Кто имеет право на улучшение жилищных условий по федеральным и региональным программам – вся информация. Очередь на улучшение жилищных условий
Как, интересует граждан, нуждающихся в получении дополнительных квадратных метров. Чтобы встать на очередь на улучшение жилищных условий , необходимо обратиться в уполномоченный муниципальный орган городского поселения. Как это сделать, расскажет наша статья.
Очередь на улучшение жилищных условий
Улучшение условий проживания — это, как правило, целый комплекс мер, направленных на увеличение жилой площади или ее первичное предоставление гражданам, в отношении которых данная мера социальной поддержки предусмотрена законодательством. Общий порядок заключения договора соцнайма на квартиры из государственного или муниципального фонда жилья предусмотрен главой 7 ЖК РФ, однако нормативными актами могут быть предусмотрены и льготы в виде получения жилья для отдельных категорий граждан, например ветеранов ВОВ, молодых семей и т. д.
Для приобретения квартиры нуждающиеся лица должны встать на очередь на улучшение жилищных условий , которая ведется уполномоченным органом субъекта. В зависимости от того, региональная это льгота или федеральная, определяется и сам орган.
Встать на очередь на улучшение жилищных условий разрешается гражданам, которые своими действиями не ухудшили нынешние условия проживания (например, по договору дарения передали имеющуюся квартиру близкому родственнику). Если такой факт будет выявлен при проверке документов уполномоченным органом, заявителю в улучшении условий будет отказано.
При наличии нескольких оснований для получения квартиры гражданин должен выбрать одно из них и встать на учет только в одну очередь. Невозможно числиться в нескольких списках и ждать, по какой очереди жилье дадут быстрее.
Не знаете свои права?
- иностранным гражданам;
- лицам без гражданства.
Для того чтобы встать на очередь на улучшение жилищный условий , гражданину необходимо представить в уполномоченный орган заявление со следующим пакетом документов:
- решение органа местной власти о признании лица нуждающимся в улучшении условий проживания;
- документы, которые подтверждают семейные отношения обратившегося (например, свидетельство о браке);
- справка формы № 8;
- акт исследования условий проживания;
- паспорт заявителя и бумаги, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
- врачебное заключение о наличии тяжелого заболевания, которое препятствует совместному проживанию;
- выписка из ЕГРП;
- документы, которые подтверждают право пользования помещением;
- бумаги, свидетельствующие о несоответствии жилья требованиям законодателя (например, о признании его аварийным).
Для справки : ЖК РФ не перечисляет документы, которые должен представить заявитель, — их список определяется региональным законодательством. Мы привели лишь возможный перечень. При этом важно помнить, что уполномоченный орган не вправе запрашивать бумаги, которые может получить в порядке межведомственного взаимодействия.
В течение 30 рабочих дней орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы и в срок не более 3 дней направляет заявителю уведомление о постановке его на учет или отказе в этом.
Список очередников на улучшение жилищных условий
Претендовать на повышение качества условий проживания имеют право:
- Лица, которые не имеют в собственности или по договору соцнайма жилья, а также не являются членами семьи владельцев квартиры.
- Граждане, имеющие в собственности (либо по заключенному договору соцнайма) жилье, площадь которого менее учетной нормы. Учетная норма при этом устанавливается региональным законодательством. Например, в Москве действует норматив 10 кв. м на человека. Это означает, что если гражданин имеет в собственности жилплощадь, где на каждого жильца приходится 10 кв. м и более, то он не подлежит включению в очередь для нуждающихся в улучшении жилищных условий.
- Граждане, которые проживают в помещениях, не соответствующих требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям. В частности, речь идет об аварийном и ветхом жилье — при этом таковым оно должно быть признано по решению соответствующей комиссии, а не по желанию проживающего.
- Если семья проживает в квартире, заселенной несколькими семьями (например, коммуналка, общежитие), и в ее составе имеется гражданин, страдающий заболеванием (перечень устанавливается законодателем), не допускающим совместное проживание со здоровыми людьми (например, острой формой туберкулеза).
Важно! Законодатель использует понятия «учетная норма» и «норма предоставления площади жилого помещения», которые нужно различать. В первом случае речь идет о числе квадратных метров, которое определяет минимальный размер общей площади имеющегося помещения (т. е. показывает обеспеченность жильем). Например, в Москве данный показатель равен 10 кв. м на человека. Во втором случае речь идет о метрах, которые предоставляются нуждающимся исходя из количества лиц в семье. В той же Москве эта величина равна 18 кв. м на каждого проживающего.
Для очень многих семей нашей страны остро стоит квартирный вопрос. Каждый год регистрируется огромное количество браков, рождается много детей. Любая семья мечтает жить отдельно в комфортабельных условиях, а не ютиться вместе с многочисленными родственниками на нескольких квадратных метрах. Наше законодательство позволяет встать на очередь, чтобы решить квартирный вопрос. Но сделать это довольно непросто. Так как встать на очередь на улучшение жилищных условий?
Кто имеет право улучшить свои жилищные условия
Категория граждан, которым государство помогает решить квартирный вопрос, довольно немногочисленна. После поправок к Жилищному кодексу государство поддерживает лишь малоимущие семьи . Они обладают правом вставать на очередь по улучшению жилищных условий. Чтобы малоимущая семья получила такой статус, необходимо предоставить в местные органы административного управления или в соцзащиту необходимые документы.
Ценз оседлости является еще одним условием для предоставления такого права. Претендент должен не меньше 10 лет проживать на одном и том же месте. К тому же последние пять лет он не имеет права создавать непригодные условия для проживания.
Таким образом, государство помогает решить квартирный вопрос следующим гражданам:
- Которые проживают в неприватизированной квартире или кто не имеет в собственности жилое помещение.
- Арендаторам или владельцам жилого помещения, квадратные метры которого на одного человека выходят меньше, чем положено по норме.
- Проживающими в таком жилом помещении, которое считается непригодным для этого.
- Если в одной квартире живут семьи, не являющиеся друг другу родственниками.
Особое внимание государство уделяет многодетным семьям. Для этой категории помощь в улучшении жилищных условий могут предоставить как федеральные, так и местные органы власти.
Как образуется очередь на улучшение жилищных условий
В первую очередь государство помогает категории граждан, имеющих льготы . К ним относятся:
Жилищные проблемы решаются на возмездной и безвозмездной основе. Возмездная основа подразумевает покупку квартиры по льготной программе или при помощи жилищного сертификата. Это может быть:
- Социальная ипотека.
- Покупка жилья наличными или с помощью кредита, используя выделенные субсидии из госбюджета.
- Приобретение жилья с помощью рассрочки.
- Приобретение квартиры по жилищному сертификату.
- Приобретение квартиры по договору найма, приняв условия вступления в накопительную систему.
Если квартира приобретается многодетной семьей из жилищного фонда города, то в этом случае им предоставляется социальная поддержка в виде списания 1/3 части стоимости жилья.
Безвозмездная основа подразумевает получение гражданами бесплатного жилья, но оно будет являться собственностью муниципалитета.
На какое жилье можно претендовать
В соответствии с договором, дающим право пользоваться муниципальным жильем, семья обеспечивается жилым помещением, пригодным для проживания, взамен неподходящего. На одного члена семьи по закону приходится 18 м2 жилой площади . Из этого следует, что супружеская пара может быть обеспечена квартирой площадью не больше 44 м2. Неполная семья, состоящая из двух человек, претендует на получение двухкомнатной квартиры, имеющей общую площадь не больше 50 м2. Если супружеская пара имеет ребенка, то им могут предоставить двухкомнатную квартиру с общей площадью в 62 м2.
Если член семьи страдает хроническим заболеванием , которое внесено в федеральный список болезней, то рассчитывать норму жилья будут с учетом того, что такому больному требуется изолированное помещение в квартире.
Если гражданин, считающийся малоимущим, имеет в собственности жилое помещение с площадью, меньше положенной по закону, то на приобретение жилья государство выделяет ему субсидию. При этом площадь предоставляемого жилья не должна быть меньше полагаемых на всех членов семьи квадратных метров.
Каждый регион оказывает социальную поддержку многодетным семьям. Поэтому такие семьи по вопросу оказания помощи должны обращаться в жилищное управление и органы соцзащиты по месту своей регистрации.
Куда обращаться, чтобы встать на очередь
Чтобы встать на очередь для улучшения своих жилищных условий, граждане должны быть признаны нуждающимися в государственной помощи. Для этого нужно обратиться в администрацию по месту прописки в жилищный отдел. Кроме того, встать на очередь для решения квартирного вопроса можно и по месту своей работы. Стоять в двух очередях не запрещается .
Если гражданин недееспособный, всеми документами должен заниматься его законный представитель. Со всех документов необходимо снять копии, которые прилагаются вместе с оригиналами.
Необходимые документы
Чтобы встать на очередь для улучшения своих жилищных условий, пишется соответствующее заявление и вместе с пакетом документов подается в районное управление. Подписывают заявление все заинтересованные члены семьи.
Необходимо предоставить:
Как происходит постановка на очередь
После принятия заявления от нуждающегося гражданина, оно фиксируется в специальном журнале . Затем проводится исследование жилого помещения, по окончании которого составляется акт, в котором указывается, что жилищно-бытовые условия были обследованы. На основании этого акта принимается окончательное решение, подлежит ли этот гражданин постановке на очередь по улучшению жилищных условий или нет. Если вынесено положительное решение, заводится учетное дело, а человеку присваивают номер в очереди. Если было отказано, гражданину разъясняют причину этого.
Стоит помнить, что чиновники очень внимательно проверяют все предоставленные гражданами данные. При обнаружении жилищной комиссией у нуждающегося претендента жилого помещения, которое соответствует всем законодательным нормам, даже если оно находится далеко за пределами конкретного региона, шанс улучшить жилищные условия будет равен нулю.
Как только гражданин получит извещение о том, что он признан нуждающимся, в течение года он должен выбрать , какой жилищной программой воспользоваться. Если к определенному сроку он не успеет подать соответствующее заявление, запись о признании его нуждающимся ликвидируется.
Особые условия для многодетных семей
Многодетные семьи относятся к категории первоочередников, поэтому существуют государственные программы поддержки таких семей, в том числе и направленные на улучшение жилищных условий.
Чтобы такую семью поставили на очередь и она могла стать участником федеральной или региональной программы, необходимо иметь троих или более несовершеннолетних детей , или детей, которым еще не исполнилось 23 года, и которые учатся в высших учебных заведениях на дневном отделении. К необходимым документам просто прикладывают копии свидетельств о рождении детей и при необходимости справку, которая подтверждает, что семья является малоимущей.
В России на правительственном уровне принята программа улучшения жилищных условий. Она направлена на поддержку незащищенных категорий населения. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий должны пройти определенную процедуру регистрации. Основные правила, касающиеся ее, а также порядок снятия с учета и основания для этого определены в статьях 52-56 ЖК.
Учет
Порядок, в соответствии с которым осуществляется постановка на улучшение жилищных условий, регламентирован в ст. 52 ЖК. Правила, зафиксированные в этой статье, направлены на малоимущих и прочие категории. Регистрацию их осуществляет территориальный орган местного самоуправления. В ч. 2 ст. 52 ЖК определено, что лицо, имеющее несколько оснований для регистрации на улучшение жилищных условий, может пройти процедуру по любому из них или по всем одновременно.
Место регистрации
По месту своей прописки лицо подает заявление на улучшение жилищных условий. Москва, как известно, разделена на административные округа. В каждом из них действует УДЖПиЖФ. В Управлении осуществляется прием и рассмотрение документов, принимаются решения. Улучшение жилищных условий (Москва стала первым городом, где началась процедура регистрации) осуществляется путем:
- Предоставления помещений по договору найма.
- Принятия участия в городских накопительных системах.
- Предоставления субсидии на улучшение жилищных условий.
- Приобретения помещений в собственность с рассрочкой либо с помощью заемных средств.
Чтобы воспользоваться одним из этих способов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обращаются по месту своей прописки. Однако достаточно много людей ее не имеют. Для таких лиц в ЖК введена отсылочная норма, по которой лица подают заявление не по месту их жительства/прописки. Это, например, касается людей, чья трудовая деятельность связана с постоянными переездами.
Процедура регистрации
Чтобы встать на улучшение жилищных условий, необходимо к заявлению приложить документы, которые подтверждают данное право. После принятия бумаг заявитель получает расписку. Законодательство устанавливает императивные правила, по которым в течение месяца орган самоуправления рассматривает документы и выносит решение. Лицо может быть включено в очередь на улучшение жилищных условий или ему может быть в этом отказано.
Законодательная база
Признание в улучшении жилищных условий подтверждается соответствующим решением. Оно в трехдневный срок направляется заявителю с курьером либо выдается на руки. По ст. 52 ЖК, порядок учета лиц, включенных в очередь на улучшение жилищных условий, регламентируется законодательством соответствующего субъекта РФ. Кроме этого, он регулируется и подзаконными, в том числе ведомственными, нормативными актами. К ним, например, относят инструкции по учету для:
- Сотрудников центрального управления Госгортехнадзора.
- Работников подразделений, непосредственно подчиняющихся МВД РФ.
- Федеральных госслужащих.
- Работников служб контроля оборота психотропных веществ и наркотиков и так далее.
Местные органы власти должны предоставить сведения о количестве лиц, принятых на учет на улучшение жилищных условий, обеспечить к спискам свободный доступ.
Отказ
Основания, по которым может быть принято отрицательное решения по заявлению, установлены статьей 54 ЖК. Перечень причин, приведенных в п. 1-3, части 1 считается исчерпывающим. Лицу может быть отказано по следующим основаниям:
- К заявлению не были приложены документы, доказывающие соответствующее право.
- Были предоставлены бумаги, которые не доказывают, что лицо является нуждающимся.
- Было установлено, что заявитель намеренно ухудшил состояние помещения, чтобы быть принятым на учет.
В последнем случае лицо может рассчитывать на улучшение жилищных условий не ранее, чем через 5 лет после совершения соответствующих действий. Если заявление подано до того, как истек этот срок, лицу будет отказано. Законодательство не допускает других оснований для отказа. Иные причины не могут быть установлены нормативными актами субъектов.
Важный момент
При вынесении отрицательного решения уполномоченный орган в обязательном порядке должен обосновать его, ссылаясь на конкретное нарушение из перечня, приведенного выше. Другие требования федеральным законодательством не установлены. Дополнительные правила могут определяться в соответствии с муниципальными и региональными нормами. Решение об отказе составляется в письменном виде в соответствии с правилами, предусмотренными для оформления такого рода документов. Гражданин имеет право обжаловать отказ в судебном порядке.
Сохранение права на улучшение жилищных условий граждан
Правила в отношении этого формулируются в ст. 55 ЖК. Программа улучшения жилищных условий предусматривает определенные гарантии для лиц, находящихся на учете. В частности, они не могут лишиться своего права в произвольном порядке. Снятие с учета осуществляется в том случае, если им предоставляется соответствующее помещение по решению компетентного органа. Это может производиться и в случае, если имеют место основания, сформулированные в ст. 56, ч. 1 ЖК.
Снятие с учета
Правила для проведения этой процедуры установлены статьей 56. Лица снимаются с учета при:
- Подаче соответствующего заявления в уполномоченный орган.
- Утрате оснований, дающих право на улучшение жилищных условий.
- Выезде в другое МО, кроме случаев переезда в пределах городов фед. значения.
- Получении субсидии на улучшение жилищных условий от органа государственной либо местной власти на приобретение помещения.
- Предоставлении земельного участка для строительства дома.
- Выявлении в переданных в уполномоченный орган документах данных, не соответствующих действительности и послуживших основаниями для постановки на учет в качестве нуждающихся, а также незаконные действия должностных лиц компетентной структуры при принятии решения.
Указанный перечень считается исчерпывающим. Изменение приведенных оснований или дополнение их допустимо только при внесении корректировок непосредственно в Кодекс.
Особенности принятия решения о снятии с учета
Императивная норма части 2 ст. 56 ЖК устанавливает, что акт о снятии с регистрации в качестве лица, которому необходимо улучшение жилья, может приниматься только тем органом, который принимал решение о внесении этих лиц в списки. Документ должен быть утвержден не позже месяца с даты выявления соответствующих обстоятельств. В решении о снятии лиц с учета на улучшение условий жилья должна в обязательном порядке присутствовать ссылка на соответствующие причины. Они предусмотрены в ст. 56, ч. 1. Решение о снятии с учета выдается гражданам на руки либо направляется по почте в трехдневный срок с даты принятия. Этот акт может быть оспорен в судебном порядке. Требования к содержанию решений о снятии лиц с учета, правила, в соответствии с которыми осуществляется уведомление лиц об этом, аналогичны тем, которые действуют для отказа от регистрации людей в качестве нуждающихся.
Исключения
В законодательстве Москвы указаны категории, которые не подлежат снятию с учета в качестве лиц, которым необходимо улучшение условий проживания. К ним относят:
- Не обеспеченных помещениями в соответствии с нормами предоставления, кроме лиц, подавших письменное согласие на получение площадей меньше нормы.
- Лица, живущие в квартирах коммунального типа, кроме тех, кто:
Ухудшение состояния помещения
Как выше было сказано, граждане, совершившие действия, вследствие которых условия их проживания стали хуже, имеют право на постановку на учет для их улучшения по истечении 5-ти лет после этого. К таким мероприятиям относят:
- Изменение порядка, согласно которому осуществляется пользование помещением.
- Обмен жилплощади.
- Неисполнение договора социального, коммерческого найма, купли-продажи с рассрочкой, безвозмездного пользования, вследствие которого лица были выселены в судебном порядке.
- Изменение в составе семьи (расторжение брака, выселение лиц).
- Установление долей, их выделение или изменение собственниками помещений.
- Отчуждение жилья или его части у законных владельцев.
Утрата помещений
Учет граждан, потерявших жилплощадь и имеющих по законодательству право на получение помещений в первоочередном и внеочередном порядке, заселение производится исполнительными органами власти по месту расположения утраченного жилья. Такой порядок действует в случае, если ранее занимаемые квартиры не могут быть возвращены вследствие сноса или переоборудования в нежилое сооружение.
Молодые семьи
Для этой категории предусматриваются федеральные и региональные проекты. Кроме них, разработаны специальные банковские предложения, в рамках которых предоставляются кредиты на улучшение жилищных условий. Молодым семьям для получения помощи следует соблюсти определенные требования:
Компенсационные выплаты
При соблюдении указанных выше требований супруги имеют право на субсидию безвозмездного характера. Она выделяется им из госбюджета. Использование средств допускается только на цели, установленные в рамках государственной поддержки. К ним относят:
- Выплату ипотечного кредита.
- Оплату последнего либо первого взноса для лиц, которые являются участниками кооператива.
- Приобретение помещения для проживания.
- Проведение строительства собственного дома.
Размер государственных дотаций
В зависимости от количества субъектов устанавливается конкретная величина суммы на улучшение жилищных условий. Молодым семьям, состоящим только из двух супругов, выделяется 35% от стоимости помещения. Если кроме них есть дети, то размер бюджетных средств - 40% от цены квартиры. Сумма субсидий в денежном исчислении устанавливается по стоимости 1 кв. м. жилья в конкретном регионе в соответствии с нормативами по метражу (от 18 до 21 м 2 /человека).
Банковские предложения
Что касается финансовых программ, направленных на улучшение условий, в которых проживают граждане, то, в связи со сложившимся кризисом на современных рынках, их предоставляют только крупные кредитные институты. К примеру, Сбербанк предлагает определенные льготы при оформлении ипотеки. Первоначальный минимальный взнос для молодых семей с детьми может быть 10-20%, для бездетных супругов - 15%. При этом для обычных заемщиков он начинается с 20%. При появлении детей после взятия ипотечного кредита банк может предоставить отсрочку выплат. В процессе непосредственного оформления займа учитываются и доходы созаемщиков, и дополнительные поступления. Это позволяет взять в кредит более крупные суммы. Молодые семьи, таким образом, могут воспользоваться и государственной поддержкой, и специальными предложениями от крупных банковских организаций для улучшения своих жилищных условий.
Заключение
Учитывая сложную ситуацию на рынке недвижимости и положение отдельных категорий лиц, государство разработало и утвердило ряд программ, ориентированных на помощь в приобретении жилья и улучшение условий жизни. В России достаточно много людей, которым необходима такая поддержка. В первую очередь к ним относятся молодые семьи, малоимущие, лица, проживающие в ветхом жилье. На правительственном уровне разработан и внедрен порядок постановки таких лиц на учет. В ЖК действуют статьи, регламентирующие особенности процедуры регистрации, принятия решения об удовлетворении в заявлении или отказе в этом. В Кодексе установлены основания, по которым нуждающиеся включаются в списки, снимаются с учета. Приведенные в законодательстве перечни считаются исчерпывающими. Граждане, не согласные с теми или иными решениями, имеют право на их обжалование в суде. Особое значение в реализации правительственных проектов имеют предложения банков. Крупные кредитные институты разрабатывают льготные проекты, в рамках которых люди могут приобрести новые квартиры. Различные программы позволяют в достаточно непростых современных условиях улучшить положение незащищенных категорий людей.
В Москве получить помощь в улучшении жилищных условий в большинстве случаев могут только те семьи, которые состоят на жилищном учете. Сегодня есть три категории таких граждан:
- нуждающиеся в улучшении жилищных условий (те, кто встал на учет до 1 марта 2005 года);
- нуждающиеся в жилых помещениях (те, кто встал на учет после 1 марта 2005 года и был признан Малоимущими гражданами признаются жители Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.
">малоимущим ); - нуждающиеся в содействии в приобретении жилых помещений (те, кто встал на учет после 1 марта 2005 года и не был признан малоимущим).
3. На что могут рассчитывать те, кто встал на учет после 1 марта 2005 года?
Нуждающиеся в содействии в приобретении жилых помещений, могут претендовать на:
Но только в случае если они успели подать заявление на улучшение жилищных условий одним из этих способов до 9 января 2017 года. Выбор способа улучшения жилищных условий после 09 января 2017 года для этой категории очередников не предусмотрен, так как законодательством не определены формы оказания содействия в приобретении жилья.
Нуждающиеся в жилых помещениях могут претендовать только на жилье, предоставляемое по договору .
4. Как помогают людям с опасными хроническими заболеваниями?
Если в семье, состоящей на жилищном учете, есть больной, страдающий тяжелой формой некоторых хронических заболеваний , жилищные условия улучшаются в соответствии с выбранным способом, но вне очереди. При этом в новой квартире (или доме) должна быть отдельная изолированная комната для такого больного.
5. Как помогают пожилым и инвалидам?
Улучшить жилищные условия могут семьи, в которых есть:
- инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
- граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, которые больше не хотят там жить, при условии, что жилье, которое они занимали раньше предоставить им невозможно.
Они могут получить жилье специализированного жилищного фонда Москвы по . Жилье будет соответствовать индивидуальной программе реабилитации и абилитации.
6. Как получить освободившуюся комнату в коммуналке?
Если в коммунальной квартире освобождается комната (или несколько комнат), ее обязаны предложить по договору социального найма семьям из этой же квартиры в следующей последовательности:
- состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях (независимо от их места в общей очереди на улучшение жилищных условий). Если в коммунальной квартире две такие семьи, то сначала предлагают освободившееся жилье тем, кто встал на учет раньше;
- не состоящим на таком учете, но имеющим быть на него принятыми.
Если ни тех, ни других в квартире нет, освободившееся помещение должны предложить семьям, которые обеспечены общей площадью жилья на одного члена семьи менее нормы предоставления - 18 квадратных метров, по договору купли-продажи.
Во всех остальных случаях в освободившуюся комнату могут вселить кого-то из очередников жилищного учета.
7. Как получить жилье жителям аварийных и ветхих домов?
Жители Москвы, в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, в том числе жители пятиэтажных домов, подлежащих сносу, не состоящие на жилищном учете, должны обеспечиваться жильем того же типа.
Жителям домов серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300, состоящим на жилищном учете, предоставляются жилые помещения по договору
Статья 40 Конституции гарантирует гражданам РФ право иметь жилье. Там же прописано, что для малоимущих и других нуждающихся категорий оно должно быть предоставлено по доступной цене или бесплатно из жилищных фондов государства либо муниципалитета согласно имеющимся нормативам. Такие граждане подлежат постановке в очередь на улучшение жилищных условий.
Аналогичное положение содержат также другие законы и нормативные акты. Важнейший из них в данном случае - Жилищный кодекс РФ (от 01.03.05 г.). Кроме прочего, его главы содержат список оснований предоставления такого жилья.
Обязательным условием является то, что граждане, претендующие на постановку в очередь, должны одновременно относиться к категориям малоимущих и доказать свою нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Для попадания в последнюю категорию претенденты должны либо совсем не иметь квартиры (не являться нанимателями или членами их семей и не владеть собственностью), либо быть обеспеченными квадратными метрами, общая площадь которых меньше учетной нормы, либо проживать в непригодном помещении (например, в аварийном доме), либо проживать вместе с больным хронической формой одного из заболеваний, список которых утвержден Правительством.
Чтобы быть признанным малоимущим, нужно иметь доход на члена семьи ниже определенного уровня, устанавливаемого местными органами власти.
Вне очереди ставят на учет детей-сирот и тех из них, кто остался без родительского попечения, а также людей, пострадавших от стихии, жильцов аварийных домов "под снос", инвалидов ВОВ I группы, чернобыльцев и граждан некоторых других категорий.
Какие бумаги нужно оформить?
Если ваша цель - очередь на улучшение жилищных условий, потребуются справки о регистрации на всех, кто становится на учет, за 10 последних лет. Также потребуется описание (характеристика) занимаемой жилплощади (помимо общежитий) за последние пять лет. Кроме того, потребуются копии ордеров или договоров собственности, для общежитий - копии санитарных паспортов, для бронирующих жилплощадь - копии охранных свидетельств.
Если супруг или супруга очередника зарегистрирован по иному адресу, те же документы придется предоставить и на это жилье. Обоим понадобятся справки с работы, свидетельства о браке или о его расторжении, о рождении детей и смерти родственников. Потребуется снять копии не только с вышеперечисленных документов, но и с трудовых книжек (для занимающих служебное жилье), льготных и пенсионных удостоверений, паспортов, военных билетов. Если площадь признается непригодной для проживания, в число бумаг необходимо включить акт приемной межведомственной комиссии.
Документы на улучшение жилищных условий следует предоставить районную администрацию.
Процедура получения льготной квартиры сложная, а главное - весьма длительная. Большинство из вышеперечисленных категорий нуждающихся имеют право на субсидии от государства в виде социального жилья. Речь идет о квартирах из государственного или муниципального фонда, не подлежащих передаче в собственность. К слову, лица без гражданства и иностранцы не могут претендовать на такое жилье.
Кому положены льготы
Субсидии на улучшение жилищных условий "светят" только тем, у кого не соблюдается учетная жилищная норма (минимальная площадь, положенная на одного человека). Устанавливается она в каждом регионе органами местной власти. Исключение составляют люди, живущие в аварийных домах или вместе с тяжелобольными родственниками.
Улучшение жилищных условий матерям-одиночкам происходит на общих основаниях, данная категория не пользуется преимуществом первоочередного его получения. Более того, с 01.01.2013 г. больше не могут без очереди претендовать на квартиры и дети-сироты (выпускники детдомов).
Кто же может обзавестись социальным жильем, не простаивая годами в ожидании?
Таковых категорий осталось только две. Это граждане, жилье которых по закону признано непригодным и не подлежащим реконструкции (например, пострадавшее от взрыва). И те, кто страдает определенными заболеваниями в тяжелой хронической форме - туберкулезом, расстройствами психики и проч.
Очередь на улучшение жилищных условий движется чрезвычайно медленно. Лишь в самых экстренных случаях получение квартиры возможно в срок от 2 до 4 месяцев.
Важный момент, который обязательно следует учитывать, - понятие «совместная собственность». Даже если супруги разведены, но имеют квартиру площадью более 2 учетных норм (при наличии ребенка или детей - 3 таких норм), никто из них не имеет права претендовать на постановку в очередь на улучшение жилищных условий.
Порядок постановки на учет
Прежде всего, следует собрать все вышеперечисленные документы. Сдав пакет в уполномоченный орган, вы получаете от госслужащего расписку о принятии. Затем, в срок до 30 дней, можно ждать официального ответа. Если он окажется положительным, то в отдаленном будущем вас ждет жилье. К сожалению, это произойдет не раньше, чем спустя 15 или 20 лет. Таков обычный срок его получения даже для матерей-одиночек.
Именно потому нуждающиеся в улучшении жилищных условий люди пытаются найти альтернативный вариант, например, оформить ипотеку. Так, одинокая мама, имеющая двоих детей, имеет возможность взять ссуду под материнский капитал, а супруги могут воспользоваться кредитом по программе для молодых семей.
Ипотека молодой семье: что это такое?
Понятие это действует как в рамках государственной ипотечной программы, так и в качестве специального предложения ряда банков.
Упомянутая федеральная программа - составная часть принятой государством целевой программы «Жилище». Она официально направлена на улучшение жилищных условий молодым семьям.
Какие именно ячейки общества могут ею воспользоваться? Рассчитана программа улучшения жилищных условий исключительно на семьи, членам которых не более 35 лет. Она позволяет оформить либо ссуду на покупку квартиры на рынке недвижимости, либо банковский кредит.
Размер субсидии, предоставляемой государством на улучшение жилищных условий молодым семьям, зависит от стоимости жилья в конкретном городе или регионе. Так, в Москве супружеской паре дается 28 кв. м, а при наличии детей - по 18 кв. м на члена семьи.
Социальная ипотека выгоднее тем молодым семьям, где имеются малыши. Государство в этом случае берет на себя выплату 35% суммы, составляющей стоимость жилья, плюс по 5% на каждого из детей. После оплаты части стоимости из государственного кармана семья кредитуется на остаток необходимой суммы в коммерческом банке.
Немаловажным условием, о котором многие забывают, является то, что вы обязательно должны стоять в очереди на улучшение жилищных условий. Иначе принять участие в программе не удастся.
- Кредит лучше выбирать со стандартной схемой погашения.
- Отправляться за ним рекомендуется в тот банк, где средства на улучшение жилищных условий семьям выдаются на льготных условиях.
- Следует ориентироваться не столько на минимальную ставку, сколько на максимальный срок. В наши дни кредиты гасятся досрочно без всяких штрафов, и выгоднее подстраховать себя более длительным сроком ссуды.
Ипотека для учителей
Еще одна жилищная программа, предназначенная для педагогов, реализуется в нашей стране под названием «Молодые учителя». Она разработана в рамках правительственного постановления от 29.12.11 г. Речь в нем идет о частичном возмещении затрат на получение общепринятого ипотечного кредита именно для педагогических работников.
Под условия этой ипотеки попадают сотрудники только муниципальных и государственных школ в возрасте до 35 лет при условии частичной оплаты первоначального взноса. Право на данную субсидию учителем подтверждается специальным сертификатом, для получения которого следует обращаться в региональное министерство образования.
Участники программы имеют возможность купить дом или квартиру на территории комплексной застройки, взять ипотечный кредит под 8,5% годовых (что меньше общепринятых 9,5-12%), привлечь материнский капитал, региональные субсидии и т. п. Они могут прибегнуть к помощи созаемщика, а также взять кредит с первоначальным взносом всего 20%, часть которого (не выше 10%) погашается субсидией.
При этом ежемесячная сумма платежей не должна быть выше 45% дохода заемщика (созаемщиков). Действует такая программа не во всех регионах, информацию требуется уточнять конкретно на местах.
Следует заметить, что, несмотря на очевидную выгоду, социальная ипотека для учителей, как и для молодых семей, в нашей стране не слишком развита. Бюрократизм и сложности оформления отталкивает потенциальных заемщиков и заставляет обращаться с той же целью в коммерческие банки.
Улучшение жилищных условий: материнский капитал
Женщинам при рождении второго ребенка положена государственная субсидия довольно внушительного размера. В 2014 году ее сумма составила 430 тыс. рублей. Это еще один способ, при помощи которого возможно улучшение жилищных условий. Материнский капитал может быть направлен на погашение уже имеющегося ипотечного займа либо на первоначальный взнос по новому кредиту. Причем в первом случае оплате подлежит только сам кредит и проценты по нему, но не пени и штрафы.
Процедура оформления такой ипотеки следующая: вы берете в пенсионном фонде подтверждающий документ о размере остатка средств вашего материнского капитала, выбираете подходящую программу кредитования в определенном банке (если намерены оплатить первоначальный взнос), подаете заявление.
Если вы планируете погашать существующий кредит, возьмите справку о величине его остатка, процентов и отсутствии просрочки. Затем нужно отправиться в пенсионный фонд с заявлением о перечислении ваших средств в банк.
В том случае, когда речь идет об оплате первоначального взноса, потребуется предоставить копию договора по кредиту и официально зарегистрированный ипотечный договор займа. Если вы погашаете существующий долг и проценты по нему, дополнительно понадобятся (кроме справки о его размере) свидетельство о госрегистрации прав собственности на то жилье, которое находится в залоге, выписка из домовой книги, копия лицевого счета, а также письменное обязательство (официально засвидетельствованное) лиц, являющихся собственниками приобретаемого жилья, на выделение доли ребенку.
Улучшение жилищных условий ветеранам ВОВ
Теперь давайте коснемся другой социальной категории. Речь идет о ветеранах войны. Насколько наши доблестные защитники нуждаются в решении квартирного вопроса? Что гарантирует им закон об улучшении жилищных условий?
Основных законодательных актов, регулирующих данный вопрос, два. Это Федеральный закон «О ветеранах» (№ 5-ФЗ от 12.01.95 г.) и Указ № 714 от 07.05.2008 Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов». Согласно им, по данному вопросу ветераны имеют право на субсидию из федерального бюджета.
В ст. 17 ФЗ «О ветеранах» указано, что возможно обеспечение из бюджетных средств жильем ветеранов, проходивших воинскую службу с 22.06.41 г. по 03.09.45 г. (не менее 6 мес.), причем субсидия предоставляется лишь при наличии инвалидности. Ветераны труда, как и труженики тыла (ст. 20) пользуются соответствующими льготами, но обеспечение их жильем из бюджетных средств не предусмотрено.
Ветеран ВОВ для получения субсидии обязан стоять на учете как нуждающийся в жилье согласно порядку, предусмотренному Жилищным кодексом РФ. Но, в отличие от других очередников, он для этого не обязан быть признан малоимущим.
Куда же обращаться ветерану, претендующему на улучшение жилищных условий? Все заявления подаются в местный орган самоуправления, где и происходит постановка на учет.
Перечень требуемых документов содержит:
- заявление, написанное по установленной форме;
- копии паспорта, пенсионного страхового свидетельства, удостоверения ветерана ВОВ;
- документы на жилье (договор найма или свидетельство права собственности) - копии;
- справка из ЖЭКа о составе семьи, копия лицевого счета, выписка из домовой книги.
Если жилье отдано детям
Бывают случаи, когда человек продал или подарил свою квартиру (например, детям или внукам). Может ли ветеран в таком случае признаваться нуждающимся в постановке в очередь на улучшение жилищных условий?
Ст. 53 ЖК РФ таких граждан именует намеренно ухудшившими собственные жилищные условия, и на протяжении 5 лет в постановке на учет им будет отказано. При этом ФЗ «О ветеранах» не отменяет норм жилищного законодательства в этом вопросе. По истечении 5 лет ветеран сможет встать на учет. Другой вариант - признать в судебном порядке отсутствие при совершении сделки намерения ухудшить свои собственные жилищные условия в качестве юридически значимого факта.
В том случае, когда ветеран передает жильё другому лицу по договору ренты, он не будет признан нуждающимся, так как (ст. 601 ГК РФ) по такому договору обеспечить его жильем - обязанность плательщика ренты. Это относится к тем договорам, где прописана обязанность предоставления рентополучателю (т. е. ветерану) жилплощади.
Субсидию он может направить на покупку жилья как на первичном рынке (в новостройке), так и на вторичном у физического или юридического лица (в виде дома или квартиры), обмен с доплатой на площадь большего размера, погашение последнего взноса при участии в долевом строительстве, индивидуальное возведение дома.
Срок действия субсидии - 6 месяцев. По истечении его неиспользованные средства переходят к следующему в списке ветерану.
Кто еще нуждается в жилье
Льготы, предусмотренные для них, устанавливаются статьей 36 ЖК и другими нормативными документами. Касаются они порядка и размера выделяемой жилплощади, а также льгот по коммунальным платежам.
Первоочередным правом на жилье пользуются инвалиды труда (I и II группы), в случае если они признаны нуждающимися в таковом. Они (как и семьи с детьми-инвалидами) могут становиться на очередь по месту регистрации или по месту работы.
Если такие граждане переселяются в стационары социального обслуживания и освобождают свои квартиры, это жилье заселяется в первую очередь также инвалидами-очередниками (не ранее чем через 6 месяцев). Если же пациент отказывается от услуг стационара, вместо занимаемого прежде жилья он имеет право вне очереди получить другое.
Кроме того, при постановке на учет предусматривается право инвалида на отдельную комнату.
Программа реабилитации инвалидов требует обустройства помещений, занимаемых ими, индивидуальными приспособлениями и средствами. Такие программы во многих регионах находятся пока в стадии разработки, но тем не менее данные требования уже учитываются в строительстве новых домов.
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, помещенные в социальное учреждение, имеют право становиться на учет наравне с другими независимо от имеющейся площади.
Специально оборудованные для инвалидов помещения в муниципальных домах должны предоставляться тем из них, кто одинок или лишен помощи и ухода родственников.
Кому положены льготы
Норма обеспечения инвалида жилплощадью зависит от его категории и регламентируется целым рядом законодательных актов. Преимущество имеют Герои Социалистического Труда и лица с заболеваниями, дающими право на дополнительные квадратные метры в форме отдельной комнаты.
К таким заболеваниям относятся активные формы туберкулеза, требующие диспансерного наблюдения психические заболевания, проказа, отсутствие ног или состояния, при которых необходимо использование инвалидной коляски, ВИЧ-инфекция у детей и многие другие.
Другие льготы, предоставляемые инвалидам (а также родителям таких детей), включают 50-процентные скидки по квартплате (в домах госфонда), коммунальным платежам (в любых жилищах) и стоимости топлива по нормативам (в помещениях без отопления). Дополнительная площадь, которую занимает инвалид, оплачивается в одинарном размере, т. к. не считается излишней.
Также таким гражданам и их семьям дано право первоочередного получения земельных участков для строительства или садоводства, максимально приближенного к месту жительства.