Все виды объектов, что можно строить землях лпх. Основные отличия земель ЛПХ и ИЖС: плюсы и минусы каждого Участок лпх земли населенных пунктов
Намереваясь приобрести земельный участок, следует чётко представлять, какими параметрами он должен обладать, чтобы идеально подойти под конкретные задачи: размещение дома, ведение подсобного хозяйства или создание фермерского хозяйства. В настоящей статье речь пойдёт об участке ЛПХ как об одном из наиболее часто встречающихся видов использования земельного участка.
Законодательство не содержит чёткого определения участка ЛПХ.
Дорогой читатель! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону.
Это быстро и бесплатно !
Из Закона о ЛПХ следует, что участок ЛПХ – это земельный участок с документально подтверждённым видом разрешённого использования земли – «для ведения ЛПХ», который был приобретён и (или) предоставлен гражданину для ведения ЛПХ.
ЛПХ (личное подсобное хозяйство) – форма деятельности гражданина и членов его семьи, направленной на производство сельскохозяйственной продукции и её переработку.
Чтобы такая деятельность подпадала под определение ЛПХ, она должна соответствовать следующим критериям:
- Извлечение прибыли не планируется (именно поэтому деятельность официально признана непредпринимательской – со всеми вытекающими последствиями в виде возможности не вести бухгалтерскую отчётность и не платить налоги).
- Наёмных работников нет, все работы выполняются исключительно силами одной семьи (или и вовсе одного человека).
- Продукция производится для личного пользования, то есть для удовлетворения личных потребностей, при этом не запрещено продавать излишек продукции в любом объёме.
- Участок земли, на котором ведётся деятельность, предоставлен или приобретён именно для ведения ЛПХ и имеет отметку об этом в документах.
Расшифровка
Земли в Российской Федерации делятся на категории, в зависимости от целевого назначения, в том числе выделяют земли сельскохозяйственного назначения (далее – земли сельхозназначения) и земли населенных пунктов.
Земли каждой из этих 2 категорий подразделяются далее по виду использования земельного участка. Участок ЛПХ уникален тем, что может относиться как к землям сельхозназначения, так и к землям населённых пунктов.
Участок ЛПХ называется приусадебным, если находится в границах населённого пункта, в таком случае, категория земли определяется как «земли населённых пунктов».
Участок ЛПХ называется полевым, если находится за пределами границ населенного пункта, в этом случае участок попадает в категорию земель сельхозназначения.
Назначение
От того, находится ли участок ЛПХ в границах населённого пункта или за их пределами, зависит разрешённое законодательством его использование:
- На приусадебном земельном участке можно выстроить жилой дом и любые другие строения (с соблюдением правил, одинаковых для всех – строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и прочих, а также можно производить сельхозпродукцию (любую: сажать растения, разводить животных и птицу, поставить пасеку). В жилом доме, выстроенном на приусадебном земельном участке, можно зарегистрироваться по месту жительства, а также возможно получить имущественный налоговый вычет.
- На полевом земельном участке можно только производить сельхозпродукцию и возводить для этого некапитальные строения (без фундамента). Жилой дом строить запрещено, а если он будет построен, его могут обязать снести. Естественно, о прописке в таком доме и речи не идёт.
Минимальный/максимальный размер
Участок ЛПХ может быть предоставлен в собственность или приобретён.
Если земля выдаётся органами местного самоуправления или государством, то размер участка (минимальный и максимальный) будет ограничен нормами, установленными органами местного самоуправления. Так, во Владимире может быть предоставлен участок от 0,04 га до 0,15 га. В городе Чебоксары – от 1200 до 1500 кв. м.
У одной семьи (одного ЛПХ) в собственности (или на ином праве) может находиться ограниченное количество земли, по общему правилу – 0,5 га. Региональное законодательство может увеличить это количество, но не больше чем в 5 раз. Во Владимирской области участок ЛПХ может быть размеров до 2,5 га, в Чувашской Республике – не должен быть больше одного гектара.
Отличия ЛПХ от ИЖС
ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) – вид использования земельного участка, при котором гражданин либо самостоятельно выстраивает себе дом на этом участке, либо дом строится целиком и полностью за его. При этом построенный дом имеет законодательно установленные ограничения по этажности (не более 3) и составу проживающих (одна семья).
И ЛПХ, и ИЖС предназначены для некоммерческого использования, т.е. не предполагают извлечения прибыли.
Тем не менее различия имеются:
- На любом участке ИЖС разрешено строительство жилого дома с дальнейшим оформлением регистрации по месту жительства. На участке ЛПХ возведение жилого дома разрешено, только если участок находится в границах населённого пункта (регистрация по месту жительства в таком доме также возможна).
- Земельный налог на участок ИЖС намного выше, чем аналогичный налог на земли сельхозназначения. По этому параметру приусадебный земельный участок не отличается принципиально от участка ИЖС (размер процентной ставки либо одинаков, либо отличается незначительно – например, ставка земельного налога в городе Владимире составляет 0,3% и для участков ИЖС, и для участков ЛПХ), и только полевой земельный участок без права строительства обойдётся дешевле.
- На участке ИЖС разрешено выращивание сельскохозяйственных культур. На участке ЛПХ можно заниматься не только растениеводством, но и животноводством в любых масштабах.
- На участке ИЖС строительство жилого дома является обязанностью владельца (как минимум в течение 3 лет работы следует начать, иначе владельца можно будет привлечь к ответственности за нецелевое использование земли), в то время как на участке ЛПХ строительство жилого дома является лишь правом владельца.
Какой выбрать?
Выбор между участками ЛПХ и ИЖС зависит от целого ряда условий:
- Категория земли и основная цель использования. Под строительство жилого дома пригоден либо участок ИЖС, либо участок ЛПХ из земель населённых пунктов; под растениеводство – и ИЖС, и ЛПХ; под животноводство – только ЛПХ.
- Местонахождение участка и наличие инженерных сетей. При предоставлении участка ИЖС органы местного самоуправления обязаны обеспечить необходимым набором инфраструктуры: дороги, расчищаемые зимой, электроэнергия, водоснабжение, газификация, общественный транспорт, больницы, магазины, школы – все по нормам, установленным законодательством. Владелец участка ЛПХ рискует оказаться в ситуации, когда именно ему придётся платить за создание сетей инженерно-технического обеспечения, органы местного самоуправления такой обязанности не несут. Поэтому, если инженерных сетей поблизости от участка нет, его низкая цена в большей части случаев обернётся огромными расходами на проведение инженерных коммуникаций, и это следует учитывать.
- Затраты на содержание. При ЛПХ такие затраты будут меньше (разумеется, если не потребуется проводить коммуникации), для участков ИЖС – значительно выше, особенно в части затрат на цены на газ и электричество.
При выборе участка ЛПХ следует учесть:
- Размер участка. Он должен укладываться в пределы максимального размера общей площади земельных участков (0,5 га, если законом субъекта РФ указанная площадь не увеличена).
- Расположение участка. Для приусадебного земельного участка важно наличие коммуникаций, для полевого – подъездных путей, для любого участка ЛПХ – пригодность участка к использованию, которое предполагается для разведения сельскохозяйственных животных, выращивания растений и пр.
- Специальные программы по поддержке ЛПХ, принятые органами местного самоуправления, т.е. те, что принимаются помимо мер государственной поддержки. Если такие программы есть, этот момент может стать решающим при выборе между двух участков ЛПХ, расположенных в границах разных населённых пунктов.
Как оформить ЛПХ?
Выписка из похозяйственной книги пригодится в дальнейшем для получения кредитов и субсидий по программам, направленным на развитие сельского хозяйства.
Граждане могут вести ЛПХ с момента государственной регистрации прав на земельный участок и автоматически прекращают его ведение в случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется ЛПХ. Регистрация личного подсобного хозяйства не нужна.
Однако для получения различных субсидий в интересах гражданина, ведущего ЛПХ, поставить ЛПХ на учёт в органах местного самоуправления, где на ЛПХ заведут похозяйственную книгу. При постановке на учёт потребуется предъявить паспорт (паспорта членов семьи, если имеются) и правоустанавливающие документы на земельный участок (вид разрешённого использования земли – «для ведения ЛПХ»).
В похозяйственную книгу со слов владельца ЛПХ заносятся сведения:
- о лицах, которые ведут ЛПХ;
- о площади, занятой различными посадками сельскохозяйственных культур;
- о количестве сельхозживотных, птицы и пчёл;
- о транспортных средствах и сельхозтехнике.
Указанные сведения вносятся в момент первичной регистрации, а в дальнейшем – ежегодно по состоянию на 1 июля путём обхода хозяйств представителями органов местного самоуправления и в иные даты по инициативе членов ЛПХ.
Преимущества и недостатки
Преимущества:
- Ведение ЛПХ не является предпринимательской деятельностью, то есть не требуется оформление ИП.
- Не нужно уплачивать подоходный налог (НДФЛ) при соблюдении следующих условий:
- размер участка не больше установленного законодательством;
- работают в ЛПХ только члены семьи, труд наемных работников не используется.
Недостатки:
- Сочетание высокой ставки земельного налога на участки ЛПХ в границах населённого пункта и запрета на строительство жилых домов на участках ЛПХ за пределами таких границ. То есть каждый стоит перед выбором: либо запрещено строить, либо высокие налоги.
Строительство на участке ЛПХ
Планируя строить жилой дом на участке ЛПХ, нужно чётко представлять себе, какие документы потребуются затем для получения свидетельства о праве собственности.
«Дачная амнистия» продлена до 2018 года, поэтому для госрегистрации прав на дом на участке ЛПХ в границах населённого пункта нужен один документ – правоустанавливающий документ на земельный участок.
После истечения срока «дачной амнистии» по общему правилу помимо документа на земельный участок понадобится документ, подтверждающий факт создания жилого дома и содержащий его описание, то есть либо разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта в эксплуатацию, либо разрешение на строительство (для незавершённого строительством объекта).
Получение разрешения
Разрешение на строительство не требуется при регистрации права на дом, но его всё-таки лучше получить. Градостроительный кодекс РФ (ч. 1 и 2 ст. 51) по-прежнему предусматривает необходимость строить, только имея разрешение на строительство, а Кодекс об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 9.5) устанавливает ответственность за строительство объекта капстроительства без разрешения.
На нарушителя, физическое лицо, накладывается штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей, причём такой штраф может быть наложен неоднократно на протяжении всего срока строительства.
Для получения разрешения на строительство в местную администрацию подаётся заявление о выдаче разрешения и три документа к нему:
- Правоустанавливающий документ на землю.
- Градостроительный план участка, его нужно предварительно получить в той же администрации, написав заявление о выдаче, документы для оформления администрация собирает самостоятельно, градостроительный план выдаётся бесплатно в течение тридцати дней с момента подачи заявления.
- Схема планировочной организации, которая изготавливается застройщиком по мере способностей – обычно на копии кадастрового плана ручкой вычерчивается предполагаемая схема застройки.
При наличии этих 3 документов разрешение на строительство выдаётся не позднее, чем через 10 дней после подачи заявления.
Законодательно, участок ЛПХ предназначен для ведения собственником земли и членами его семьи хозяйства, не связанного с предпринимательской деятельностью. На такой земле гражданин может заниматься производством сельхозпродукции, а также ее переработкой для личного потребления.
К зданиям, на строительство которых разрешение не требуется, относятся все некапитальные постройки, т.е. не имеющие сильно углубленного фундамента, которые можно разобрать, перенести, отсоединить от сетей коммуникаций.
К подобным объектам можно отнести сараи, некоторые гаражи, постройки для содержания животных, навесы, склады и другие вспомогательные сооружения. При строительстве таких объектов необходимо лишь руководствоваться требованиями СНиП. Для строительства капитальных объектов – жилых домов, пристроек к ним, потребуется разрешение органов местной власти.
Последствия возведения нелегальных объектов
Если на участке ЛПХ полевого типа была возведена капитальная постройка, например, жилой дом, это станет свидетельством нецелевого использования земли, которое повлечет за собой административные штрафы.
Штраф за нецелевое использование земли составляет от 0,5 до 1% кадастровой стоимости участка, но не менее 10 тыс. рублей для физических лиц. Если кадастровая стоимость не определена, на граждан налагается штраф от 10 до 20 тыс. рублей (п.1 ст. 8.8 КОАП РФ).
За неиспользование участка по назначению, в частности, это касается полевых ЛПХ и земель с КФХ (крестьянско-фермерскими хозяйствами), предусмотрен штраф для населения в размере 0,3-0,5% от кадастровой стоимости, минимум 3000 рублей (Закон № 101-ФЗ).
При ограничении прав третьих лиц, нанесении вреда окружающей среде, других серьезных основаниях судом может быть вынесено решение о сносе постройки. Однако такое решение можно оспорить в общем порядке.
Собираясь начать строительство на участке, прежде всего нужно учитывать его категорию. , находящиеся в пределах населенного пункта, могут использоваться и подсобных строений. Возведение капитальных строений на участке полевого типа возможно только при переводе его в другую категорию земель или регистрации крестьянско-фермерского хозяйства.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
Чтобы понять, как соотносятся ИЖС и ЛПХ, в чем разница понятий, и какой вариант лучше для приобретения, следует разобраться в принципах их использования, обозначенных в законодательстве 2019 года.
В Земельном кодексе России много разных категорий земель. Но на частную застройку рассчитаны только две категории. Участки ИЖС отличаются тем, что выдаются только на землях поселений. Наделы под ЛПХ могут располагаться, как на территориях населенных пунктов, так и на угодьях сельхозназначения.
Значения понятий
Что такое ИЖС и ЛПХ, можно определить, расшифровав аббревиатуры.
ИЖС – наделы, которые выделяются муниципалитетом на индивидуальное жилищное строительство. Данная категория земель – один из вариантов позволить гражданам реализовать право на жилье.
ЛПХ – земельные участки, которые предусматривают ведение личного подсобного хозяйства. Их главная задача – создать условия, при которых граждане смогут поддержать семью, возделывая землю и получая с неё продукцию.
Целевое назначение участков прописано в их кадастровом паспорте, которым должен обладать каждый владелец участка.
ЛПХ и ИЖС: сходства и различия
Принципиальные отличия ЛПХ от ИЖС в целевом назначении связаны с тем, как каждый из участков положено использовать, и что делать на нем запрещено законом.
Сходства
Оба назначения не предполагают коммерческую эксплуатацию земель.
Строительство на участках ИЖС разрешено только для проживания собственника и его семьи. При этом нельзя зарегистрировать постройку в качестве гостиницы или производственного помещения.
На землях ЛПХ, в свою очередь, запрещено производство продукции для получения коммерческой выгоды. Выращенные овощи и фрукты, молодняк птицы и сельскохозяйственных животных, молоко и мясо можно продать, если при их потреблении у семьи образовались излишки.
Если участок не используется по назначению, независимо от того ЛПХ это или ИЖС, владельцу может грозить штраф или изъятие надела путем продажи имущества с торгов.
Различия
Если землю выделили под ИЖС, на ней необходимо построить здание.
На землях ЛПХ строительство жилых построек отходит на второй план. Главное – возделывание земельного участка.
Земли личных подсобных хозяйств разделяются на:
- территории приусадебных участков, где разрешено строительство, садоводство и огородничество;
- полевые наделы, на которых строить можно только «времянки», а земля должна обрабатываться.
Таким образом, построить капитальный жилой дом гарантированно разрешено на землях ИЖС, а на участках ЛПХ это не всегда возможно.
Критерии строительства и регистрации построек на землях ЛПХ и ИЖС, в чем основная разница между использованием участков, не единственные.
Перечень различий можно дополнить:
- Земли под жилищное строительство можно получить только в населенном пункте, а личное подсобное хозяйство допускается, как на территории поселений, так и за их пределами.
- По причинам удаленности от инфраструктуры городов и сел и качества земель участки ЛПХ могут быть значительно дешевле по кадастровой стоимости, чем земли ИЖС.
- Разница в налогообложении и оплате коммунальных платежей: в ЛПХ они ниже.
- Строительство жилого дома на наделах ИЖС владелец обязан начинать с получения разрешения, тогда как для постройки дома на участке ЛПХ согласие муниципалитета требуется не всегда.
- Регистрация граждан производится в доме на землях ИЖС беспрепятственно, тогда как прописаться в ЛПХ можно, только если дом признается жилым, находится в поселении и имеет адрес.
- Недвижимость на землях ИЖС дает право её владельцам на налоговый вычет.
Данный перечень содержит основные показатели, по которым ИЖС отличается от ЛПХ.
Преимущества и недостатки статусов
Нагляднее всего основные плюсы и минусы ИЖС и ЛПХ видны в таблице.
Земли ЛПХ вне поселений | ИЖС | |
Преимущества | Недостатки | Преимущества |
Цена земли, налог и коммунальные платежи ниже. | Сложности с подведением коммуникаций. | Хороший актив: высокая цена при продаже, возможность заложить при кредитовании. |
Размер наделов неограничен. | Сложности с инфраструктурой. | Доступность инфраструктуры и коммуникаций. |
Не наложены запреты на содержание домашнего скота, включая его численность. | Сложности с регистрацией по месту жительства и присвоением адреса. | Нет проблем с регистрацией, а, соответственно, и с государственными услугами, которые доступны её обладателям. |
Возможность строительства без согласований. | Ликвидность ниже. | Возможность получения налогового вычета. |
Касательно земель, находящихся на территории населенных пунктов, их разница между ЛПХ и ИЖС практически нивелируется.
Отличия назначения участков позволяют, взвесив все «за» и «против», решить, что лучше приобрести, участок ИЖС или надел ЛПХ.
Процедура изменения категории земли
С октября 2013 года действует государственная программа, целью которой является составление перечня всех существующих земель и постановка их на кадастровый учет. Предполагается, что все субъекты РФ к 2020 году будут иметь территориальный план, где учтен каждый участок, его границы, назначение и собственник. Пока все сельскохозяйственные земли не внесены в план, процедура перевода их от ЛПХ под строительство упрощена.
Чтобы перевести землю ЛПХ в ИЖС, необходимо соблюсти некоторые требования закона:
- объект должен числиться в границах определенного поселения;
- земля не должна быть причислена к категориям особого назначения;
- планируемое к постройке здание не должно причинять вред окружающей среде и людям;
- осуществить перевод может только владелец, который способен подтвердить свое право на участок.
Важно! При необходимости строительства промышленных объектов на сельскохозяйственных землях большое значение имеет не только целевое использование, но и качество земли. На плодородных землях, участках, использующихся для выпаса или покоса, едва ли разрешат организовать производство.
Разрешение об изменении назначения земель принимает муниципалитет.
Возможность изменить назначение в обратном порядке, то есть из ИЖС в ЛПХ, законодательство не запрещает. Процедура перевода и пакет документов для обоих вариантов одинаковы.
Процедура подачи пакета документов и их состав
Решать вопрос изменения статуса земли, согласно Земельному кодексу, необходимо у руководства того поселения, к которому относится надел.
Подавать заявление следует тогда, когда на руках имеется необходимый пакет документов:
- Заключение отдела землеустройства, которое обоснует необходимость смены статуса надела.
- Оценка стоимости земли.
- Результаты геологических изысканий.
- План застройки.
- Разрешение от заинтересованных органов (например, экологических экспертов).
- Кадастровые документы на участок.
- Выписка из ЕГРН о собственности на землю.
- Справка об отсутствии задолженностей, касающихся надела.
Если документы собраны в полном объеме и оформлены без ошибок, они передаются в муниципалитет, который рассматривает возможность изменений и принимает окончательное решение. Процесс достаточно длительный. Законодатели отводят чиновникам год на одобрение или отклонение заявки.
Разница налогообложения
Основные отличия в налогообложении складываются из разницы в кадастровой стоимости участков. Земли ИЖС более дорогостоящие, соответственно, и налог с них взимается с учетом повышенной ставки. Цена ЛПХ участков по кадастру может довольно сильно отличаться в меньшую сторону. Следовательно, взносы за них ниже. Тоже относится и к имущественному налогу на недвижимость, находящуюся в собственности и построенную на землях ИЖС и ЛПХ.
Определившись с участком ИЖС и ЛПХ, поняв, в чем разница между ними, следует выбрать тот вариант, который будет отвечать намерениям владельца.
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже: