Обеспечение МВД жильем сотрудников органов внутренних дел (полиции). Законы и судебная практика
Слышал, что сотрудникам полиции, проработавшим в ОВД 10 и более лет, и не имеющим в собственности (совместной собственности) жилья, будут выдаваться сертификаты на приобретение жилья или выплачиваться компенсация? Как и когда это будет происходить? В.Самохвалов, г.Железноводск
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4 Закона РФ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона № 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, вступившие в законную силу с 1 января 2012 г.
Организация работы по принятию (отказу в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и снятию их с учета, возлагается на существующую жилищно-бытовую комиссию территориального органа (на окружном, межрегиональном и региональном уровнях), учреждения и организации системы МВД России либо на специально созданную комиссию органа по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.
Ответственность за осуществление указанной работы возлагается на руководителя органа.
Таким образом, в целях принятия на учет сотрудник должен обратиться в Комиссию по месту службы с заявлением. К заявлению прилагаются следующие документы:
Копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный
документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от
сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их
получения);
Копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;
Копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при
состоянии в браке (расторжении брака);
Копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;
Справка с места учебы ребенка - для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся а образовательных учреждениях по очной форме обучения;
Справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном
исчислении с указанием места дислокации подразделения, в котором он
проходит службу согласно штатному расписанию;
Документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в
собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений;
Копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством РФ). Граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел в специальных званиях полковника (милиции, полиции, юстиции, внутренней службы) и выше, представляют копии пенсионных удостоверений. Сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания - копии соответствующих документов;
Выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии о постановке на учет - для лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом МВД России до 1 марта 2005 года;
Копии свидетельств о рождении и смерти сотрудника и соответствующие справки медицинских учреждений - для родителей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Копии указанных документов должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов. При предъявлении подлинников документов копии заверяются секретарем Комиссии.
Секретарь заносит сведения о принятых документах и заявлении в регистрационный журнал Комиссии и выдает справку о дате приема его документов и заявления.
На заседании Комиссии проверяются сведения, содержащиеся в представленных сотрудником документах, и принимается решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты.
Решение Комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты и о снятии с данного учета оформляется протоколом. Протокол утверждается распоряжением органа.
Сведения о сотруднике (сотрудниках), принятом (принятых) на учет для получения единовременной выплаты, заносятся секретарем Комиссии в книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, в порядке очередности, исходя из стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Выписка из распоряжения о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты и о снятии с данного учета направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.
При принятии на учет комиссия учитывает следующее обстоятельство. Если сотрудник, претендующий на получение единовременной социальной выплаты, совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, возможность принятия его на учет может возобновиться не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (п. 7 ст. 4 Закона № 247-ФЗ, п. 9 Правил № 1223), к которым относятся:
Обмен жилыми помещениями;
Невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
Вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
Выделение доли собственниками жилых помещений;
Отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения,
имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих
членов его семьи.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.
Сотрудник, в отношении которого принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты, подает в уполномоченное подразделение заявление о перечислении средств с указанием реквизитов банковского счета.
Единовременная выплата считается предоставленной ему с даты ее перечисления на банковский счет.
Сергей Белик, начальник правового управления
ГУ МВД России по Ставропольскому краю
С 2011 года действует программа по предоставлению единовременной выплаты на приобретение собственного жилья.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Правом на получение средств обладают полицейские и другие сотрудники МВД, соответствующие требованиям федерального законодательства.
Помощь выделяется с учетом семейного положения заявителя.
Законодательство
Базовым законом, регулирующим порядок улучшения жилищных условий сотрудников полиции, является .
Статус граждан, имеющих право на получение помощи от государства, устанавливается .
Работа жилищно-бытовых комиссий в Центральном аппарате МВД и регионах регулируется локальными актами, принятыми региональными управлениями Министерства.
Улучшение жилищных условий сотрудникам полиции
Сотрудники МВД получают помощь в рамках федеральной программы, направленной на предоставление денежной помощи.
Размер выплаты определяется формулой: R*S*Кp*Кs, где:
- Р – общая площадь жилого помещения, которое полагается полицейскому;
- S – средняя рыночная цена 1 кв.м. жилья;
- Кp – поправочный коэффициент;
- Кs – поправочный стоимостный показатель.
Окончательный размер выплаты может отличаться в зависимости от региона несения службы.
Способы
ФЗ № 247 рассматривает следующие способы оказания помощи :
- предоставление единовременной выплаты;
- обеспечение служебной жилплощадью;
- предоставление жилья на праве собственности.
В обязательном порядке служебными помещениями должны быть обеспечены участковые уполномоченные – при отсутствии у них постоянного жилья.
Единовременная социальная выплата
На получение выплаты имеют право претендовать сотрудники МВД:
- отслужившие 10 лет;
- у которых нет в собственности благоустроенного жилья;
- которые не проживают в квартире по договору социального найма.
Выплата предоставляется за счет средств государственного бюджета.
Условия предоставления
Помимо непрерывного 10-летнего срока службы сотрудник МВД не должен совершать действий по () – не выделять доли из имеющегося жилья, не обменивать помещения и др.
Правом на получение помощи обладают семьи полицейских:
- погибших при исполнении своих служебных обязанностей;
- получивших увечья и ставших инвалидами 1, 2 группы.
На помощь могут рассчитывать сотрудники внутренних дел, проживающие в квартире по договору социального найма, где учетная площадь жилья составляет менее 15 кв. м. на человека.
Список лиц
Помощь на покупку (постройку) собственной недвижимости имеют право получить:
- лица, состоявшие в официальном браке с полицейским на момент или до его гибели;
- несовершеннолетние дети или взрослые дети-инвалиды, ставшие нетрудоспособными до 18 лет;
- лица, находившиеся на иждивении сотрудника МВД, включая их родителей и др. нетрудоспособных близких родственников.
На выплату также могут рассчитывать взрослые дети умершего (погибшего) полицейского – студенты вузов и средних специальных учебных заведений в возрасте до 24 лет.
Постановка на учет
Она осуществляется по месту прохождению службы.
Сотрудники МВД, прикомандированные к несению службы в ФМС РФ или Государственной фельдъегерской службе, имеют право становиться на учет для получения выплаты по месту работы.
Постановка на учет осуществляется путем подачи заявления (рапорта).
Необходимые документы
В 2018 улучшение жилищных условий сотрудникам полиции возможно при оформлении следующих документов:
- заявления установленного образца;
- жилищных условий полицейского и его семьи;
- правоустанавливающих документов на имеющееся жилье;
- выписки из домовой книги, с информацией о месте проживания полицейского и его семьи за последние 5 лет.
Дополнительно понадобятся копия паспорта супруга, свидетельства о рождении детей, справка о составе семьи.
Требуется представить справку о стаже и месте прохождения службы, выписку из Росреестра об отсутствии прав на недвижимость.
Документы предоставляются в виде копий, вместе с оригиналами.
Сотрудники, которые были зарегистрированы в качестве нуждающихся в жилье до марта 2005 г. должны предоставить письменное решение жилищно-бытовой комиссии о постановке полицейского на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обеспечение жильем
Сумма выплаты рассчитывается с учетом семейного положения сотрудника МВД и других данных.
Норма жилья общей площади: указана в статье 7 ФЗ № 249 в следующих объемах:
- 33 кв.м. для 1 человека;
- 42 кв.м. на семью из 2-х человек;
- 18 кв.м. на человека, если в семье живет 3 и более человек.
Сотрудники, состоящие в звании полковника полиции (юстиции, МВД) и выше, имеют право на обеспечение дополнительной жилплощадью в размере 20 кв.м.
При определении единой социальной выплаты для остальных сотрудников учитывается дополнительный размер жилья – 15 кв.м.
Порядок действий
Необходимо собрать вышеуказанные документы и обратиться в жилищно-бытовую комиссию по месту несения службы с рапортом.
Решение о постановке на учет принимается после доскональных проверок, в том числе достоверности сведений, указанных в справках и иных письменных источниках.
Сроки
Сроки рассмотрения заявления составляет 30 дней с момента обращения.
О решении ЖБК полицейский должен быть проинформирован в письменной форме.
Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Статья 9. Предоставление жилых помещений сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции
1. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность.
2. В случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения, указанного в части 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда.
3. В случае отсутствия на территории муниципального образования жилых помещений, указанных в частях 1 и настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел арендует в соответствии с законодательством Российской Федерации для сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающих с ним членов его семьи иное жилое помещение.
4. В случае перевода сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории соответствующего муниципального образования, указанный сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, предоставленное в соответствии с частями 1 - настоящей статьи. В дальнейшем обеспечение указанного сотрудника жилым помещением осуществляется в порядке, предусмотренном - настоящего Федерального закона.
5. Жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставленные органом местного самоуправления сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции, могут быть в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона переданы на возмездной основе в федеральную собственность в целях формирования специализированного жилищного фонда федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок и условия возмездной передачи указанных жилых помещений определяются Правительством Российской Федерации.
Открыть полный текст документа
Уже с нынешнего года сотрудники полиции смогут купить себе жилье. Причем именно купить за деньги, выделенные для этого из казны, а не получить по социальному найму или приобрести посредством государственного жилищного сертификата.
Хотя и старая система очередников, ожидающих квартиру по соцнайму или сертификатам, отменена не будет и продолжит действовать параллельно с новой. Кто и как сможет в полицейском ведомстве получить жилье по новой системе? Об этом корреспонденту "РГ" рассказала начальник управления жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России Светлана Васильева.
Долгие годы никаких радужных перспектив своим сотрудникам, особенно молодым, МВД предложить не могло. Фактически вопрос жилья не решался.
Светлана Васильева: До сих пор существовала одна система - очередь на получение жилья по социальному найму или сертификата. В нее попадали сотрудники, вставшие на ведомственный жилищный учет до 2005 года.
Молодые же милиционеры вообще не могли и мечтать о собственных метрах. С 1 марта 2005 года, согласно новому Жилищному кодексу, постановка в ведомственную очередь прекратилась.
Да и очередникам особо радоваться не приходилось. Очередь двигалась медленно.
Квартиры давали в основном только семьям погибших сотрудников и по решениям судов. Но в этом году вступили в силу новые правила приобретения собственного жилья полицейскими. Теперь они смогут получить единовременную социальную выплату, то есть "живые" деньги.
А достаточно ли выделенной суммы на покупку рыночного жилья? Цены-то кусаются.
Светлана Васильева: Этих денег хватит на современное коммерческое жилье, потому что другого сейчас на рынке и нет. Таким образом, в МВД по примеру минобороны отказались от идеи строительства жилья в ведомственных городках, а верх взяла точка зрения, что лучше полицейским выдавать деньги на руки.
Кому и сколько?
Светлана Васильева: Выплату и расчет регламентируют два документа: Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ..." и постановление правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ".
В федеральном законе прописано, что право на получение единовременной социальной выплаты имеет сотрудник, имеющий жилплощадь менее 15 метров на человека и стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет. Для семей погибших полицейских, кстати, условия стажа не обязательны.
Если полицейский за 10 лет службы не обзавелся семьей и живет один, то ему будут рассчитывать выплату за 33 квадратных метра. На двоих положено по 21 метру, то есть денег должно хватить на покупку квартиры в 42 "квадрата". Если семья большая - трое и более человек, - то по 18 метров на каждого.
Кроме того, полицейский может рассчитывать на дополнительные 15 квадратных метров, если у него имеется ученая степень или звание не ниже полковника.
Стоимость "квадрата" в Москве не сравнить с его ценой, скажем, в Тамбове. Как с учетом этого будет рассчитываться выплата?
Светлана Васильева: Формула стоимости квадратного метра рассчитывается также не произвольно. За основу расчетов берутся приказы минрегиона, которые ежеквартально определяют стоимость квадратного метра в каждом субъекте РФ. И эти суммы будут выплачены с учетом поправочного коэффициента среднерыночной стоимости согласно приказам минздравсоцразвития, которые оно выпускает ежегодно.
Сколько бы я получил на руки, если бы служил рядовым постовым в Москве?
Светлана Васильева: На первый взгляд, система выглядит вроде как несколько запутанно. Но на деле расчет довольно прост. Если бы вы были обычным московским полицейским, сержантом или капитаном, без ученой степени, имеющим жену и одного ребенка, что наиболее типично для современных семей, то формула такова.
В этом квартале минрегион определил стоимость метра в Москве - 88,7 тысячи рублей. А самая дешевая жилплощадь по расчетам минрегиона сейчас в Чечне и Ингушетии - чуть больше 21 тысячи рублей.
Коэффициент же среднерыночной стоимости минздрава для Москвы - 2,25. Умножая первую цифру на вторую, получаем 199 тысяч 575 рублей. Такова расчетная стоимость квадратного метра в Москве, по которой будет начисляться сумма за 54-метровую квартиру, положенную на семью из трех человек. То есть на руки семья полицейского получит 10 миллионов 777 тысяч рублей.
И это минимум, так как выплата может вырасти. Согласно постановлению N 1223, предусмотрен еще один поправочный коэффициент - за выслугу лет. Он простой. От 11 до 12 лет службы коэффициент составляет 1,05 процента. Потом за каждый дополнительный год плюс 5 сотых процента. Максимальный коэффициент составляет 1,5 процента за 25 лет службы.
Много ли полицейских получат по такой схеме жилье уже в нынешнем году?
Светлана Васильева: Именно адекватные современному рынку жилья деньги сотрудники реально и будут получать. В этом году правительством для единовременных социальных выплат МВД выделено почти 5 миллиардов рублей.
Пока очередь полицейских, претендующих на единовременную социальную выплату, небольшая. Она начала функционировать с апреля. И за это время необходимый пакет документов собрали и встали в очередь около 3 тысяч сотрудников. По подсчетам, около половины из них получат деньги уже в этом году.
А как быть тем, кто стоит в очереди на квартиру по социальному найму?
Светлана Васильева: С виду может показаться несправедливым, что очередники из "старой" очереди, которые с 2005-го, а то и с девяностых годов ждут квартиру по соцнайму или жилищному сертификату, окажутся опять в последних рядах. Но, на самом деле, те три тысячи сотрудников, которые зарегистрировались с апреля в "новую" очередь, свалились не с неба. Как правило, это те нуждающиеся, которые параллельно стоят и в "старой" очереди. И каждый сотрудник сам вправе для себя решать, что ему более подходит - ждать квартиру по соцнайму или жилищный сертификат, либо получать деньги на руки. Ведь соцнайм или жилищный сертификат предусматривает получение полицейским квартиры с учетом всех прописанных в старой квартире жильцов. А новая система единовременной выплаты предназначена только для самого полицейского, его жены и детей. Никакие бабушки, дедушки, внуки, тещи, родственники из Киева не учитываются. Будь они хоть трижды прописаны на старой жилплощади.
Так что пока ситуация такова. В "старой" очереди стоят 69 тысяч полицейских. Сколько из них захочет получить выплату и зарегистрироваться в "новой" очереди, сказать пока сложно. Ведь многие очередники уже ветераны МВД и давно ушли со службы на пенсию, обросли внуками, а то и правнуками.
Кому новая система наиболее подходит?
Светлана Васильева: Новая система обеспечения жильем путем предоставления единовременных социальных выплат интересна прежде всего для полицейских, только-только перешедших 10-летний рубеж службы в органах и ставших к этому времени востребованными высококвалифицированными специалистами. Однако и в глазах молодых сотрудников перспектива получить выплату также сделает службу весьма привлекательной. Хоть по закону новобранцы смогут получить деньги и купить квартиру не раньше чем через 10 лет, когда выслуга подойдет. Но и это, как признают в МВД, настоящий прорыв, поскольку у молодых сотрудников появилась теперь твердая надежда, которой раньше у их предшественников милиционеров не было.
Справка "РГ"
Полковник внутренней службы Светлана Васильева возглавляет управление жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России.
Именно в этом подразделении министерства подготовили все необходимые документы и расчеты для организации новой системы, которая поможет решить квартирные вопросы полицейских.
Это же управление контролирует выделение жилья по социальному найму.