клевете на личность, связанной с обвинением в тяжком, особо тяжком преступлении. Ответственность достигает:
- 5 миллионов рублей;
- 480 ч. обязательных работ.
Таким образом, наиболее суровое наказание за клевету установлено за распространение сведений о совершении преступления.
Наказание за оскорбление назначается мировым судом при рассмотрении дела о правонарушении по ст. 5.61 КоАП РФ. За оскорбление можно получить наказание в виде штрафа, размер которого обусловлен степенью тяжести преступления:
- унижение человека в неприличной форме:
- граждане - 1-3 тыс. рублей;
- должностные лица - 10-30 тысяч рублей;
- юрлица - 50-100 тыс. руб.;
- наказание за публичное оскорбление, в СМИ:
- 3-5 тысяч рублей;
- 30-50 тыс. руб.;
- 100-500 тысяч руб.;
- бездействие при возможности не допустить публичное унижение:
- должностные лица заплатят 10-30 тысяч рублей;
- юрлицо - 30-50 тыс. руб.
Но оскорбление нужно доказать. Для признания факта оскорбления нужны свидетели. Ведь виновная сторона может отрицать данный факт.
Как подать заявление об оскорблении?
Существует порядок подачи заявлений об оскорблении или клевете на личность. Необходимо возбуждение дела о правонарушении. Следует указать алгоритм привлечения виновных к ответственности:
- обращение в полицию для сбора первоначального материала по делу об оскорблении;
- собранный материал по унижению поступает прокурору, который выносит постановление о возбуждении административного производства;
- затем он опрашивает свидетелей, заявителя, виновное лицо. После чего, прокурор направляет материал судье для назначения меры ответственности.
В рамках рассмотрения материала можно подать иск в суд о взыскании морального ущерба за оскорбление личности. Заявление содержит следующую информацию:
- наименование инстанции, ФИО и адрес истца и ответчика;
- обстоятельства случившегося;
- прошение о наказании виновника и требование о выплате компенсации.
Все подобные иски удовлетворяются при доказывании факта оскорбления. Скачать образец иска можно по ссылке .
Задать вопрос юристу
По любым вопросам обращайтесь к нашим юристам через данную форму!
Клевета 128.1 УК РФ, Особенности защиты подозреваемого
Клевета 128.1 УК РФ, Особенности защиты подозреваемого.
Клевета составляет основу большинства конфликтов между между физическими лицами. Ох, недаром замечено давным-давно: «… всякое естество зверей и птиц, пресмыкающихся и морских животных укрощается и укрощено естеством человеческим, а язык укротить никто из людей не может: это - неудержимое зло» (Соборное послание св. Ап. Иакова). Конституция РФ гарантирует достоинство личности, закрепляет право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Под честью на практике понимается общественная оценка личности; достоинство - это совокупность качеств и способностей человека и их внутренняя, субъективная оценка; деловая репутация - набор качеств, с которыми человек ассоциируется в глазах своих партнеров по бизнесу, коллег по работе, других деятелей в своей области.
Куда обратиться с жалобой на клевету
Если действия лица, распространившего не соответствующие действительности порочащие сведения, содержат признаки преступления, предусмотренного 128.1 Уголовного кодекса (УК РФ), вы вправе обратиться в органы внутренних дел (полицию) с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту клеветы или сразу с жалобой о клевете в прокуратуру, то есть распространения заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию (части статьи 128.1 УК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 40, п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ).
Если Полицией вынесен отказ в возбуждении уголовного дела, его можно обжаловать путем направления жалобы в Прокуратуру.
Возраст привлечения к ответственности
Уголовная ответственность за клевету может наступить лишь в том случае, если ко дню совершения преступления лицо достигло 16 лет. Характерно, что потерпевшим от клеветы может быть любое лицо, независимо от того, способно ли оно адекватно воспринимать реальность (в том числе малолетние и душевнобольные). Если же речь идет о распространении заведомо ложных сведений об умершем лице, то, поскольку уголовное законодательство ориентировано на защиту личности (т.е. живого человека), то клевета в отношении покойника может рассматриваться как преступление лишь тогда, когда страдают честь и достоинство живых.
Способы распространения клеветы
В процессе личного общения, когда, например, обидчик рассказывает свои соображения другим соседям;
- прилюдно, например, на собраниях жильцов;
- по телефону, когда клеветник звонит на работу или начальству;
- в письменном виде - размещение объявлений, надписи на стенах (что граничит с вандализмом) и т.д.
Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство, понимают, в частности:
Опубликование таких сведений в печати;
- трансляцию по радио и телевидению;
- демонстрацию в кинохроникальных программах и других СМИ;
- распространение в Интернете, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи;
- изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам;
- сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу.
Уголовная ответственность за клевету согласно ст. 128.1 УК РФ
1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, -
2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, -
3. Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, -
4. Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, -
5. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, -
Срок исковой давности по ст. 128.1 Клевета
По общему правилу для защиты нарушенного гражданского права законом установлен определенный срок, именуемый исковой давностью.
В настоящее время законодателем предусмотрены различные сроки исковой давности для защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан (юридических лиц) в зависимости от того, нарушено ли данное право в средствах массовой информации (в этом случае срок давности - 1 год) или другим способом - при выдаче характеристик, в выступлениях на разного рода собраниях, сообщении коллегам по работе, соседям и т.д. (на эти случаи исковая давность не распространяется).
В то же время нормы закона предоставляют суду право восстановить пропущенный срок, если он признает причины пропуска уважительными (ст. 205 ГК РФ), с учетом того, что в законе не перечислены причины срока исковой давности, которые могут быть признаны уважительными. Этот вопрос должен решаться судом в каждом конкретном случае.
Статья Уголовного кодекса РФ о клевете и оскорблении личности
Распространение недостоверных, порочащих сведений рано или поздно может коснуться любого человека. Большинство из нас оставляет некорректные высказывания без должной реакции, несмотря на то, что согласно действующему законодательству за клевету и оскорбление личности виновные обязаны нести установленную ответственность.
До недавнего времени в Уголовном кодексе РФ была прописана отдельная статья, предусматривающая ответственность за оскорбление личности – статья №130. В 2012 году из Уголовного кодекса она перекочевала в КоАП, где и значится под номером 5.61 по сегодняшний день.
Данная статья по-прежнему определяет наказание за принижение чести и достоинства человека, но уже не в пределах уголовного, а в рамках административного законодательства.
Впрочем, уголовная ответственность сохранилась, и применяется она в особых случаях: если оскорблению подвергаются представители власти или военнослужащие, выполняющие свою работу. В то же время статья за клевету из Уголовного кодекса никуда не делась, поэтому каждый должен знать, как отстаивать свои права в случае распространения недостоверных данных.
Таким образом, в рассматриваемом аспекте нас интересуют:
- статья 128.1 УК РФ (клевета);
- статья 319 (оскорбление представителей власти);
- статья 336 (оскорбление военнослужащего).
В некоторых ситуациях в действиях нарушителей могут прослеживаться признаки сразу двух правонарушений – клеветы и оскорблений. В подобных ситуациях ответственность наступает одновременно по двум статьям. Если в оскорблении присутствует угроза нанесения вреда здоровью или жизни, в силу вступает статья 119 УК РФ.
Что относится к клевете и оскорблениям
Под клеветой законом подразумевается распространение заведомо неправдивых сведений.
Сведения эти ставят под сомнение:
- честь человека (доброе имя, моральные качества и принципы, вызывающие уважение других людей);
- достоинство (уважение человеком собственных моральных качеств);
- деловую репутацию (приобретенную оценку профессиональных качеств со стороны других людей).
Учитывая, что деловая репутация напрямую связана с получением материальных благ, ущерб от клеветы может выражаться не только в моральном аспекте, но и в материальном, то есть, в реальных цифрах.
Главной составляющей клеветы является ее заведомая ложность.
Клеветой могут являться заявления о совершении человеком каких-либо противоправных действий, аморальных поступков, о его непорядочном поведении в обществе или на работе, о недобросовестной конкуренции и т. д.
Клевета, как правило, не просто говорится в адрес человека, а распространяется среди третьих лиц. Для этого могут использоваться устные сообщения, печатные источники, телеканалы и радиостанции, интернет, официальные заявления и многое другое. При этом количество адресатов значения не имеет – если клевета стала известна хотя бы одному человеку, виновный может быть привлечен к ответственности.
Клевета отличается от оскорблений. При оскорблении унижение чести и достоинства человека осуществляется в непристойной форме. Моральный вред может причиняться устно, письменно и конкретными действиями. Оскорблениями считаются неприличные слова, жесты, пощечины и т. д.
Виды административной ответственности
Если потерпевший добился штрафа за причиненное оскорбление, он также имеет право требовать возмещения нанесенного морального вреда.
Отметим, что при публичных унижениях личности наказание могут нести сразу несколько человек.
К примеру, за публикацию оскорбительной статьи в газете к ответственности может быть привлечен не только автор материала, но и редактор печатного издания, в котором он был размещен.
Виды наказаний согласно УК РФ
Как мы уже отметили, уголовная ответственность за оскорбление личности наступает в двух случаях: при оскорблении должностных лиц и военнослужащих. В первом случае ответственность наступит, если были оскорблены представители власти (полицейские, сотрудники следственных комитетов и т. д.), выполнявшие свои должностные обязанности.
Согласно статье 319 УК РФ нарушителю может грозить:
- наложение штрафа в размере до 40000 рублей;
- привлечение к обязательным работам длительностью до 360 часов;
- привлечение к исправительным работам длительностью до одного года.
Для того чтобы привлечь виновника по 319-й статье, оскорбление должно быть высказано публично – в присутствии очевидцев. В роли свидетелей могут выступать любые граждане, в том числе, иные должностные лица, находившиеся рядом.
Что касается ответственности по статье 336 УК РФ, которая наступает при оскорблении военнослужащего, она содержит ряд условий, при которых может быть применена: к ответственности по данной статье может быть привлечен исключительно кадровый военный; потерпевший во время оскорбления должен выполнять свои функциональные обязанности, при этом публичность оскорбления в данном случае не обязательна.
Наказанием по 336-й статье может быть ограничение по военной службе или содержание в дисциплинарной воинской части.
Если клевета распространялась с привлечением СМИ, сумма штрафа может достигать одного миллиона рублей, а продолжительность обязательных работ – 240 часов. Клевета в рамках служебного положения может повлечь за собой штраф в сумме до двух миллионов рублей либо обязательные работы продолжительностью до 320 часов. Если клевета касалась совершения человеком различных преступлений, наказание будет еще более жестким – сумма штрафа может достигать пяти миллионов рублей.
Как подать заявление и защитить свою честь
Если речь идет о клевете без отягощающих признаков (статья 128.1, часть 1), для возбуждения уголовного дела достаточно подать заявление мировому судье.
При наличии отягощающих признаков заявление подается в полицию по месту проживания либо в прокуратуру. В заявлении указываются реквизиты органа, в который оно подается, и данные заявителя. В тексте документа описываются обстоятельства дела, доказательства клеветы и доводы в пользу привлечения виновного к ответственности. В конце заявления указывается просьба применения к обвиняемому лицу законной меры наказания.
Для принятия положительного решения по заявлению желательно привлечь к делу как можно больше свидетельских показаний и доказательств распространения клеветы. При рассмотрении заявления будет проведена проверка всех изложенных фактов и принято соответствующее решение.
В случае с административным правонарушением, связанным с оскорблением, возбуждение дела является компетенцией прокурора, который впоследствии передает его мировому судье.
Таким образом, при оскорблении необходимо подавать заявление в прокуратуру. К заявлению прикладываются доказательства правонарушения – показания очевидцев, записи видеокамер и т. д.
При оскорблении личности в социальных сетях виновного можно привлечь к ответственности только в рамках КоАП – для этого необходимо сделать скриншоты фактов оскорблений, и приложить их к заявлению, подаваемому в прокуратуру. Факты оскорблений можно заверить нотариально – это придаст доказательствам большей достоверности.
Помните, что репутация зарабатывается годами, а разрушить ее можно в один момент. При наличии достаточного количества доказательств виновник будет привлечен к ответственности, поэтому каждому, кто столкнулся с распространением недостоверных данных или оскорблениями, стоит пробовать защищать свою честь и достоинство.
Новая редакция Ст. 128 ТК РФ
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
- участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
- работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
- родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;
- работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
- работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;
- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
Комментарий к Статье 128 ТК РФ
Статья 128 Трудового кодекса РФ посвящена правовому регулированию отпусков без сохранения заработной платы. Хотя она и находится в разделе, касающемся времени отдыха, в главе об отпусках, по своей сути отпуска без сохранения заработной платы отдыхом не являются, т.к. указанные отпуска носят целевой характер. Такой отпуск может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по его письменному заявлению. Продолжительность указанного отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.
Отпуск без сохранения заработной платы отличается от других видов отпусков, рассмотренных нами ранее, тем, что предоставляется, во-первых, без сохранения заработной платы, во-вторых, без учета трудового стажа. Общее у этих отпусков лишь то, что за работником во всех случаях сохраняется место работы.
Законодатель четко регламентирует сам порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Он может быть предоставлен с разрешения руководителя организации и оформляется соответствующим приказом (распоряжением).
Согласно статье 128 Трудового кодекса РФ отдельным категориям работников не может быть отказано в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. К ним относятся:
Участники Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
Работающие пенсионеры по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
Работающие инвалиды - до 60 календарных дней в году;
Родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней;
Работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней.
Этот перечень не является исчерпывающим. В Трудовом кодексе РФ, федеральных законах, законах субъектов РФ или локальных нормативных актах могут закрепляться другие категории работников, имеющих право на отпуск без сохранения заработной платы, и случаи его предоставления. Например, работники, допущенные к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения, - продолжительность до 15 календарных дней, в средние - 10 календарных дней (гл. 26 Трудового кодекса РФ), женщины, осуществляющие уход за ребенком до трех лет, имеют право на отпуск без сохранения заработной платы (ст. 256 Трудового кодекса РФ).
В соответствии со статьей 263 Трудового кодекса РФ дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются лицам, осуществляющим уход за детьми.
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери (отцу), воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется также:
работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - на время, необходимое для проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (ч. 3 ст. 322 Трудового кодекса РФ);
работающим по совместительству, если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска по совмещаемой работе меньше продолжительности отпуска по основному месту работы - на недостающие до этой продолжительности дни (ч. 2 ст. 286 Трудового кодекса РФ);
работникам, удостоенным звания Героя Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам орденов Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы - до трех недель в году в удобное для них время года.
Кроме того, отпуска без сохранения заработной платы предусмотрены рядом федеральных законов, например:
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - государственным служащим на срок до одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом;
Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" - муниципальным служащим на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Во всех случаях предоставление отпусков без сохранения заработной платы независимо от их назначения и продолжительности должно оформляться приказом (распоряжением) работодателя. Находясь в указанном отпуске, работник может в любое время прервать его и выйти на работу, известив об этом работодателя письменно.
В период отпуска без сохранения заработной платы, как и во время оплачиваемого отпуска, работодатель не имеет права уволить работника по собственной инициативе (ст. 81 Трудового кодекса РФ).
Другой комментарий к Ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Отпуск без сохранения заработной платы, предусмотренный ст. 128 ТК, хотя и регулируется главой Трудового кодекса, относящейся к отпускам, не может рассматриваться как разновидность ежегодного оплачиваемого отпуска, основного или дополнительного. С ежегодным отпуском его объединяет лишь то обстоятельство, что за работником сохраняется место работы (должность). Но в отличие от ежегодного отпуска отпуск без сохранения заработной платы предоставляется без учета трудового стажа и не оплачивается. Его нужно рассматривать как особую форму социальных гарантий для работников.
2. Часть 2 ст. 128 ТК РФ устанавливает категории работников, требование которых о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы обязательно для работодателя. Одновременно устанавливается и продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого этим категориям работников. Определены семейные обстоятельства, при которых право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до пяти календарных дней получает любой работник.
3. К другим предусмотренным Трудовым кодексом или иными федеральными законами случаям, когда работодатель обязан по заявлению работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, относятся случаи предоставления такого отпуска:
ветеранам боевых действий, военнослужащим, проходившим не менее шести месяцев военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на военных объектах в тылу действующих фронтов. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется им на срок до 35 календарных дней в году (ст. ст. 16 - 19 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах");
работникам - Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Они имеют право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до трех недель в году в удобное для них время (ст. 8 Закона РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", ст. 6 Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы");
работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования и в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования (продолжительность отпусков соответственно 15 и 10 календарных дней);
работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования (для сдачи выпускных экзаменов им предоставляется отпуск продолжительностью 15 календарных дней);
работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения (отпуск для прохождения промежуточной аттестации предоставляется продолжительностью соответственно 15 и 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - соответственно четыре месяца и два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц) (см. ст. ст. 173, 174 ТК РФ и комментарий к ним);
работникам, работающим по совместительству: если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска на работе по совместительству меньше, чем по основному месту работы, работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (см. ст. 286 ТК РФ и комментарий к ней);
супругам военнослужащих. Эта категория работников имеет право на получение очередного отпуска одновременно с военнослужащими, причем продолжительность отпусков супругов военнослужащих может быть по их желанию уравнена с продолжительностью отпуска военнослужащих путем предоставления им отпуска без сохранения заработной платы (п. 11 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
4. По смыслу ч. 3 ст. 322 ТК РФ работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при полном или частичном соединении ежегодных оплачиваемых отпусков не более чем за два года должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев.
5. Вопрос о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работникам, направляемым на санаторно-курортное лечение, урегулирован п. 17 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6. Если основной и дополнительные отпуска использованы до отъезда в санаторий, работодатель предоставляет работнику отпуск без сохранения заработной платы на количество дней, равное очередному и дополнительным отпускам (за остальное время лечения выплачивается пособие по временной нетрудоспособности). Данное Положение действует впредь до принятия соответствующего федерального закона.
6. Основания для обязательного предоставления отпуска без сохранения заработной платы могут устанавливаться и коллективными договорами. В частности, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней; указанный отпуск по заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям; перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (см. ст. 263 ТК РФ и комментарий к ней).
7. Определяя случаи, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, федеральные законы и коллективные договоры, как правило, устанавливают максимальную продолжительность такого отпуска. Конкретная продолжительность отпуска может быть и менее этих пределов и определяется самим работником в его письменном заявлении.
Если работник обращается с заявлением о предоставлении отпуска большей продолжительности, чем установлено законом (коллективным договором), такое увеличение отпуска может иметь место по соглашению сторон.
8. Работник, получивший отпуск без сохранения заработной платы, вправе отказаться от его использования и вернуться к исполнению трудовых обязанностей, поставив об этом в известность работодателя.
9. В случаях, не указанных в ч. 2 ст. 128 ТК, других федеральных законах или коллективном договоре, заявление работника о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы необязательно для работодателя, который вправе удовлетворить просьбу работника или отказать в ее удовлетворении. В случае удовлетворения просьбы работника продолжительность отпуска определяется по соглашению сторон. Статья 128 ТК РФ не содержит каких-либо ограничений на этот счет. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен на любое время.
10. Государственному гражданскому служащему по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
11. О правилах включения времени отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, см. ч. 2 ст. 121 ТК РФ и комментарий к ней.