Внеплановый инструктаж проводится. В каких случаях проводится внеплановый инструктаж
Уважаемые коллеги! Мы продолжаем серию публикаций об инструктажах по охране труда. Сегодня мы расскажем, о двух инструктажах, к проведению которых работодатель чаще всего относится халатно. Почему так происходит? В отличие от вводного или первичного инструктажа, регулярность которых четко прописана в законодательстве, эти два указаны в постановлении 1/29 больше ситуативно. Но делать это, как показывает практика, категорически нельзя.
Расскажем, кто и в каких ситуациях должен провести с работниками целевой и внеплановый инструктажи. Дадим образцы документов. И полезный бонус - таблица, в которой указано, какие документы должны быть в организации по инструктажам.
Внеплановый инструктаж не привязан к какому-то определенному обязательному периоду. Его проводят по необходимости. Все основания прописаны в законе (п. 2.1.6 Постановления Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29).
6 ситуаций, при которых внеплановый инструктаж необходимо проводить в обязательном порядке
- Если ввели в действие новые требования по охране труда или изменили действующие, а также инструкции по охране труда.
- Если в компании изменился технологический процесс, заменили или модернизировали действующее оборудование, инструменты. Или изменились другие факторы, которые могут повлиять на безопасность труда сотрудников.
- Если работник или работники нарушили требования охраны труда, и эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий. Также это может быть легкий несчастный случай на производстве. Обратите внимание, речь идет не о серьезном несчастном случае или аварии, а о риске их возникновения.
- Если такие требования исходят от должностных лиц органов государственного надзора и контроля. Например, инспектор ГИТ во время плановой или внеплановой проверки выявил, что сотрудники предприятия не используют в работе СИЗ или используют их неправильно. Он может потребовать от работодателя провести с этими сотрудниками внеплановый инструктаж.
- Если у сотрудника, который работает во вредных условиях был перерыв в работе более 30 календарных дней. Для остальных работников - более двух месяцев. Это необходимо, чтобы обновить знания о безопасном ведении работ, если человек, к примеру, был на больничном или сотрудница находилась в декрете.
- Если работодатель посчитал нужным освежить знания работников. На практике такое бывает редко. Чаще всего это происходит, когда работодатель ответственно относится к своим обязанностям или, например, специалист по охране труда сообщил ему о мелких, но постоянных нарушениях работников на конкретном участке.
Внеплановым инструктажем можно ограничиться, если работники нарушили требования охраны труда, но тяжких последствий не было, была лишь угроза аварии или несчастного случая. Запись о проведении вносят в специальный журнал.
Пример
На днях на Серовском заводе ферросплавов ученик токаря получил серьезные травмы. По предварительной версии одежда рабочего попала в зацепление с вращающимися механизмами станка. Пострадавший получил тяжелые травмы. Как сообщает пресса, это уже не первый подобный несчастный случай на заводе. В таких ситуациях, необходимо проводить с работниками внеочередную проверку знаний, так как на лицо периодические нарушения требований охране труда на предприятии.
Кто проводит внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж, как и первичный, проводит непосредственный руководитель работ (п. 2.1.3 Постановления Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). Его назначает своим приказом работодатель. Это может быть, например, бригадир или начальник смены.
Важно! Ответственный за проведение внепланового инструктажа должен пройти обучение и проверку знаний по охране труда в специализированной обучающей организации (п. 2.3.2 Постановления Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). В противном случае, такой инструктаж не будут считать проведенным законно.
Как проводить внеплановый инструктаж: пошаговая инструкция
Шаг 1. Определите контингент сотрудников, с кем нужно провести внеплановый инструктаж. Вы можете провести его с одним работником, если он периодически нарушает правила охраны труда на своем рабочем месте. Также инструктаж можно провести с группой сотрудников, если произошел несчастный случай или изменилось законодательство.
Шаг 2 . Назначьте ответственного за проведение инструктажа. Делает это руководитель компании своим приказом.
Шаг 3 . Определите по какой программе проводить внеплановый инструктаж.
Это зависит от причины, по которой проводят инструктаж.
- произошел несчастный случай, сотрудник на рабочем месте допустил нарушения правил охраны труда, у работника был перерыв в работе или требование о проведение исходит от инспектора ГИТ - проводите инструктаж по Программе первичного инструктажа . Дополнительно вы можете использовать примеры подобных несчастных случаев, которые легко найдете в интернете - новости или видеоролики на youtube. Обязательно проанализируйте произошедший несчастный случай или нарушения работника, разберите все ошибки.
- изменилось законодательство - внесите изменения в инструкции по охране труда, утвердите их у работодателя. На их основе проводите внеплановый инструктаж .
- заменили оборудование, изменился технологический процесс - используйте для инструктажа производственные документы и переработанные инструкции по охране труда .
Шаг 4 . Проведите устную проверку знаний после внепланового инструктажа. Убедитесь, что работник усвоил полученные знания.
Шаг 5 . Вносите запись о проведенном внеплановом инструктаже в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. Помните, что в журнале нужно обязательно указать :
- данные инструктируемого сотрудника
- вид инструктажа
- причину проведения (№ и дату приказа)
- подписи инструктируемого и инструктирующего
Внимание! Если в журнале не будет подписей инструктируемого и инструктирующего, инспектор ГИТ во время проверки признает инструктаж не проведенным.
Целевой инструктаж по охране труда
Как и внеплановый, целевой инструктаж также не проводят с определенной регулярностью, а лишь в тех случаях, которые указаны в законе (п. 2.1.7 Постановления Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29).
Целевой инструктаж необходимо проводить:
- при выполнении разовых работ
- при ликвидации последствий аварий
- при ликвидации стихийных бедствий
- перед проведением работ с повышенной опасностью, на которые нужно оформить наряд-допуск, разрешения или другие специальные документы
- перед проведением в организации массовых мероприятий
Пример
Мастер смены ремонтного цеха поручил работникам разобрать мусор в одном из заброшенных зданий на территории предприятия, а также покрасить часть забора. Перед началом работы он должен выдать им спецодежду, необходимый инвентарь и провести с работниками целевой инструктаж.
Целевой инструктаж, как и внеплановый, проводит непосредственный руководитель. Руководитель компании назначает ответственного за проведение инструктажа приказом.
Этот сотрудник должен быть обучен и пройти проверку знаний по охране труда в (п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015).
Алгоритм проведения целевого инструктажа такой же, как и внепланового:
Шаг 1 . Определите сотрудников, с которыми нужно провести инструктаж.
Шаг 2 . Определите ответственного за проведения. Подтвердите его полномочия приказом руководителя компании.
Шаг 3. Проведите целевой инструктаж на месте выполнения работ. Если у вас запланировано массовое мероприятие, то непосредственно перед ним.
Шаг 4 . Устно проверьте полученный знания.
Шаг 5 . Заполните необходимые документы о проведении целевого инструктажа (п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015).
Запись о целевом инструктаже с работниками, которые проводят работы по наряду-допуску, разрешению, нужно вносить в наряд-допуск или другой документ, который разрешает производство работ.
При эксплуатации электроустановок информацию о том, что вы провели с сотрудниками целевой инструктаж, фиксируйте в журнал учета работ по нарядам и распоряжениям (п. 10.10 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н).
Начинающие специалисты по охране труда при проведении внепланового и целевого инструктажа часто совершают ошибки. Эксперт расскажет о главных ошибках и даст полезные рекомендации.
Где-то факторы, влияющие на это, очень агрессивны, а где-то не так много опасностей, подстерегающих человека на его рабочем месте. Тем не менее, в любом случае и на любом предприятии или в организации каждому работнику необходимо получать знания по охране труда. Не исключением является и целевой инструктаж по охране труда, предназначенный для обеспечения безопасности работников во время проведения разнообразных разовых мероприятий.
Поговорим о том, кто и когда его проводит, зачем он необходим, как правильно оформлять результаты проведения инструктажа и как составляется программа предоставления всей необходимой информации для обеспечения безопасности персонала на рабочих местах.
Что представляет собой целевой инструктаж?
Целевой инструктаж по охране труда проводят перед выполнением разовых ответственных работ, в результате которых человеку может грозить опасность. К примеру, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, таких как аварии, катастрофы, землетрясения.
Если это организация, то инструктаж проводят перед проведением каких-либо массовых мероприятий. Также это могут быть уборка территории или погрузочно-разгрузочные работы.
Основные требования для инструктажа, который проводится при выполнении конкретной цели
- Инструктаж проводят руководители на местах.
- Разъяснительные работы проводят со всеми сотрудниками, которые привлекаются к выполнению разовых работ.
- Работникам нельзя отказываться от проведения инструктажа, если их направляют на ликвидацию последствий катастроф. Во всех остальных случаях, в которых не предусмотрены действия, направленные на сохранение жизни человека, работник может отказаться от прохождения целевого инструктажа по охране труда.
- При любых обстоятельствах проведения инструктажа необходимо делать соответствующие записи в журнале. Если разъяснительные работы провести в устной форме, то после возникновения непредвиденной ситуации, например, работник получит сильный ушиб головы, наступив на грабли во время уборки прилегающей к организации территории, руководство может навестить комиссия по охране труда и предъявить штрафные санкции к нарушителям.
- Целевой инструктаж по охране труда затрагивает не только рабочие моменты, но и такие как выезд рабочего персонала на природу или проведение корпоративной вечеринки.
Цели разового инструктажа на рабочем месте
Целевой инструктаж можно назвать разовым инструктажем, так как он необходим именно в периоды возникновения непредвиденных и разовых ситуаций.
Основные цели:
- Разъяснить работникам о правилах поведения на предстоящем мероприятии для того, чтобы избежать несчастных случаев, которые могут привести к травматизму.
- Научить людей правильно себя вести и действовать в сложившейся ситуации.
- Перечислить мероприятия, которых работники должны придерживаться безоговорочно и дать определенные знания о предстоящих работах.
- Если работать предстоит на новом оборудовании, то необходимо рассказать о принципах его работы.
Тот человек, который проводит инструктаж, должен обладать хорошими знаниями и опытом в проведении подобных мероприятий. Особенно ответственно стоит подходить в ситуациях, которые могут угрожать жизни и здоровью человека.
Если работник не успел ознакомиться с инструктажем, то допускать его к работам нельзя. Проводить инструктаж можно и в телефонном режиме.
Кто несет ответственность за проведение разового инструктажа?
Как уже было сказано, проведением инструктажа должны заниматься люди, которые обладают всеми необходимыми навыками, знаниями и опытом в проведении предстоящих мероприятий.
- Непосредственный руководитель предприятия или организации.
- Руководители на местах (начальники цехов и отделов).
- Мастера.
- В образовательных учреждениях - классные руководители.
- В офисных учреждениях заведующие отделами и т.д.
Проводят разовый инструктаж в следующих случаях:
- При планировании массовых развлекательных мероприятий (отдых на природе, поход, корпоративный праздник и другие).
- Привлечение работников к разовым работам, которые не связаны с их должностными обязанностями. Сюда относят субботники, погрузка или разгрузка, работа за пределами предприятия.
- При изменении метеорологических условий (для тех организаций, чья работа связана с воздухом, водой и дорогой).
- Экскурсии.
- Чрезвычайные ситуации (аварии, пожары, стихийные бедствия).
От правильных действий руководителя будет зависеть не только собственная жизнь работников, но и чужие жизни, попавшие в беду.
Порядок проведения разового инструктажа
Проводят инструктаж сразу со всеми работниками в рабочее время. Все специалисты предприятий и организаций должны неукоснительно являться на место проведения разъяснительных работ и соблюдать сроки проведения целевого инструктажа по охране труда.
Об этом мероприятии сообщается заранее, чтобы к назначенному времени все работники закончили свои срочные дела и явились на выбранное для этого место.
Если на прослушивание информации кто-то не смог прийти, то этого работника следует проинформировать в индивидуальном режиме, можно даже по телефону, но перед допуском к работам он должен расписаться в журнале о том, что все необходимые сведения получил.
В журнале целевого инструктажа по охране труда расписываются все работники, выслушавшие правила поведения при выполнении тех или иных работ. Подпись означает, что информация прослушана, понята и работник берет всю ответственность на себя за свои действия. Подпись руководителя в журнале говорит о том, что инструктаж проведен. По завершению лекции все протоколируется.
Инструктажи составляются комиссией по труду, каждый член которой хорошо осведомлен о мероприятиях, информация по которым составляется.
Как правильно оформляется журнал по охране труда?
Журнал, в котором регистрируются инструктажи и проверка знаний по охране труда, изготавливается как собственноручно из обычной тетради, так и может быть создан на заказ в типографии.
Он должен быть прошит и пронумерован. Отметка, его скрепляющая, должна иметь подпись руководителя, печать предприятия или организации и данные о количестве листов.
На лицевой стороне журнала указывают его название, полное наименование организации и дату начала его ведения. После того, как он будет полностью закончен, указывают эту дату.
Как правильно заполняется журнал по охране труда?
Журнал должен использоваться не только для целевого инструктажа, но и для первичного, который проводят с каждым работником во время приема его на работу, повторного и внепланового.
Во время заполнения по порядку указывают:
- Порядковый номер записи.
- Дату проведения инструктажа.
- Фамилию имя и отчество инструктируемого работника или специалиста.
- Занимаемую должность работника, с которым проводят разъяснительную беседу.
- Наименование инструктажа.
- Причину, по которой необходимо провести разговор с работниками предприятия или организации.
- Фамилию и инициалы инструктора.
- Далее ставят дату и подписи все члены рабочего коллектива.
- Последним расписывается сам инструктор и указывает дату проверки знаний.
Писать сокращенно в журнале запрещено, все слова должны быть написаны полностью. Дата с указанием числа, месяца и года ставится напротив каждой фамилии во время подписи коллектива.
Вписывать в журнал необходимо и номер, и название инструкции. Что-то одно пропустить нельзя.
Не допускается внесение поправок в журнал, используя для этого ластик или корректирующую жидкость. Лучше ошибку поставить в круглые скобки и сверху указать правильный вариант.
Что такое программа инструктажа?
Программа целевого инструктажа по охране труда утверждается руководителем предприятия или организации.
Она включает в себя не только моменты, которые необходимо донести до персонала, но и практические занятия, и вопросы для проверки полученных знаний.
Разовый инструктаж завершается проверкой, которую проводит лицо, разъясняющее правила поведения в определенной ситуации. Для этого могут использоваться как технические средства обучения, так и устные опросы. Сотрудники, что не прошли проверку, к мероприятию не допускаются и должны пройти инструктаж заново.
Темы целевого инструктажа по охране труда зависят от конкретной возникшей ситуации. Разрабатываются они специалистами, имеющими хорошие знания и навыки в каждом конкретном случае, и подкреплены законодательно.
Что представляет собой внеплановый инструктаж?
Если на предприятии возникает необходимость в проведении данного мероприятия, то работодателем издается распоряжение (или приказ), в котором указываются сотрудники, которым необходимо его пройти, причины его проведения, программа и лица, ответственные за предоставление разъяснительной информации.
Внеплановый инструктаж проводят в следующих случаях:
- Были разработаны новые нормативно-правовые акты и инструкции в области охраны труда.
- При необходимости модернизации или замены старого оборудование на новое более актуальное.
- Во время необходимости замены старых технологических процессов на новые.
- Во время выявленных нарушений работниками или специалистами требований по охране труда.
- Если у человека был большой перерыв в работе, например, по состоянию здоровья. Если это вредное производство, то инструктаж проводят после перерыва в 30 дней и более. В остальных случаях на усмотрение работодателя.
- По решению руководства или уполномоченного специалиста по охране труда.
Целевой и внеплановый инструктажи схожи тем, что проводятся они разово, но отличны тем, что внеплановый инструктаж может касаться и единичных работников, а целевой всегда направлен на группу лиц.
Апрель особенный месяц, когда тает снег и в организациях, на предприятиях организуют субботники. Руководители работ, организуя работников всей организации на субботник, часто забывают проводить целевой инструктаж по охране труда. Требуется ли проведение целевого инструктажа по охране труда для работников при проведении субботника? На каком основании и в каком порядке проводится целевой инструктаж по охране труда при проведении субботника и кто его проводит? Ответы на эти вопросы вы найдете в статье.
Нормативная база
Порядок осуществления целевого инструктажа регламентируется следующими правовыми документами:
- Трудовым Кодексом РФ;
- Постановлением Минтруда РФ и Минобрнауки РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»(далее «Порядок обучения»).
- ГОСТом 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст)
Что такое-целевой инструктаж?
Целевой инструктаж – это проведение с работником, группой работников мероприятия, направленного на информирование об основах охраны и безопасности труда и принципах определенной деятельности.
Целевой инструктаж отличается от других видов инструктажей. В первую очередь, тем, что выделяется его целевая направленность – его проводят когда необходимо осуществление какой-либо внеплановой, внештатной работы. Например: Перед проведением работ по уборке территории от снега, мусора и бытовых отходов с работниками организации, если, специфика основной деятельности не предусматривает выполнение работ такого типа
Когда проводится целевой инструктаж?
Согласно п. 2.1.7 « Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, целевой инструктаж проводится:
- при выполнении разовых работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;
- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
- при работах с повышенной опасностью, на которые в соответствии с нормативными документами требуется оформление наряда-допуска, разрешение или другие специальные документы,
- при проведении в организации массовых мероприятий (экскурсии, походы, спортивные соревнования, субботники, культурно-массовые мероприятия). Перечень работ и массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, устанавливается работодателем самостоятельно с учетом специфики его производственной деятельности и соответствующих национальных нормативных требований.
Кто проводит целевой инструктаж?
Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.п.) или мероприятий, ранее прошедший в установленном порядке обучение по безопасности и охране труда и проверку знаний требований безопасности и охраны труда.
Как проводят целевой инструктаж?
Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» проведение инструктажа включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Согласно ГОСТа 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» Целевой инструктаж проводят по программам целевого инструктажа, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, либо непосредственно по инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ, или по иным необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и документам.
Из практики и опыта работы считаю, что лучше проводить целевой инструктаж по разработанным инструкциям и так как ГОСТ доброволен для применения, форму проведения целевого инструктажа закрепляем приказом руководителя организации.
Как фиксируется проведение инструктажа, форма журнала?
Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» проведение инструктажа регистрируется в соответствующем журнале проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Согласно ГОСТа 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» проведение целевого инструктажа фиксируется либо в наряде на выполнение работ, в том числе в наряде-допуске, либо в специальном журнале целевых инструктажей. Приложением А.6, рекомендована Форма журнала регистрации целевого инструктажа, которую закрепляем приказом руководителя организации, так как ГОСТ доброволен для применения.
Согласно части первой ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В число этих обязанностей, в частности, входит обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (абзац 7 ст. 212 ТК РФ).
Каждый работник, в том числе и руководитель организации, обязан проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть первая ст. 225 ТК РФ). Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 утверждён порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок).
Порядок проведения инструктажа по охране труда
Согласно абзацу третьему п. 2.1.3 Порядка под инструктажем по охране труда понимается ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
В соответствии с Порядком выделяют следующие виды инструктажа: вводный (п. 2.1.2 Порядка), первичный (п. 2.1.4 Порядка), повторный (п. 2.1.5 Порядка), внеплановый (п. 2.1.6 Порядка), целевой (п. 2.1.7 Порядка).
Вводный инструктаж проводится один раз в отношении лиц, принимаемых на работу, а также в отношении командированных в организацию лиц, работников сторонних организаций, выполняющих работу на выделенном участке, и обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в организации производственную практику.
Первичный инструктаж проводится с теми же лицами, что и вводный, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, совместителей, надомников, а также с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы. Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы указанных работников.
Отметим, что работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Повторный инструктаж проходят все работники не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводится:
- при введении новых или изменении нормативных правовых актов по охране труда;
- при изменении факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если это создало реальную угрозу наступления тяжких последствий;
- при перерывах в работе;
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- по решению работодателя.
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
В соответствии с п. 2.1.8 Порядка для каждой конкретной отрасли и организации устанавливаются свои порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда, которые регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (абзац пятый п. 2.1.3 Порядка).
Аналогичные требования по проведению и регистрации инструктажей содержатся в Государственном стандарте СССР ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (далее - ГОСТ 12.0.004-90).
Формы журнала регистрации вводного инструктажа и регистрации инструктажа на рабочем месте утверждены постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797 (приложения N 4 и N 6 соответственно).
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 2.1.3 Порядка). Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка).
Отметим, что введение должности специалиста по охране труда необходимо при превышении численности работников организации 50 человек. В случае если численность работников организации не превышает 50 человек, вопрос о введении должности специалиста решается работодателем с учётом специфики его производственной деятельности (части первая и вторая ст. 217 ТК РФ). В последнем случае, при отсутствии штатного специалиста по охране труда, его функции возлагаются на руководителя организации, другого уполномоченного руководителем работника или на привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору организации или специалиста, оказывающего услуги в области охраны труда (часть третья ст. 217 ТК РФ).
Порядок проведения обучения по охране труда
Обучение по охране труда руководителей и специалистов может осуществляться непосредственно самой организацией, если в ней имеется комиссия по проверке знаний требований охраны труда (смотрите п. 2.3.2 Порядка, Примерную программу обучения по охране труда работников организаций, утвержденную Минтрудом России 17 мая 2004 г.). Такая комиссия создается в организации приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (п. 3.4 Порядка).
Непосредственное обучение руководителей и специалистов в рамках организации проводится работниками службы охраны труда, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда (п. 2.3.6 Порядка).
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу (п. 2.2.1 Порядка).
Проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим работодатель (или уполномоченное им лицо) организует не реже одного раза в год. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу (п. 2.2.4 Порядка).
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка).
Таким образом, проводить обучение по охране труда Ваша организация может самостоятельно, если в ней работают, по крайней мере, три человека из числа руководителей и главных специалистов, которые ранее прошли обучение по охране труда в установленном порядке.
Деятельность организации по обучению собственных работников в области охраны труда не подлежит лицензированию, а на организацию в этом случае не распространяется требование об аккредитации (смотрите п. 2.3.2 Порядка, приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда").
Организация вправе направить на обучение работников из числа руководителей или главных специалистов, которые впоследствии смогут составить комиссию по проверке знаний требований охраны труда, для того чтобы обучение других работников по охране труда, в том числе обучение правилам оказания первой помощи, проводить непосредственно в организации. Такое обучение проводится в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях (далее - обучающие организации) при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Согласно п. 3.9 Порядка обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только среди тех работников, которые проходили обучение по охране труда. Подтверждением прохождения работниками службы охраны труда обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда и, соответственно, права на обучение правилам оказания первой помощи других работников организации является удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, выданное обучающей организацией.
Ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена ст. 5.27 КоАП.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Коробейников Евгений
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Иван
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Проведение инструктажей. Цели и порядок организации проведения вводного инструктажа по охране труда. Назначение ответственных.
Инструктажи на рабочем месте. Порядок проведения, виды инструктажей, их оформление. Освобожденные от инструктажей. Разработка инструкций по охране труда.
Практически все знают, что по охране труда нужно проводить инструктажи. Это действительно одна из самых важных задач по охране труда. Главное на этом не остановиться.
Основным документом, регламентирующими проведение инструктажей с работниками является Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций". В народе именуемое: «Приказ 1/29».
Еще существует совсем новый ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения. С 01 марта 2017 года он заменил собой ГОСТ 12.0.004-90.
Основное, что вам нужно знать про ГОСТ 12.0.004-2015 это то, что он вводится для добровольного применения в качестве национального стандарта в Российской Федерации. Это далеко не первый и, к сожалению, не последний документ, написанный «ногами».
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж проводят с работником сразу после его приема на работу. По сути своей это рассказ о том, как соблюдать правила безопасности при нахождении на предприятии в целом. Как правило (но совсем не обязательно) этот вид инструктажа проводится специалистом по охране труда. Иногда правильно чтоб право проводить вводный инструктаж имели несколько человек, поскольку специалист может заболеть, уволиться, уйти в отпуск. Иногда даже прием на работу может осуществляться по разным адресам.
Главное, чтобы этот сотрудник (сотрудники) был назначен приказом директора.
В качестве примера:
Cкачать программу проведения вводного инструктажа |
Скачать |
Скачать инструкцию вводного инструктажа |
Скачать |
Инструктажи на рабочем месте
Инструктаж на рабочем месте потому так и называется, что рассказ на нем идет о правилах безопасного производства работ непосредственно на рабочем месте сотрудника.
Эта обязанность возлагается на непосредственного руководителя работ. Если, к примеру, в цеху работают несколько бригад, то задача проведения инструктажей на рабочем месте лежит на бригадирах, а не на начальнике цеха.
Первичный инструктаж на рабочем месте
Проводится со всеми перед началом самостоятельной работы. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в журнале проведения инструктажей.
Далеко не все работники обязаны проходить инструктаж на рабочем месте. Если обязанность инструктировать лежит на начальнике, то кто тогда будет инструктировать директора? Или зачем инструктировать людей, которые сами наделены правом проводить инструктажи с работниками?
Работники могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Скачать пример перечня освобожденных от инструктажа на рабочем месте |
Скачать |
Повторный инструктаж
Повторный инструктаж проходят все рабочие не реже одного раза в полугодие. С водителями инструктажи проводятся каждый квартал.
Повторный инструктаж проводят по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
Программа первичного инструктажа
Это документ, оформляемый для каждой профессии. В нем указываются темы проведения инструктажа и время необходимое на их изучение. А самое главное номера инструкций, по которым инструктируют работников конкретной профессии.
Скачать пример программы первичного инструктажа |
Скачать |
Если на предприятии к проведению инструктажа относятся формально, то иногда можно увидеть в журнале, как в один день в одном подразделении были проинструктированы десяток человек, причем по разным инструкциям. Если на каждого по программе отводится хотя бы один час, то у инструктирующего должен был бы быть десятичасовой рабочий день. Это может говорить только о том, что по факту людям дали расписаться в заранее заполненном журнале.
Одновременно можно проводить инструктажи с работниками, у которых совпадают программы проведения инструктажа.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводят:
- при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
- по требованию органов надзора;
- при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней.
Целевой инструктаж
Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).
Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, распоряжению и т.п. фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.
Как сделать инструкцию по охране труда
Порядок разработки, утверждения, пересмотра и учета инструкций по охране труда для сотрудников описан в Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда (утверждены постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80).
Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется руководителем службы охраны труда.
Скачать образец перечня инструкций по охране труда |
Скачать |
Инструкция по охране труда для работников или на отдельные виды работ должны содержать следующие разделы:
- Общие требования охраны труда;
- Требования охраны труда перед началом работы;
- Требования охраны труда во время работы;
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях;
- Требования охраны труда по окончании работы.
За основу инструкции по профессии берется типовая инструкция по охране труда. Обязанность разработки инструкций лежит на непосредственном руководителе работ. Специалист по охране труда оказывает ему методическую и методологическую помощь. Профсоюзная организация (при ее наличии) должна согласовать готовую инструкцию. Готовая инструкция утверждается директором.
За основу инструкции по виду работ можно взять паспорт прибора и внимательно изучив раздел, посвященный мерам безопасности при работе, изготовить собственную инструкцию для лиц, осуществляющих работу с этим оборудованием.
Инструкции по охране труда действуют в течение пяти лет.
Они могут быть пересмотрены ранее этого срока в случае:
- при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов;
- по указанию вышестоящих органов;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф.
Сотрудником, на которого приказом руководства организации возложены эти полномочия.
Проведение вводного инструктажа по охране труда может осуществляться организацией или специалистом, предоставляющими услуги в сфере охраны труда, если они прошли обязательную государственную аккредитацию на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ N 205-Н от 01.04.2010 «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация».
По разным адресам- мастер цеха,может провести вводный инструктаж?