Социальная программа жилище. Федеральная программа "Жилище": условия участия
Основным предназначением данной программы является не только обеспечение семей льготным жильем, но и развитие других направлений:
- Улучшение коммунальной инфраструктуры в местах, где имеются незаселенные земельные участки.
- Развитие регионального строительства. Каждый субъект вправе создавать собственные программы, не ухудшающие условия для участников по сравнению с «Жилищем».
- Жилищная помощь военным, ушедшим в отставку и имеющим необходимую выслугу лет.
- Исполнение социальных обязательств перед льготными категориями граждан.
Благодаря повышению спроса на жилье развивается деятельность многих строительных компаний. Это приводит к появлению новых организаций, работающих в данной области, за счет чего увеличивается доход федерального бюджета.
Согласно изложенным данным в ныне действующем Постановлении №1015, государство преследует и иные цели, касающиеся только граждан:
- Повышение уровня жизни.
- Льготное получение жилья незащищенными категориями граждан.
Подпрограммы ФЦП «Жилище»
На сегодняшний день согласно условиям «Жилища» действуют подпрограммы, с которыми можно ознакомиться в таблице:
Название программы | Условия для участия | ||
Обеспечение жильем молодых семей | Возраст до 35 лет | Отсутствие подходящей для проживания недвижимости | Официально зарегистрированный брак или воспитание ребенка родителем в одиночку |
Выполнение государственных функций по обеспечению жилищем отдельных граждан | Регистрация на учете в соцзащите или администрации до 01.03.2005 | Молодые семьи, признанные муниципальными органами нуждающимися после 01.03.2005 | Официальный брак. Неполная семья не может участвовать |
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (заселение неосвоенных земель) | |||
Развитие строительства жилых домов в регионах | Признание семьи нуждающейся | Зарегистрированный в ЗАГСе брак. На неполные семьи не распространяется | |
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан | Служба в рядах ВС РФ, МВД, ФСБ, МЧС | Граждане, признанные вынужденными переселенцами | Молодые ученые в возрасте до 35 лет |
Для чего нужна программа «Жилище» гражданам?
По статистике, каждая вторая молодая семьи приобретает жилье через фонд ИЖС или в ипотеку. В последнем случае приходится ежегодно выплачивать до 12% годовых за пользование займом, в результате чего повышается размер ежемесячных платежей. Это накладывает финансовое бремя на несколько лет, ведь их стартовая величина начинается с 15-20 000 руб. в месяц.
Чтобы облегчить жизнь граждан, государство создало программу «Жилище», главным критерием которой является компенсация за счет бюджета до 35% стоимости жилья гражданам, соответствующим определенным критериям и подавшим заявки на участие.
При расчете цены жилья здесь используется не рыночная, а оценочная стоимость.
Как это работает?
Чтобы понять принципы реализации ФЦП «Жилище» и ее пользу для людей, достаточно ознакомиться с примером, когда она реально помогает:
Семья Алферовых решила приобрести квартиру в ипотеку. У них есть 10-летний ребенок. Кредит был оформлен в 2015 году, и через некоторое время они узнали о существовании программы. Супруги Алферовы стояли на учете как нуждающиеся в жилье, поэтому решили обратиться за помощью в местную администрацию. Через 10 дней было принято решение компенсировать 35% от уплаченной стоимости недвижимости, деньги ушли на погашение займа, и им удалось избавиться от долговых обязательств перед ним.
ТОП-3 популярных вопроса
Вопрос №1: Если моему супругу 36 лет, а мне только 33, можем ли мы участвовать в ЦФП?
Нет, участие невозможно, т.к. требования ФЗ №1050 касаемо возраста одинаково для всех граждан.
Вопрос №2: Могу ли я потратить деньги на строительство дома, если стройкой занимаюсь сам?
По закону такие траты не компенсируются, т.к. денежные средства перечисляются только на банковские счета организаций-подрядчиков, занимающихся строительством.
Вопрос №3: Можно ли подать заявку на участие, если первичный платеж по ипотеке я оплатила маткапиталом в 2010 году, а теперь хочу погасить долг деньгами по этой программе?
Ранее действительно запрещалось использовать одновременно две программы, но в 2014 году КС РФ постановил, что такой запрет является незаконным, т.к. цель «Материнского капитала» – повышение рождаемости, а «Жилища» – улучшение условий проживания.
Кто может принять участие?
К участию в программе допускаются граждане или супружеские пары, если их возраст не превышает 35 лет. Также есть и другие требования:
- Семья признана органами соцзащиты нуждающейся в повышении уровня жилищных условий.
- Родитель-одиночка должен быть гражданином РФ. Если семья полная, допускается наличие иностранного гражданства у одного из супругов.
- Доходы семьи позволяют исполнять долговые обязательства перед банком или подрядной организацией.
Как можно использовать государственную субсидию по программе «Жилище»?
Перечисляемые государством средства можно использовать в следующих направлениях:
- Приобретение квартиры в новостройке.
- Оплата услуг подрядчика, строящего частный дом.
- Погашение последнего платежа по паевому взносу.
- Перечисление первого взноса по ипотеке.
- Погашение процентов и основной части долга по ипотечному займу.
Размер субсидии
Здесь все зависит от нескольких параметров: наличия детей и величины площади в квадратных метрах, с учетом которой определяется величина выплаты.
Куда обращаться за субсидией, какие документы нужны?
Для принятия участия в ФЦП необходимо посетить отдел по решению жилищных вопросов Администрации своего муниципального района или округа, предоставив пакет документов:
- Два экземпляра заявления. Один из них впоследствии отдается обратно с датой и пометкой о принятии.
- Паспорта взрослых и свидетельства о рождении детей (оригиналы и копии).
- Свидетельство о регистрации брака. Для разведенных – о прекращении.
- Справка из Соцзащиты, подтверждающая, что семья стоит на учете.
- Реквизиты банковского счета, куда будут перечислены деньги.
- Справки с мест трудоустройства супругов для подтверждения доходов.
- Выписка из домовой книги.
Могут понадобиться и другие документы в зависимости от того, с какой целью будет использована субсидия: ипотечный договор, справка об части неуплаченной суммы в по паевому взносу, сведения об остатке неуплаченных процентов и остатка долга по жилищному кредиту, и т.д. Полный перечень необходимо уточнять в администрации, предварительно пояснив ответственному сотруднику всю ситуацию.
Сроки включения в список участников программы
Администрации дается 10-дневный срок на рассмотрение представленных гражданами документов, после чего работники должны направить решение об одобрении или об отказе во включение в список участников программы.
Если было принято положительное решение, заявителю отдается на руки соответствующее Свидетельство. Впоследствии для перечисления денег по заявке банка средства будут перечислены на открытый счет в течение двух месяцев. Если этот срок пропущен, Свидетельство считается недействительным. Все деньги переводятся только безналичным расчетом вне зависимости от цели использования субсидии.
Причины возможного отказа
Основной причиной отказа в участии является использование аналогичной субсидии ранее, т.к. она предоставляется только один раз. Есть и другие факторы, способствующие принятию отрицательного решения госорганами:
- Несоответствие законодательным требованиям по части возраста, материального положения.
- Наличие в собственности жилплощади, пригодной для проживания по социальным нормам.
- Предоставление недостоверных сведений или неполного пакета документов.
Особенности, условия и необходимые документы
Проблема жилищного вопроса актуальна для любого региона РФ. Поэтому в 2002 государством была разработана программа "Жилище", которая предполагает решение глобальных задач. Срок действия должен был закончиться в 2010 году, однако анализ ситуации доказал необходимость продления до 2015 года. Основная задача, решение которой должна предоставить программа "Жилище" - это сформировать устойчивый рынок жилья экономкласса и стимулировать активное строительство.
В частности, законодатель озаботился проблемой расселения и обеспечением жильем молодых семей. Поэтому одной из подпрограмм "Жилища" является "Доступное жилье молодым семьям". На протяжении всего срока реализации программы вносились корректировки с целью уменьшения бюрократических задержек. На сегодняшний день участие в программе стало оптимальной для многих жителей и возможностью улучшить жилищные условия.
Условия программы "Жилище"
Для того чтобы стать участником программы "Жилище", необходимо соблюдение основных требований программы:
- возрастной порог не старше 35 лет;
- документальное признание нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- справка от банка, согласно которой претендент может получить ипотечный кредит.
Часто возникают вопросы по последнему пункту требований. Объяснение лежит в реализации самой ФЦП "Жилище". Государство выделяет материальные субсидии разового характера, но остальную часть за квартиру придется выплачивать самостоятельно. Преимущество в том, что банки, которые предоставляют такие кредиты, проводят оформление на льготных условиях для участников. Процентную ставку ограничивает закон, кроме этого, для погашения задолженности можно использовать любой финансовый инструмент, например, семейный капитал. Если есть собственные сбережения, то их также можно использовать. Основная задача - аргументировать и доказать факт возможности полного расчета, без учета государственной помощи.
Программа "Жилище" нацелена на то, чтобы каждая семья имела отдельную жилплощадь, которая отвечает требуемым жилищным нормам. Именно поэтому стало возможным избавиться от такого сегмента рынка как коммунальное жилье. Последнее не считается полноценным жильем, однако условия программы позволяют изменить статус самого жилья, сделав его изолированным. Каждый регион предлагает разные подпрограммы, которые позволяют это реализовать.
Как стать участником ФЦП "Жилище"
Для того, чтобы вас внесли в список участников программы "Жилище ", необходимо собрать определенный перечень документов и обратиться в свой жилищный комитет. Это может быть специальная служба, которая занимается только участниками программы "Жилище 2015", либо это органы местного самоуправления. Узнать точно можно в своей районной администрации.
Самое главное из условий - стать на учет как нуждающийся. Для этого необходимо пакет документов:
- свидетельство о браке;
- личные документы и копии;
- свидетельство (метрики) о рождении детей;
- выписку с лицевых счетов в кассах или банках;
- документ о праве собственности на свою жилплощадь;
- справки о том, что отсутствует иное жилье (получить на каждого члена семьи).
Это сводный перечень обязательных документов, который может дополняться по решению управляющих властей.
После постановки на учет необходимо получить справку, которая это подтверждает. Затем потребуется обратиться в банк, чтобы получить предварительное одобрение на кредитное финансирование. Все полученные документы прикладываются к заявлению и подаются в орган федерального управления вашего города.
Особенности и сроки реализации ФЦП "Жилище"
Реализация программы предусматривает не только активное участие местных органов власти, но и осуществление полного контроля за их действиями. Все финансовые выплаты, договора находятся под контролем государства. Поскольку реализация проекта включает в себя много подпрограмм, призванных ускорить и оптимизировать программу "Жилище 2015", то контроль за ними также осуществляется государством.
Никогда до этого момента не создавалось такого огромного механизма для решения жилищных проблем граждан РФ. Для успеха проекта создаются дополнительные программы, которые должны ускорять и положительно влиять на течение ФЦП "Жилище". 2015 год считается последним сроком полной реализации задач программы, тем не менее, не исключено, что ее действие будет продлено.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальные выплаты) в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - мероприятия).
2. Социальная выплата является формой государственной финансовой поддержки молодых ученых и может быть направлена на покупку жилого помещения, в том числе с привлечением средств жилищного кредита (включая ипотечный) или займа, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность молодого ученого либо по желанию молодого ученого в общую собственность молодого ученого и его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
3. Право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).
Сертификат не является ценной бумагой.
4. Сертификаты выпускаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Форма бланка сертификата и порядок его заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации определяет порядок учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов.
5. Выдача сертификатов осуществляется Федеральным агентством научных организаций в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях.
6. Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет не более 7 месяцев, в том числе:
для владельца сертификата (в целях представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации мероприятий (далее - банк) - 2 месяца;
для банка (в целях представления владельцем сертификата документов, необходимых для приобретения жилого помещения) - 7 месяцев.
Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом Федерального агентства научных организаций.
7. Молодой ученый может быть признан участником мероприятий:
а) если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук);
б) если он работает в научной организации научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет;
в) если он признан научной организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с порядком, определяемым Федеральным агентством научных организаций и предусматривающим открытость и гласность процедуры признания нуждаемости.
8. Право на получение социальной выплаты предоставляется молодому ученому только один раз.
9. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения на молодого ученого, равной 33 кв. метрам, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположена научная организация - место работы молодого ученого.
10. Размер социальной выплаты (Рс) определяется по формуле:
Рс = Раз x Рст,
Раз - размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты;
Рст - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.
11. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и остается неизменным в течение всего срока действия сертификата.
12. Для участия в мероприятиях молодой ученый подает в научную организацию по месту работы следующие документы:
а) заявление об участии в мероприятиях, в котором указывается, что молодой ученый ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять;
б) копия документа, удостоверяющего личность;
в) копия документа, подтверждающего наличие ученой степени;
г) копия документа, подтверждающего стаж работы в должностях научных работников не менее 5 лет;
д) копия документа о признании молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты.
13. Научная организация составляет списки молодых ученых, изъявивших желание стать участниками мероприятий, направляет их с документами, указанными в пункте 12 настоящих Правил, в Федеральное агентство научных организаций. Форма списков и сроки их представления определяются Федеральным агентством научных организаций.
14. Федеральное агентство научных организаций организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил, после чего принимает решение о признании или об отказе в признании молодого ученого участником мероприятий и письменно уведомляет его о принятом решении. Основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий являются:
а) несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не всех документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил;
в) выявление в документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил, недостоверных сведений.
15. Федеральное агентство научных организаций на основании списков, полученных от научных организаций, до 20 января соответствующего года формирует и утверждает список молодых ученых - получателей социальных выплат в текущем году в пределах средств, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Процедура формирования и утверждения списка молодых ученых - получателей социальных выплат должна проходить открыто и гласно.
Форма списка молодых ученых - получателей социальных выплат в текущем году устанавливается Федеральным агентством научных организаций.
Внесение изменений в список молодых ученых - получателей социальных выплат допускается только в случае отказа молодого ученого, включенного в указанный список, от получения сертификата либо выявления несоответствия молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.
16. Федеральное агентство научных организаций представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после утверждения списка, указанного в пункте 15 настоящих Правил, заявку на выдачу бланков сертификатов, суммарный расчетный размер социальных выплат по которым не должен превышать предел средств, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
17. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявки на выдачу бланков сертификатов направляет соответствующее количество бланков сертификатов в Федеральное агентство научных организаций.
18. Федеральное агентство научных организаций до 20 декабря финансового года производит оформление сертификатов молодым ученым, включенным в список молодых ученых - получателей социальных выплат в текущем году, и передает сертификаты научным организациям для их вручения молодым ученым.
Федеральное агентство научных организаций ведет реестр выданных сертификатов и ежемесячно, до 20-го числа, представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выписку из реестра выданных сертификатов, перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов и акт на уничтожение испорченных бланков сертификатов по формам, установленным указанным Министерством. Одновременно Федеральное агентство научных организаций при необходимости представляет заявку на дополнительную выдачу бланков сертификатов.
"Порядок" оформления и выдачи сертификатов, а также ведения реестра выданных сертификатов определяется Федеральным агентством научных организаций.
19. После завершения финансового года Федеральное агентство научных организаций ежеквартально формирует и до 20-го числа последнего месяца квартала представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов, заявку на подтверждение остатков средств социальных выплат, образованных за счет исключения сертификатов из единого реестра выданных сертификатов, и на дополнительную выдачу бланков сертификатов (при необходимости).
20. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявки, указанной в пункте 19 настоящих Правил, принимает решение о подтверждении остатков средств социальных выплат и направляет (при необходимости) бланки сертификатов в Федеральное агентство научных организаций.
21. Федеральное агентство научных организаций в 2-месячный срок со дня получения бланков сертификатов в соответствии с решением, указанным в пункте 20 настоящих Правил, производит оформление сертификатов молодым ученым, включенным в список молодых ученых - получателей социальных выплат в текущем году и передает сертификаты научным организациям для их вручения молодым ученым.
Федеральное агентство научных организаций ведет реестр выданных сертификатов и представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выписку из реестра выданных сертификатов, перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов, и акт на уничтожение испорченных бланков сертификатов.
22. При получении сертификата молодой ученый представляет в научную организацию по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение 5 лет со дня получения социальной выплаты.
23. В случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого ученого в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением молодым ученым положений трудового законодательства Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций совместно с научной организацией истребует в судебном порядке от молодого ученого средства в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета.
24. Факт получения сертификата молодым ученым подтверждается его подписью в книге учета выданных сертификатов, которая ведется по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
25. Использование сертификатов осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Правила выпуска и реализации сертификатов), для граждан - участников указанной подпрограммы.
26. Социальная выплата считается предоставленной молодому ученому с момента ее перечисления в порядке, установленном пунктами 55 - 59 Правил выпуска и реализации сертификатов, в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, либо в счет платежей, предусмотренных пунктом 60 Правил выпуска и реализации сертификатов.