Порядок составления технического задания на выполнение работ. Разработка технического задания
Доброго времени суток, уважаемые читатели. Работать над созданием сайта с заказчиком всегда трудно. Клиент, как правило, хочет либо «что-то крутое», либо «ничего необычного, пусть будет как у всех». Абстрактные понятия, согласитесь. Если это ваш первый заказ, то вы даже можете обрадоваться подобным словам: «Круто, мне дают свободу творчества, я могу сделать все что пожелаю». Скажу по опыту, ничего подобного!
У заказчика свое понимание «крутого» и «как у всех». Вы можете не угадать, попасть не в то настроение или клиент просто решит, что «за такие деньги этому парню (или девушке) можно еще немного поработать». Чтобы такого не происходило, сегодня мы обсудим как составляется техзадание на разработку сайта.
План действий по работе с заказчиком
Вы находите клиента. Он готов заплатить деньги, а вы приступить к работе. С чего же начать и как действовать?
- Первое общение.
Итак, вы получили первоначальные сведения: это может происходить при личной встрече (если вы сами предлагаете услуги) или по телефону (когда клиент находит вас самостоятельно). Допустим, вы знаете, что заказчик хочет от вас интернет-магазин, а сам он владеет сетью ювелирных украшений. Никогда не начинайте разговор о сайте сразу же. Назначьте встречу, чтобы вы все вместе и дружно могли подготовиться.
Постарайтесь каким-то образом мотивировать человека посмотреть информацию, чтобы он имел более четкое представление о том, что он хочет от вас.
- Подготовка и первый бриф.
Посмотрите сайты, которые по вашему мнению подойдут для клиента. Скачайте несколько шаблонов и скажите, что сайт может выглядеть точно вот так. Чем больше материалов – тем лучше. Пусть у вас будет что показать заказчику, что иметь четкое представление о том, что ему нравится, а что нет. Избегайте абстрактных понятий из серии: красиво, удобно, качественно. У каждого свои представления об этих категориях.
В идеале клиента лучше даже оставить на денечек с этими материалами или послать их на почту за несколько дней до встречи. Хотя, на данном этапе заказчик, как правило, не особенно интересуется порталом. Он готов резать правду-матку по факту и заставлять вас переделывать и добавлять что-то новое, но не обсуждать что-либо заранее. Поэтому, единственный выход – спрашивать как можно больше и записывать каждое слово.
- Составление и подписание технического задания.
Запомните, чем больше бумажек, тем чище попа. Записывайте, составляйте и подписывайте у клиента все, что только можно. Впоследствии вам будет что предъявить. Вообще, прописывая ТЗ сразу представляйте, что вы с клиентом не сошлись во мнениях и отстаиваете свою правоту в суде.
Мы говорим не о супердорогих проектах, и, я надеюсь, что с заказчиками вам будет везти. Но один дотошный клиент может надолго испортить вам настроение. Вам захочется плюнуть, отказаться от денег, только бы не встречаться с ним больше. Это понятно, но если вы изначально проявляете себя как профессионал, досконально все изучаете и проявляете себя как солидный человек, то этого делать не придется.
Однажды мне очень повезло. Прежде чем прийти на встречу клиент изучил вопрос, и сам составил не только грамотное ТЗ, но и художественное задание. То есть литературное и подробное описание как оно все должно выглядеть. Моему удивлению не было предела, на что он ответил: «Я считаю, что заказчик сам в первую очередь должен знать, чего хочет, а не мучать специалистов». К сожалению, это редкость, поэтому нам приходится задавать вопросы, прописывать и утверждать.
- Разработка и прием.
После того как вы подписали все, можно приступать к реализации проекта.
Чего не должно быть в ТЗ, а что там быть обязано
По сути техническое задание не должно содержать в себе указаний по поводу самого дизайна. Напишите вы, что на сайте для программиста вы нарисуете клавиатуру, а потом начнется – она не такая, мне хочется, чтобы она была в стиле комиксов и доказывайте потом, что вы не олень. Чем лучше вы проявите себя как профессионал, тем меньше к вам будет претензий!
Вы сами знаете в каком стиле и что должно быть нарисовано. Перед вами стоит задача: улучшить узнаваемость бренда или мотивировать на отдых в таком-то месте. Как вы будете реализовывать эту задачу – ваши проблемы. Не хватало еще, чтобы заказчик учил вас код писать и рассказывал какими инструментами пользоваться.
Пусть в вашем ТЗ будет фраза: «Все, что не оговорено выполняется на усмотрение исполнителя». И не обязательно делать эту строчку маленьким шрифтом. Пусть думает заранее, а не начинает мечтать, когда проект уже готов. Конечно же, небольшие изменения вы можете и должны внести. Хорошая репутация – залог будущих клиентов, но иногда заказчик может так достать своими пожеланиями, что жить не захочется.
Еще раз хотелось бы акцентировать ваше внимание на том, что ТЗ не должно содержать в себе абстрактных понятий: «удобно», «красиво», «качественно» и т.д. Пусть границы будут четкими: вместо удобства поиска лучше написать фильтрация по дате или материалу.
И не забывайте про подпись. Все серьезно, заказчик должен это понимать.
Вообще, я очень рекомендую вам уделять внимание мелочам. Представьте, к вам приходит взмыленная женщина, наспех расстегивает огромную куртку так, что из нее торчит необъемного размера шарф. Достает из сумки сложенную в сто раз мятую писульку из 18 листов, пытается разгладить ее близлежащими предметами. Красное лицо и невнятное: «Вот, я тут короче написала-сделала, вот так ваш сайт будет выглядеть, подписывайте».
Другой вариант. Молодой человек стучится в ваш кабинет, медленно раздевается, достает из портфеля папку, неспешно открывает ее и неторопливо предлагает вам взглянуть на всего один небольшой листочек, протягивает золотистую ручку и предлагает подписать сей документ.
Пусть барышня из первого примера провела титаническую работу, она прочитала тысячу книг, нарисовала сама 18 примеров на выбор и в принципе все уже сама сделала. Она способна создать невероятно классный проект, который приведет вашу компанию к процветанию и всемирной славе. А молодой человек из второго примера не умеет ничего, он распечатал образец из интернета, который вообще никаким образом вам не подходит.
Я уверяю, что любой клиент замучает бедную женщину придирками, пожеланиями и переделывание, а проект молодого человека примет если не сразу, то на второй раз. Дело не в том, что вы умеете, а как вы действуете и какое впечатление создаете.
Существует ГОСТ, по которому можно создать техническое задание на разработку сайта, а есть многолетняя практика. Не всегда государственные стандарты подходят под жизненные реалии. Давайте попробуем сочетать обе эти части.
Пишете вы техническое задание для администрации города или легендарного Василия Пупкина, содержание лучше всего делать по ГОСТу. Научитесь этому заранее.
Выглядит оно так:
- Глоссарий
- Общие положения
- Предмет разработки
- Назначение документа
- Требования к графическому дизайну сайта
- Требования к дизайну сайта
- Порядок утверждения дизайн-концепции
- Функциональные требования
- Требования к представлению сайта
- Требования к системе управления сайтом
- Требования к разделению доступа
- Требования к видам обеспечения
- Требования к информационному обеспечению
- Требования к программному обеспечению
- Требования к техническому обеспечению
- Требования к лингвистическому обеспечению
- Требования к эргономике и технической эстетике
- Требования к приемке-сдаче проекта
- Требования к наполнению информацией
- Требования к персоналу
- Порядок предоставления дистрибутива
- Порядок переноса сайта на технические средства заказчика
Правда создавать свой документ с заданием придется не в таком порядке, но, для упрощения восприятия буду рассказывать придерживаясь этого плана. В конце этой статьи я прикладываю образец, который вы можете скачать и работать по нему, основываясь на расшифровку, приведенную в этой части статьи. Этот шаблон хорош тем, что в нем есть всЁ , даже то что вам никогда не потребуется. Но Вы должны переработать его для себя и вычеркнуть всякую ненужную хрень, какую посчитаете лишней.
Глоссарий
По ГОСТу документ должен начинаться с глоссария, а по факту вы его будете писать в конце. Здесь нужно привести термины, которыми вы будете оперировать при работе с заказчиком. Вы рассказываете что такое хостинг, сайт и прочие глупости. Всю эту ерунду можно скачать из интернета.
Однако, помимо этой самй ереси, необходимо упомянуть и термины, при понимании которых у вас с заказчиком может возникнуть расхождение во мнениях. Вы имеете в виду одни вещи, а он вкладывает в слова совершенно другой смысл.
Общие положения
В этом пункте надо ответить на вопрос что мы собственно собираемся делать и для чего.
Предмет разработки
Что будем делать – примерно понятно. Эту информацию клиент выдает практически сразу же. Более важно понять эксплуатационное назначение сайта, то есть какая выгода ждет клиента. Ясное дело, что все заказчики хотят получать прибыль посредством сайта. Такая формулировка не пойдет.
Задумайтесь, каким образом клиент будет зарабатывать деньги, какова его цель. Если это интернет-магазин, то он должен заниматься продажами, если корпоративный сайт, то здесь любят красивую фразу: «повышение лояльности к бренду», информирование о деятельности компании и так далее.
Назначение документа
Здесь мы рассказываем насколько важен этот документ. Показываем, что это не простая финтифлюшка, а ого-го! Используем юридические термины. Эту часть можно скопировать из интернета, правда не забывайте внимательно прочитывать то, что пишете!
Кстати, в эту же часть нужно запихнуть информацию о том, что все что вы не оговариваете с клиентом заранее остается на вашей совести. Вы вольны делать все, что хотите, если он «забыл», «передумал» или «хочет все совсем иначе».
Требования к графическому дизайну сайта
Требования к дизайну сайта
Здесь нужно в общих словах описать дизайн сайта, что там должно быть и каких моментов надо придерживаться: корпоративные цвета, шрифты и так далее. В общих словах, не вдавайтесь в подробности.
Порядок утверждения дизайн-концепции
В этой части вы опять запугиваете клиента, пользуясь юридическими терминами. Рассказываете о том, что собираетесь предоставить ему дизайн сайта в виде картинки, сделанной в Фотошопе. Он обязан его посмотреть в указанный срок. По истечение которого предоставить вам правки, а вы в свою очередь еще подумаете, а не олень ли он, и будете согласовывать и разбираться в том, насколько эти изменения логичны и будете ли вы браться за «исправление».
Функциональные требования
Здесь вы описываем что мы собственно собираемся делать. Описываем визуальную составляющую. Глава развивается на три части: описываем главную страницу, внутренние и структуру сайта.
Будьте внимательны. Это важный пункт, в котором лучше написать больше. Например, у вас должен быть раздел «Похожие новости». Что вы будете делать: прописывать алгоритм, который будет вычислять какие статьи наиболее близки по теме, дадите список последних пяти статей, добавленных на сайт, или у автора текста будет возможность вставить ссылки в этот блок самостоятельно?
Требования к представлению сайта
- Структура сайта: описываем какие категории (рубрики) будут на сайте.
- Главная страница: лучше всего со схематической картинкой и описанием основных элементов.
- Внутренние страницы: тоже что и в предыдущем пункте. Схема и описание внутренних страничек.
Если вы делаете интернет-магазин, сюда же можно впихнуть схему страницы заказа, подтверждения оплаты и так далее. Опишите все страницы, которые будут отличаться от стандартного шаблона.
Требования к системе управления сайтом
Мой блог предназначен для людей, которые делают сайты на вордпресс. Поэтому этому пункту я не буду предавать серьезного значения. Прописываем, что собираемся использовать этот движок и этого будет достаточно.
Если собираетесь делать систему управления самостоятельно, то все значительно сложнее. Придется снова рисовать схемы и описывать общие требования, управление разделами, наполнением и настройками. Прорисовывать каждый элемент, который будет отличаться.
Требования к разделению доступа
Здесь по сути от нас хотят узнать, когда и для чего пользователю нужна будет регистрация. Какие разделы мы закрываем, а какие из них читатели могут спокойно юзать. Если это сайт визитка, информационный или продающий – он будет полностью открыт, а Вконтакте, например, доступ к личной странице имеет ограниченный доступ и может осуществляться только после ввода логина и пароля.
Требования к видам обеспечения
Требования к информационному обеспечению
Эта часть создается просто, чтобы показать собственную осведомленность и в очередной раз показать клиенту какой вы профессиональный профессионал, какими мудреными терминами владеете.
Вы расскажете, что собираетесь хранить данные в определенном месте на сервере, а не в столе у себя или под подушкой. Используете языки программирования.
Вы обязуетесь выложить изображения только в формате gif или jpg, а страницы не будут превышать определенного веса. Кстати, отличный пункт. Потом, если заказчик выпучит глаза и скажет, что ему нужно что-то другое, можно показать этот пункт и сказать: «Ну вы же сами про вес подписали, ничего не знаю, все это невозможно!».
Еще одна действительно полезная вещь, которую вы также можете упомянуть здесь: ограничение предоставляемого контента. Вам нужно определить рамки – занимаетесь ли вы всем информационным наполнением или создаете учетную запись администратора, отдаете заказчику логин и пароль и пусть разбирается!
Требования к программному обеспечению
- Тут речь идет о хостинге или серверах. Так как мой блог ориентирован на создателей, которые работают на Таймвебе (https://timeweb.ru ) – все очень просто. Если вы не из «наших», то нужно смотреть на технические характеристики. Например, кто-то очень умный делает крутой сайт, а потом пытается подключить его к хостингу, а технические характеристики настолько завышены, что ни один хостинг в России не справляется. Пункт нужный, но не для новичков в сфере разработки.
- Здесь мы описываем будет ли портал иметь мобильную версию, адаптирован под портативные устройства или сможет открываться только через Google Chrome, а любые искривления в других браузерах нас вообще не волнуют.
Требования к лингвистическому обеспечению
Будет ли сайт выполнен на двух языках или нам достаточно только русского.
Требования к эргономике и технической эстетике
Еще раз вкратце упоминаем об основных положениях дизайна. Все будет четко, прямолинейно, однотипно. Везде будет виден логотип и контактная информация. Все супер, все замечательно.
Требования к приемке-сдаче проекта
Требования к наполнению информацией
В этом пункте рассказываем что обязуемся выполнить, а также чем нас должен обеспечить заказчик, чтобы работа шла быстрее и лучше. От него обычно требуется информация и фотографии.
Также пишем еще раз о том, что если ему захочется что-то поправить или изменить, то ему придется еще раз составлять подобный договор, который вы либо подпишете, либо нет.
Требования к персоналу
Кто сможет пользоваться сайтом. Например, некоторые компании работают с кодами и даже не заморачиваются над системой управления для нормальный людей. Для элементарных действий на сайте от персонала потребуются значительные знания. В этом случае пункт актуален, а в нашем случае просто бумагомарание.
Порядок предоставления дистрибутива
Что вы отдадите заказчику, когда работа будет выполнена: логин, пароль, туда-сюда.
Набиваем цену технического задания
Как вы уже поняли, основная задача ТЗ не столько понять, хотя и это немаловажно. И тем не менее дополнительная его функция заключается в том, чтобы создать о себе правильное впечатление и обезопасить от всяческих переделок.
В этом документе должно впечатлять все! Если вы собираетесь переслать его для предварительного ознакомления по почте, то обязательно используется формат PDF. И клиенту вероятно не захочется мучить себя правками и о вас он будет думать, как о профессионале. Мелочь, а значительная. Для преобразования вордовского документа можно использовать сервис https://smallpdf.com/ru/ .
Не забудьте вставить фоном логотип собственной компании или вашего бренда, а также вставить контакты. Быстро и качественно их можно оформить на сайте https://logaster.ru .
Ну вот и все, вам осталось только скачать пример, который я создал специально для вас. Он поможет вам понять и взять за основу некоторые шаблонные моменты, которые не будут отличаться и готово.
Теперь вы можете смело идти к заказчику и не бояться, что вас обвинят в некомплектности.
СКАЧИВАЕМ ШАБЛОН ТЗ
Удачи вам в ваших начинаниях и до новых встреч. Подписывайтесь на мой блог и получайте самую полезную информацию, которая обязательно пригодится в работе над разработкой хорошего сайта для ваших клиентов.
Правильным подходом к составлению ТЗ по 44-ФЗ будет внимательная сверка с правилами 44-ФЗ, о том, что можно, и что нельзя включать в описание объекта закупок. Разберем этот момент подробнее. Скачайте в статье формы и образцы технических заданий на любой вкус.
Как подготовить ТЗ по 44-ФЗ
Общие правила составления технического задания по 44-ФЗ, а точнее правила описания объекта закупки установлены ст. 33 Закона о контрактной системе. Приведем основные:
- описание объекта закупки должно носить объективный характер. Не допускаются двусмысленности и разночтения;
- ТЗ по 44-ФЗ содержит в себе функциональные, технические и иные характеристики, которые требуются от поставляемого товара (либо произведенных работ);
- форма техзадания должна быть нейтральной: не допускается включение в описание товарных знаков, фирменных названий, патентов, названий стран-производителей продукции. Можно использовать указание на товарный знак при условии сопровождения его словами «или эквивалент» либо в том случае, когда приобретаются запчасти и расходные материалы к оборудованию;
- при необходимости снабжается спецификациями, чертежами, требованиями к упаковке и т.д.
При составлении документа заказчик может прописать в ТЗ, что продукция, которая ему будет поставлена, должна быть новой, не бывшей в употреблении и не ремонтировавшейся. При разработке технического задания по 44-ФЗ на аукцион заказчик указывает минимальные и/или максимальные значения показателей, участники же указывают конкретное.
Какие ошибки в ТЗ можно исправить на разных стадиях закупки
Если некогда запросить характеристики товара у поставщиков, вы берете описание объекта закупки из интернета. Это быстро, но вы рискуете взять неактуальную информацию, а значит, техзадание придется переделывать. Читайте в статье, что делать на каждой стадии закупки, если в ТЗ обнаружили ошибку или опечатку.
Нельзя включать в один лот разнородную продукцию, устанавливать заведомо невыполнимые сроки поставки, либо умышленно прописывать требования к объекту закупки, в реальности соответствующие только одному конкретному товарному знаку.
Правила написания технического задания по 44-ФЗ
Выше мы привели общие требования, сейчас остановимся на нюансах. В силу п. 4 ст. 23 44-ФЗ название объекта закупки должно быть указано в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг. КТРУ утвержден постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145. Если описание продукции отличается от того, что указано в каталоге техническое задание по 44-ФЗ в 2019 году должно включать в себя письменное обоснование этого.
При формировании надо также обращать внимание на коды ОКДП, относящиеся к закупке, проверить их корректность и соответствие этим кодам поставляемой продукции. В некоторых случаях большое значение имеют ГОСТы, СНИПы, СанПиНы. Например, может быть закреплено требование в ТЗ по 44-ФЗ знать ГОСТ 34 и ГОСТ 19. (ГОСТ 34 используется в заданиях на разработку автоматизированных систем, а ГОСТ 19 – на разработку программного обеспечения).
В случае разработки на выполнение строительных работ следует корректно описать определенный вид работ (указать соответствующие этим работам коды), описать порядок производства работ. Документ в этом случае также должен содержать ведомость используемых товаров, например, оборудования и материалов (с приложением их наименований и характеристик), сметную и проектную документацию.
Включает ли подготовка технического задания по 44-ФЗ цену? Как правило, расчет начальной цены контракта делается отдельным документом. Включать НМЦК в техзадание или нет, решает госзаказчик.
Правила составления ТЗ по 44-ФЗ
У контрактных управляющих нередко возникает вопрос: кто делает техническое задание по 44-ФЗ? Нередко его составление требует специальных знаний, которыми управляющие не владеют. Поэтому заполнение осуществляется заинтересованными подразделениями заказчика. Контрактные управляющие лишь проверяют его на соблюдение норма законодательства.
У госзаказчика может быть разработано типовое техническое задание по 44-ФЗ, на основе которого формируются уже ТЗ к различным конкурентным процедурам. Типовая форма включает в себя основные пункты, которые должно содержать задание. Оно также может содержать пример технического задания по 44-ФЗ и основные правила оформления.
Кто подписывает техническое задание по 44-ФЗ? Как правило, руководитель организации либо уполномоченное им лицо. Стоит ответственно отнестись к подготовке ТЗ по 44-ФЗ, т.к. изменить его не всегда возможно. В силу ч. 7 ст. 95 изменение ТЗ при выполнении госконтракта в части изменения вида работы, товара, услуги допускается только в том случае, если будут поставлены работы, товары, услуги, обладающие лучшим качеством, характеристиками, по сравнению с теми, что были указаны в первоначальном ТЗ. Как избежать ошибок при работе с техзаданием, разберем на свежих решениях ФАС
Ответы на вопросы
Можно ли при покупке легкового автомобиля ОКПД2-29.10.22.000 написать конкретную марку (Шкода) со словами эквивалент?
Ответ. Да, вы можете указать конкретную марку автомобиля со словами «или эквивалент». При этом добавлять уточнение «или эквивалент» - обязательное требование закона. Помимо этого указывайте диапазоны требуемых характеристик так, чтобы под эти показатели попадали как минимум две модели машин разных производителей (лучше – три или больше). Если укажете параметры так, что будет подходить только та модель Шкоды, которую вы и хотите, это признают ограничением конкуренции.
Если хотим приобрести конкретную марку автомобиля, как тогда описать техзадание и писать ли слово эквивалент?
Ответ. Смотрите ответ на первый вопрос. Вы вправе указать конкретную марку автомобиля, только сопроводив такое указание словами «или эквивалент». Попытка закупить конкретную марку автомобиля без обоснования - нарушение принципа конкуренции контрактной системы.
Если при поставке легкового автомобиля в ТЗ в предмете закупки мы ставим легковой автомобиль и прописываем технические характеристики только одного авто. Это правильно?
Ответ. Нет, это неправильно. Указывать конкретные характеристики, под которые подходит только одна марка и модель автомобиля - нарушение закона о конкуренции и правил описания объекта закупки. Вы рискуете в случае проверки быть оштрафованными по части 4.1 статьи 7.30 КоАП.
Также см. ответ на первый вопрос. Укажите характеристики так, чтобы поставщики могли предложить вам как минимум два (лучше - больше) аналогичных по классу и характеристикам автомобиля разных производителей. Указывайте диапазоны значений требуемых характеристик, либо используйте слова «не менее» и «не более», чтобы под ваш объект закупки подходили разные машины.
Если товар входит в КТРУ, то можно ли дополнить техническое задание требованиями ГОСТов? Только при наличии обоснования? Обоснование дополнительных характеристик можно размещать только в ТЗ или ещё и в плане-графике?
Ответ. Любое дополнение позиции КТРУ производите только с обоснованием. Укажите, почему вы дополняете описание из каталога. Такие требования указаны в п. 5 и 6 Правил использования КТРУ (утв. Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145). Также отразите всю дополнительную информацию сверх информации из позиции КТРУ во всех плановых документах.
Скажите, если есть смета (как обоснование НМЦК) на тек. ремонт вентиляцию, там есть материалы (короба металлические) нужно к ним подписывать «или эквивалент»?
Ответ. Когда вы закупаете материалы для работ или услуг вы можете указывать конкретные товарные знаки.
Должно ли наименование объекта закупки полностью совпадать с ОКПД2 или допустимо использовать более детальное наименование объекта закупки?
Ответ. Если ваш объект закупки есть в КТРУ, используйте наименование продукции из классификатора ОКПД2. Не отклоняйтесь от стандартного наименования и описания закупаемого товара.
Каким отдельным документом подтверждается гарантия?
Ответ. При закупке нового товара, обычно это гарантийный талон от производителя. Он поставляется вместе с товаром. Проверьте, чтобы он был заполнен со стороны поставщика - дата продажи, печать. Кроме того, гарантийные обязательства прописываются в условиях контракта.
При благоустройстве дворовых территорий нужно ли прописывать в ТЗ малые архитектурные формы? Они указаны в проекте, какие нужны.
Ответ. Не видя сам проект благоустройства территории и то, в каком виде там дан перечень малых архитектурных форм (МАФ), сложно дать однозначный ответ. Но предположу, что лучше включить описание ключевых характеристик МАФ в техническое здание.
К МАФ относят, например, ограды, цветочницы, скамейки, беседки. Беседка может быть деревянной, а может при схожих размерах и площади иметь бетонный фундамент и колонны. Соответственно, стоимость и сроки возведения такой беседки могут различаться в разы. Скорее всего, в обычном дворе спального района, беседка с колоннами и не предусматривается, но ограды там точно бывают: это может быть низкий деревянный заборчик, а может быть железная фигурная ограда или же просто куски фанеры, примерно одинаковой высоты, вдавленные в землю - чем не оградка?
Тип, материал, высота от земли, способ крепления/установки (закапывается в землю или имеет свой собственный фундамент), цвет ограды - все это важные ключевые характеристики МАФ. Об этих характеристиках должны знать участники закупки, если, конечно, вы действительно хотите получить то, что заложено в проект, а не «что-то типа того» - что завалялось у поставщика на складе.
Если же все ключевые характеристики (виды и количество МАФ и их размещение на территории, материалы, все размеры, форма, требования к качеству, надежности и безопасности и т.п.) МАФ указаны в проекте, дублировать их в техздании не обязательно. Дополнительно подчеркните в этом случае, что при поставке (строительстве, размещении) МАФ, исполнитель руководствуется проектом благоустройства и все требования и характеристики объектов берет из проекта. Сам проект благоустройства в этом случае является неотъемлемой частью документации о закупке и последующего контракта. И в какой-то степени этот проект также одновременно является и техническим заданием, его аналогом или его частью.
Если в приказе по нормированию не предусмотрен МФУ, только принтер и сканер. Можно ли купить МФУ?
Ответ. Если в вашей организации занормированы требования к закупаемым товарам работам, услугам, не отклоняйтесь от утвержденных нормативов. Закупайте принтер и сканер по отдельности с учетом требований ваших нормативных документов.
Оригинальный картридж во-первых не портит технику, подлежит неоднократной заправке, а неоригинальные картриджи - одноразовые. Где экономия?
Ответ. Оригинальный картридж действительно, вряд ли испортит технику. Но вот его перезаправка - также лишает гарантии и на сам картридж и на технику, на котором используется такой перезаправленный картридж. Впрочем, если гарантийный срок уже истек, это становится менее важным параметром.
Экономии в закупках оригинальных картриджей никакой нет, мы с этим согласны. Экономия будет как раз при подборе недорогих совместимых картриджей, либо если найдете хорошую мастерскую по перезаправке картриджей (либо будете вызывать специалиста по заправке в свою организацию).
Однако при использовании оригинальных комплектующий все ниже риск поломки дорогостоящей техники, ремонт которой может «убить» всю экономию.
Если в КТРУ название товара, например: Бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К 5, то так и писать это название в плане закупок, плане –графике, документации и т.д. или же можно написать, например Бензин АИ-92?
Ответ. В плановых документах наименования объектов закупок пишите в полном соответствии с названиями из КТРУ.
P.S. Не совсем по теме, но все-таки: в ближайшее время план закупок будет отменен. Следите за новостями и статьями на портале.
Кто проверит, что оборудование новое?
Ответ. Контролирующие органы при проверках осуществляют в том числе визуальный осмотр и проверку сопроводительных документов.
Если же речь о проверке на приемке товара, то это визуальный осмотр. Пример по упаковке: Товар должен поставляться в упаковке производителя, не имеющей повреждений, с сохранением всех защитных знаков и пломб производителя, обеспечивающей сохранность товара при перевозке, и при необходимости, в последующем хранении. На всех товарах должна быть нанесена однозначно трактуемая маркировка – наименование, данные об изготовителе, дата (месяц и год) изготовления продукции.
Если в проекте контракта цена с НДС, а участник работает без НДС, надо ли писать протокол разногласий?
Ответ. Протокол разногласий в этом случае - один из вариантов решения. Если заказчик не является плательщиком НДС, то налог в цене для него - несущественное условие, а значит, подлежит изменению. Если с протоколом разногласий что-то не получится, можно заключить дополнительное соглашение на изменение цены контракта. Позиция контрольных органов по этому вопросу неоднозначна. Обязать заказчика менять цену, потому что победитель оказался на упрощенке, никто не вправе. Но и изменять цену контракта на сумму НДС, из-за того, что победитель на упрощенке - нельзя.
В продолжение... если подсчитать и сравнить затраты по заправке оригинальных картриджей и приобретению, использованию эквивалентов - затраты не соизмеримы, и это с учетом ремонта оборудования после использования неоригинальных картриджей. стоит задуматься, если мы говорим об экономии....
Ответ. Согласен с вашей позицией. Но ситуации могут быть разными. Некоторое сложное печатное оборудование может стоить несколько миллионов рублей. В таких случаях использование неоригинальных комплектующих может привести к серьезным проблемам и огромным затратам в случае поломки.
Можно ли в названии закупки писать: «Поставка программного обеспечения Microsoft Windows 10 Pro»?
Ответ. Общее правило по Закону № 44-ФЗ. Так как операционная система Windows 10 является зарегистрированным торговым знаком корпорации Microsoft, по общему правилу при описании объекта закупки следует добавлять слова «или эквивалент». А объект закупки назвать «Поставка неисключительных прав на использование программного обеспечения (операционной системы)». Эквивалентами в данном случае станут ОС того же производителя Windows 7 и Widows 8.1. - это более старые и более дешевые аналоги, обладающие однако тем же функционалом и поддерживающие работу с любыми программами, которые могут быть у заказчика, в том числе с самыми современными.
Ремарка. Отечественные аналоги (все они на основе Linux, если не ошибаюсь) менее эффективны и не могут обеспечить качественную и корректную работу с современным ПО и оборудованием, имеющимся у заказчика. Сам Linux менее дружелюбен для непрофессионального пользователя, сложен в освоении, несовместим с некоторыми программами. Обучение работе с Linux обойдется гораздо дороже покупки Windows 10, то есть покупка Linux будет крайне неэффективной.
Практика. Однако в ЕИС можно найти много закупок, где в названии указано только «Поставка ПО Microsoft Windows 10 Pro» и в документации не говорится об эквивалентности. Судя по всему, эти закупки проходят без проблем и не привлекают внимание контролеров. Дело в том, что эквивалентность больше касается торговой марки в целом, а не различных версий внутри этой торговой марки. Контролеры тоже понимают, что Windows - оптимальный вариант для пользователей. Кроме того, что тоже важно, Microsoft поддерживает, но больше не производит новые лицензии на Windows 7 и Widows 8.1. (но в продаже они еще будут долго). То есть Microsoft Windows 10 - самая современная + единственная актуальная, а значит и самая эффективная ОС для абсолютного большинства пользователей (MacOS не в счет, компьютеры Apple при схожем функционале в разы дороже). Рано или поздно Windows 7 и Widows 8.1 производитель прекратит поддерживать и обновлять; останется только один актуальный продукт Windows 10, домашняя и профессиональная версии.
Итог. Хотя указание в названии объекта закупки «Поставка программного обеспечения Microsoft Windows 10 Pro» формально противоречит требованиям закона, практика показывает, что подобные закупки проводят довольно часто. Указание Windows 10 Pro и требует обоснования из серии «желания идти в ногу со временем»:
- Необходимость обеспечения взаимодействия с оборудованием и программным обеспечением имеющимся у заказчика;
- Необходимость совместимости со всеми программами имеющимися у заказчика, а также с версиями программ, которые выйдут в будущем;
- Другие продукты корпорация Microsoft уже не производит, а через некоторое время прекратит их поддерживать и обновлять для защиты от ежедневно проявляющих новых угроз;
- Обеспечение технической поддержки от производителя к продукта на долгие годы и т.п.
Технические специалисты могут углубиться и в качестве обоснования указать более детальный «айтишные» требования, по которым будет получаться, что только десятка обеспечит наилучшую работу программ, серверов, безопасности и т.п.для нужд заказчика.
Можно ли требовать соответствие товаров национальным (региональным) стандартам и требованиям, не обязательным в России? Или соответствие требованиям необязательных, коммерческих сертификаций?
Ответ. Такие требования вы можете указать в документации, только если обоснуете их необходимость для своих нужд. Это прямо указано пункте 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. По общему правилу заказчики используют показатели, требования, условные обозначения и терминологию, которые предусмотрены техническими регламентами и документами (ГОСТами), применяемыми в национальной системе стандартизации, принятые в соответствии с законодательством РФ о стандартизации (там же: п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
Жестко требовать соответствие необязательным коммерческим сертификаты, скорее всего, признают необоснованным ограничением конкуренции (хотя опять же, сможете аргументировано обосновать - почему нет). Участники подадут жалобу, контролеры выпишут предписание. Однако если речь о конкурсе, вы можете указать, что наличие таких сертификатов будет преимуществом для участника и его заявка при прочих равных условиях будет оценена выше.
Какие права имеет Исполнитель, если после подписания ГК, выясняется, что при требовании изготовить бланк «график» тиражом 1млн, выясняется что этот тираж включает 500 тыс разных видов этого графика, что в десятки раз увеличило себестоимость услуг?
Ответ. В этой ситуации все зависит от того, была ли в проекте контракта изначально отражена форма (формы) графика. Если форма была утверждена - жалуйтесь на нарушение существенных условий контракта со стороны заказчика.
Оптимальным решением для таких случаев - запрос разъяснений на этапе подготовки заявки на участие. Если разъяснения не запрашивали и в контракте форма графика не приложена, суд вряд ли примет решение в пользу поставщика.
Без тех. задания можно проводить котировку?
Ответ. Можно. Запрос котировок не предполагает документации, значит, и технического здания там нет. Но в извещении о проведении запроса котировок вы должны указать характеристик поставляемого товара. Также вы можете продублировать требуемые и в самом контракте, сделав к нему приложение, где укажете все нужные ключевые характеристики.
Можно в ТЗ не указывать конкретный ГОСТ, только условие о соответствии действующему ГОСТУ?
Ответ. Да, можно. Но тут двоякая ситуация. Написать так в документации вам никто не запрещает, но есть вероятность, что такая формулировка соберет много запросов на разъяснения со стороны участников и привлечет внимание контролеров. К тому же действующих ГОСТов на один и тот товар может быть несколько.
Показатели, характеристики, требования ГОСТов на один и тот же товар периодически меняются - это естественный процесс, обусловленный требованиями рынка, развитием экономики, изменением и развитием технологий производства. Если заказчик сам не знает, каким именно ключевым требованиям и характеристикам из действующего ГОСТа должен соответствовать товар, у контролера могут возникнуть вопросы: достаточно ли хорошо этот заказчик разбирается в предмете закупки, сможет ли корректно оценить заявки участников и провести приемку?
По умолчанию добросовестные заказчики, которые не хотят запутать поставщиков, указывают обозначение ГОСТа (то есть его номер) и наименование ГОСТа. Например:
- ГОСТ 10015-87 Бумага гуммированная для переводных изображений;
- ГОСТ 10119-2007 Консервы из сардин атлантических и тихоокеанских в масле
Помните, что корректное название и актуальность ГОСТов вы всегда можете найти проверить на официальном сайте Ростстандарта → www.gost.ru
Можно ли указывать соответствие конкретному ТУ, не является ли это ограничением конкуренции? ТУ может быть разработано и принадлежать только одному производителю.
Ответ. По общему правилу - нет, это ограничивает конкуренцию. Но бывают исключения, когда ТУ допустимы, надо смотреть по ситуации. Если вы докажете, что в регионе есть несколько поставщиков продукции этого производителя - может быть, нарушений и ограничений конкуренции не найдут. Безопаснее ссылаться на ГОСТ.
Технические условия регистрируют конкретные производители на конкретные товары. Поэтому указывать в техническом задании реквизиты ТУ недопустимо. Но иногда ТУ носят обязательный характер, в таких случаях их можно указывать в техзадании. Например, если закупают вещевое обеспечение для нужд силовых органов. Когда в описании объекта закупки используют ТУ, ФАС проверит, есть ли они в открытом доступе. Если указываете конкретные реквизиты ТУ в документации, опубликуйте их в ЕИС.
Имеем ли мы право указывать в спецификации конкретный товар или как в ТЗ только характеристики?
Ответ. Нет, спецификация и техзадание - это если не идентичные, то аналогичные по своей сути вещи. Нельзя в спецификации указывать конкретный товарный знак, если в техзадании вы это запретили. У вас получится два документа внутри документации, требования которых противоречат друг другу.
Если помните, на одном из первых слайдов мы говорили, что формально понятия «техническое задание» в 44-ФЗ нет. Некоторые заказчики могут использовать синонимы, например «Техническая часть описания объекта закупки» или «Техническая спецификация». Возможно, в вашем случае следует ограничиться одним документом, который будет включать все необходимые требования и характеристики закупаемых товаров. Какое название будет иметь этот документ - второстепенно.
Можно ли отклонить заявку по первым частям, если там указана заведомая ложь?
Ответ. Можно, но все-таки у вас должно быть доказательство, что это ложь. И еще проверьте, на всякий случай, все ли в порядке с вашей документации, нет ли там не стыковок, из-за которых заказчик и указал «заведомую ложь».
Можно ли закупить конверты и кондиционер, если их вообще нет в нормировании?
Ответ. Да, можно. Не все товары нормируются в принципе в региональных и ведомственных перечнях. Обычно нормируют те группы товаров, при которых есть риск закупки необоснованно дорогих и роскошных товаров, например мебели, смартфонов, компьютерной техники и т.п. Конверты и кондиционеры вряд ли, можно к таковым отнести.
Если наименование объекта закупки «Трактор Беларус-8.1» без указания эквивалент, а в техзадании указано «эквивалент» - нарушение?
Ответ. Здесь и нарушение (хотя и не большое) и нестыковка. Указывая конкретную марку трактора без указания слов «или эквивалент» и без обоснования, что вам необходима эта конкретная модель трактора, вы нарушаете пункт 1 части 1 Закона № 44-ФЗ. Правила описания объекта закупки действуют по умолчанию на всю документацию, а не только на техническое задание (которого может не быть вовсе, или которое может называться по-другому).
Нестыковка в том, что вы вводите участников в заблуждение: в документации сначала они видят, что к закупке требуется конкретный трактор «Белорус 8.1». Дальше в техническом задании, видно, что можно поставить аналог. Только что вам требовалась конкретная модель, а теперь уже можно поставить эквивалент - это нестыковка в документации, за которую вы рискуете получить жалобу, а в последствии предписание от контролера, исправить такую нестыков.
Корректнее было бы назвать объект закупки примерно «Трактор для выполнения сельскохозяйственных работ» или «Трактор сельскохозяйственный». Также в наименование можно добавить одну или две ключевых характеристики, например «Класс тяги 4» или «Мощность двигателя 200–250 л.с.»
Указали, что футбольная форма нужна Nike или эквивалент, в ТЗ указали обязательным условием: по технологии Dri-Fit (которые есть только у формы Nike). Нарушение ли это?
Ответ. Предположу, что, если поступит жалоба, то контролер признает это ограничением конкуренции. Причем таким, не прямым, а скрытым, через характеристики товара.
«Технология Nike Dri-FIT - это ткань на основе высокотехнологичного полиэстера, позволяющая дольше сохранять комфорт при интенсивных нагрузках. Уникальная структура ткани Dri-FIT из высокофункциональной микрофибры поддерживает естественную систему охлаждения твоего тела. Она отводит влагу и равномерно распределяет ее по поверхности одежды, откуда она быстрее испаряется.»
Если отбросить рекламные словечки, типа «уникальная структура» (в единственном экземпляре что ли?), мы увидим, что в сухом остатке речь идет о простом полиэстере и ткани из микрофибры с повышенным влагоотделением, влагоиспарением.
У компании Adidas есть аналогичные технологии, например ClimaCOOL: «обеспечивает комфорт и ощущение прохлады при физических нагрузках даже в самую сильную жару активно выводит влагу и избытки тепла с поверхности кожи. Специально спроектированные вентиляционные каналы и материалы с трехмерной структурой обеспечивают микровентиляцию тепло и влаговыводящие материалы впитывают пот и выводят его на поверхность ткани для дальнейшего быстрого испарения. »
Но не стоит особо переживать. Скорее всего, найдется много разных поставщиков спорт-инвентаря, которые смогут вам поставить такую форму именно фирмы Nike - то есть принцип конкуренции, пусть и не очень широко, не на 100%, но все же вы соблюдаете.
Почему мы ОБЯЗАНЫ покупать совместимые картриджи, если мы хотим использовать ТОЛЬКО оригинал? Ссылку на нормативку можно?
Ответ. Вы не обязаны закупать только совместимые картриджи. Но ваши желания должны быть в рамках закона, по которому вы работаете: по закону вы обязаны соблюдать принцип конкуренции. Конкретно - первое предложение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Также помните, что обеспечение конкуренции - один из принципов, на которых основывается контрактная система в сфере закупок (статья 6 и статья 8 Закона 44-ФЗ).
Если ваше оборудование уже не на гарантии, одного желания закупать оригинал будет недостаточно. Вы не сможете обосновать закупку оригинальных картриджей, не совместимостью картриджей других производителей с вашим оборудованием. Они-то как раз совместимы, они работают, они так и называются «совместимые». Кроме того, есть еще один более дешевый способ работы с офисной техникой - заправка картриджей. Услуги по заправке картриджей также включены в ОКПД2, по ним проводят закупки.
Никто не запрещает вам указать, что к поставке требуется только оригинал. Однако будьте готовы, что, во-первых, на вашу заявку поступят жалобы от участников-поставщиков совместимых картриджей. Во-вторых, контролеры могут признать вашу закупку нарушающей конкуренцию и статью 33 Закона № 44-ФЗ.
Каким образом практически можно понудить поставщика аналоговых картриджей в период гарантийного срока произвести ремонт оргтехники за свой счет в случае ее поломки?
Ответ. Если такого условия не было в документации или контракте, вероятность возложить ответственность на поставщика крайне мала. Даже если вы проведете независимую экспертизу, которая докажет, что оборудование сломалось из-за использования неоригинальных комплектующих (что совсем не обязательно), суд вряд ли встанет на вашу сторону. Скорее всего, это признают предпринимательскими рисками и не более. Поэтому закладывайте такое условие в документацию и контракт еще на этапе планирования закупки и определения поставщика.
Имеет ли право заказчик установить требование в тех.задании свыше гарантии, установленной производителем? (производитель дает 12 мес., а заказчик хочет поставить не менее 36 мес.).
Ответ. Да, если не ограничите конкуренцию. Многие магазины электроники предлагают дополнительные услуги по повышенной гарантии, стоит такая услуга 5-15% от стоимости товара. В маркетинге и продажах такие услуги (зачастую навязываемые) называют «расширением чека». Помните, что дополнительные гарантия – это увеличившиеся риски поставщика понести возможные затраты на гарантийный ремонт, это стоит учитывать при обосновании НМЦК.
В описание объекта закупки Заказчик устанавливает так же требования к гарантийному сроку при поставке товара (ст. 33 Закона 44-ФЗ). Часть 5 статьи 6 Закона от 7.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» гласит, что Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок, а также вправе принять обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении установленного им гарантийного срока (дополнительное обязательство). Установление гарантийного срока – это право изготовителя (продавца), а не обязанность и законом не ограничивается возможность установления также различных гарантийных сроков.
Заказчик вправе установить определенный им гарантийный срок в документации о закупке. Данное требование, определенные заказчиком в отношении закупаемой продукции должны соответствовать требованиям и условиям, установленным Законом 44-ФЗ с учетом положений законодательства о защите конкуренции.
Вес пачки бумаги д.б. 2,24532кг, при взвешивании всегда меньше (с учетом обертки пачки), что делать, отклонять?
Ответ. Надо смотреть документацию. Судя по всему, принимать… Но это не точно… Вы установили требование к весу пачки бумаги с точностью до сотой доли грамма (!) . Как вы это обосновали? Как вы высчитали этот вес с такой точностью? На основе взвешивания пачки из прошлой партии? Или посчитали вес одного листа из расчета количество листов в листе 1 кв. м. (около 16), а затем перемножили на количество листов в пачке? Даже две одинаковые пачки бумаги из одной коробки по весу будут различаться на пару-тройку процентов и это нормально и допустимо. И это все по-прежнему по ГОСТу.
Ни ГОСТ, ни КТРУ не содержит требования к весу пачки бумаги, он говорит о весе листа такой бумаги площадью 1 кв. метр - 80 грамм (самая распространенная и стандартная офисная бумага), 100 грамм и т.д. в зависимости от плотности, которая требуется. То есть в ГОСТе вес упаковочной бумаги не учитывается в принципе.
Таким образом, заказчик уже установил требование, которое не регламентирует ГОСТ (это уже повод для жалобы со стороны участников). А с учетом точности веса до сотой доли грамма это требование крайне жесткое…
Корректное измерение веса бумаги по ГОСТу должно выглядеть примерно так: заказчик должен вскрыть пачку наугад и наугад вытащить оттуда 17 листов бумаги. Затем заказчик должен обрезать некоторые и склеить листы так, чтобы получился один большой квадратный лист со сторонами равными 1 м. Взвесить этот лист и вычесть массу потраченного клея. Результат должен равняться 80 грамма +/- 3 грамма. Согласитесь, что для такого нужны крайне точные, чуть ли не ювелирные весы. Кроме того, результат все равно нельзя считать репрезентативным, так как такой лист площадью 1 кв.м. измеряют на специальных испытаниях. И испытания эти проводят также по ГОСТ Р ИСО 536-2013 «Бумага и картон. Определение массы»… В несколько этапов, определенными методами, с несколькими пробами, обработать результаты по спецметодике…
В ГОСТе сказано, что в зависимости от качества бумаги вес листа площадью 1 кв. м. имеет допуск на отклонение. Например, бумага класса «С» имеет предельный допуск на отклонение по весу +/- 3 грамма, то есть в любом случае это целых 2,4%. Это приблизительный арифметический расчет. Его нельзя назвать абсолютно корректным, т.к. требуется проводить измерения по методике, описанной в ГОСТе (см. пример выше).
Таким образом, если вес пачки бумаги, причем без упаковки, ниже (или выше) требуемого не более чем на 2,4% вы должны принять такую бумагу, при условии, что она удовлетворяет другим требованиям документации. Однако отметим, что сам подход к измерению на приемке запечатанной пачки бумаги довольно спорный, хотя и интересный.
Профессиональная разработка технического задания – ключевое условие успешной закупки. Однако законодательством требования к этому документу не утверждены. Парламентарии ограничились общими ссылками и характеристиками. В итоге заказчики столкнулись с серьезной проблемой.
Решать вопрос приходится самостоятельно. На помощь участникам контрактной системы вновь пришли специалисты Минэкономразвития РФ. Чиновниками была проделана колоссальная работа по обобщению практики.
Краткая характеристика
Техническое задание разрабатывает контрактная служба заказчика, либо управляющий. Приложение к информационной карте позволяет:
- установить четкие требования к продукции, работе или услуге;
- исключить вероятность злоупотреблений со стороны победителя тендера;
- дать объективную оценку возможностей участников.
К составлению задания специалисты Минэкономразвития РФ рекомендуют привлекать квалифицированных экспертов. Устанавливать требования должен сотрудник, обладающий опытом в конкретной отрасли хозяйствования. В этом случае риск ошибки будет сведен к минимуму, а потребности заказчика получат полное отражение в документации.
В качестве источников следует рассматривать официальные акты. В числе таковых:
- государственные стандарты;
- технические условия;
- методические указания министерств;
- отраслевые нормативы.
Допускается применение любой коммерческой информации, достоверность которой не вызывает сомнений. Основой могут послужить исполненные ранее соглашения, рекламные предложения, каталоги, буклеты.
Разработка задания производится по каждой позиции плана. Задачу решают с учетом специфики приобретаемых материальных благ.
Требования к форме и содержанию технического задания
Поскольку на федеральном уровне бланк технического задания не утвержден, составлять его можно, руководствуясь общими правилами делопроизводства. Проработке подлежит каждый раздел:
№ п.п. | Название структурной части | Описание |
1 | Информация о заказчике | Характеристика должна включать исчерпывающие сведения об учреждении или органе:
В разделе следует прописывать сведения о типе тендера (совместный, централизованный, индивидуальный), а также данные об участии независимого эксперта. |
2 | Информация о закупке | Эта часть задания должна содержать сведения о базовых условиях сотрудничества. Рассмотреть необходимо вопросы об источнике финансирования, способе определения исполнителя заказа. Указанию подлежит и полное название объекта. Здесь же прописывают точные определения используемых терминов, аббревиатур. Специалисты рекомендуют придерживаться принципа лаконичности и компактности, поэтому приветствуется табличное оформление данных. |
3 | Информация об объекте | Основной раздел задания разбивают на несколько частей: 1. Качественные, функциональные и количественные показатели Использовать следует параметры, описанные в стандартах, СНиП, статьях 469 и 721 ГК РФ. Если предмет контракта отнесен к категории пищевых продуктов, необходимо руководствоваться положениями закона 29-ФЗ от 02.02.2000 года. Дополнительные критерии потребуют обоснования. Точные качественные и количественные показатели устанавливать не рекомендуют. Потенциальным контрагентам дают возможность предложить наилучший вариант, поэтому обозначают лишь максимальный и минимальный пороги. Разъяснения по вопросу можно найти в письме Минэкономразвития РФ № 28и-2790 от 10.12.2014 года. 2. Эксплуатационные свойства Их описывают по необходимости. Исключить характеристику можно, если приобретаются товары, определяемые родовыми признаками (зерно, масло и т.д.). 3. Тара и безопасность Заказчик вправе установить ряд требований к упаковке. Ключевым условием будет – обеспечение сохранности в процессе транспортировки и хранения. Одновременно описываются условия о соответствии продукции требованиям пожарной, санитарной, экологической безопасности. При этом в разделе приводят ссылки на действующие стандарты. |
4 | Информация о поставщике | В задании необходимо прописать условие о соответствии претендентов на заказ положениям ГК РФ и закона . Здесь перечисляют правила предъявления разрешений, допусков или лицензий. Отдельным перечнем идут критерии материально-технического характера. Проработке подлежат параметры, установленные правительственным постановлением № 99 от 04.02.2015 года. |
В техническом задании следует описать ряд дополнительных моментов. Внимания заслуживают:
1) Место исполнения контракта
Определить потребуется конкретную точку поставки товаров или выполнения работ. Во избежание недоразумений и споров указать необходимо:
- точный адрес;
- четкие территориальные границы.
Такое условие позволит потенциальным участникам объективно оценить свои возможности.
2) Гарантии
Этот параметр вводят в техническое задание на основании части 4 закона 44-ФЗ. Сроки отсчитывают в годах, днях и месяцах. Обязательной проработке подлежат условия гарантийного обслуживания. Здесь прописывают алгоритм действий сторон при возникновении проблем.
3) Прочие характеристики
Специалисты рекомендуют включать в документ требования юридического плана. Передаваемые по договору ценности должны быть новыми и свободными от претензий третьих лиц. Отсутствие условия порождает риск продажи продукции, бывшей в употреблении. В качестве дополнительных разделов технического задания выступают:
- оговорка о квалификации и опыте персонала;
- порядок монтажа, наладки, сервисного обслуживания;
- описание используемых ресурсов, программ, в том числе указание на товарные знаки (статья 33 закона 44-ФЗ);
- требование о соответствии поставляемых ценностей образцу.
Представители Минэкономразвития РФ обращают внимание на то, что контрагент обязан выполнять только условия, прописанные заказчиком в закупочной документации. Если предложенный товар полностью отвечает утвержденным критериям, отказаться от его приемки нельзя.
Стоит так же отметить что важность имеют и договора по уборке помещений, и их нужно правильно составлять. И о том, Что должно быть в договоре на уборку помещения? вы сможете узнать больше на сайте cleaning-is.ru. Этот вопрос вы сможете решить раз и навсегда, без каких либо проблем, находясь всегда в правовом поле.
Выше предоставлены документы которые вы сможете без проблем скачать нажав на активную ссылку, скачивание выбранного вами документа, начнется сразу же после клика на ваш компьютер. Это все образцы технических заданий скачать которые вы можете прямо из сайта без посредничества. Они готовы для заполнения и работы под ваши данные.
Наглядные образцы технических заданий, которые вы можете скачать
Ниже предоставлен пример документа по техническому заданию оказания услуг. Это только часть, полные версии документов вы сможете скачать по ссылка выше. Если возникнут какие-либо вопросы, пишите в комментариях, и мы постараемся на них ответить.
1. Наименование и цели использования оказываемых услуг
(с указанием краткой характеристики того, выполнение каких услуг необходимо заказчику) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Перечень и объемы услуг
(подробный перечень действий, их количественные и качественные показатели, требуемые от исполнителя с учетом потребностей заказчика) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3.
Место оказания услуг
(с указанием конкретного адреса /адресов, этажей помещений; возможно приложение схем расположения, поэтажные планы и др.) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(с указанием периода/периодов, в течение которого (-ых) должны оказываться услуги или конкретной календарной даты, к которой должно быть завершено оказание услуг, или минимально приемлемой для Заказчика даты завершения оказания услуг, или срока с момента заключения договора (уплаты аванса, иного момента), с которого исполнитель должен приступить к оказанию услуг) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5.
Требования по выполнению сопутствующих работ, оказанию сопутствующих услуг
(поставкам необходимых товаров, в т.ч. оборудования, комплекта расходных материалов, предоставления иллюстративных материалов, доставке, разгрузке и др.) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6. Общие требования к оказанию услуг, их качеству, в том числе технологии оказания услуг, методам и методики оказания услуг | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(в случае, если от исполнителя требуется осуществить страхование ответственности перед третьими лицами или если оказываемые услуги могут быть связаны с возможной опасностью для жизни и здоровья людей, в данном разделе должны быть указаны соответствующие необходимые требования) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(указываются мероприятия по обеспечению сдачи и приемки услуг по каждому этапу оказания услуг и в целом, содержание отчетной, технической и иной документации, подлежащей оформлению и сдаче по каждому этапу и в целом (требование испытаний, контрольных пусков, подписания актов технического контроля, иных документов при сдаче услуг) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
по завершению и сдаче услуг |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(минимально приемлемые для заказчика либо жестко установленные обязанности исполнителя в гарантийный период) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(минимально приемлемые для заказчика либо жестко установленные сроки) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(осуществляется по усмотрению заказчика для тех видов работ, в отношении которых законодательством Российской Федерации предусмотрены особые требования) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(условия, сроки и размер оплаты по каждому этапу оказания услуг и в целом, в том числе без аванса/аванс до 30%) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(для включения в договор) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(общая стоимость с разбивкой по позициям, с учетом налогов/сборов и выполнения заданных требований, на основании изучения рынка услуг) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Примечание: 1.Все поля обязательны к заполнению. В случае, если заказчик не предъявляет конкретного требования, то в соответствующем поле проставляется запись «Не предъявляется», «Не требуется» или др. в зависимости от контекста.
Настоящим подтверждаю правильность, точность и достоверность указанных мной в настоящей заявке сведений, соответствие их требованиям локальных, правовых актов Университета, действующим нормативно-правовым актам.
Начиная с 01.01.2014 для совершения закупок все учреждения должны применять положения Закона № 44-ФЗ. Отметим, что в данном законе прямо не предусмотрена обязанность заказчика составлять техническое задание. Однако техническое задание является одним из первых документов, который необходимо составить при любом виде закупки, так как в нем прописаны действия или услуги, которые нужно будет выполнить исполнителю.
При составлении технического задания руководствуются ст. 33 «Правила описания объема закупки» Закона № 44-ФЗ .
В частности, необходимо указать в техническом задании:
- Общую информацию о закупке.
- Описание объекта закупки.
- Требования к объекту закупки.
- Условия закупки.
- Особенности отдельных видов закупки.
Общая информация о закупке. Этот раздел, как правило, включает в себя:
1. Общие сведения о заказчике (о наименовании, местонахождении, режиме работы).
2. Общие сведения о закупке (о способе определения поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ , цели закупки согласно ст. 13 Закона № 44-ФЗ , источнике финансирования, нормативно-правовой базе, на основании которой производится закупка).
3. Дополнительные пояснительные сведения.
Описание объекта закупки. Здесь указываются следующие характеристики объекта закупки:
- Функциональные. Необходимо установить основное назначение объекта закупки и условия его использования по назначению. Функциональное назначение объекта характеризуется, например, такими свойствами, как пищевая ценность (энергетическая, биологическая), эстетические свойства (форма, цвет, запах, совершенство производственного исполнения) и др.
- Технические. Заказчик может детализировать описание объекта закупки, привести конкретные данные, параметры, исходные и конечные величины, физические величины показателей, описать регламент и порядок действий при поставке товара, выполнении работ, оказании услуг.
- Качественные. Указывается совокупность свойств, характеристик, признаков товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.
- Эксплуатационные. Здесь можно прописать характеристики надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспе-чивающие его эффективную эксплуатацию, к которым относятся в том числе прочность, долговечность, технические параметры, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики. В качестве эксплуатационных характеристик товара можно указать стадию его жизненного цикла использования по назначению.
При описании объекта закупки необходимо использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании. К ним относятся ГОСТы, СНиПы и другие нормативно-технические документы.
Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
Заказчик при описании объекта может использовать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки согласно требованиям ГК РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства согласно требованиям технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
Требования к объекту закупки. Здесь необходимо учитывать следующие положения ст. 33 Закона № 44-ФЗ :
1. Заказчик может дать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия данных товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (пп. 1 п. 1 ).
2. В случае, если содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт, заказчику необходимо привести изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение (пп. 4 п. 1 ).
3. Поставляемый товар должен быть новым товаром. Это значит, что он не был в употреблении, в ремонте, не был восстановлен, у него не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, в случае, если иное не преду-смотрено описанием объекта закупки (пп. 7 п. 1 ).
Условия закупки. В этом разделе следует указывать:
1. Обязательные для исполнения требования. В названных требованиях к результату закупки необходимо учитывать все исходные данные, а также требования, которые предъявляются федеральными законами, стандартами и сводами правил, специальными техническими условиями и регламентами.
2. Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Отметим, что согласно п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ обязательно нужно проставить сроки завершения работ. Кроме этого, здесь должны быть указаны промежуточные сроки завершения отдельных этапов работ или приведен график оказания услуг, который поможет распределить объем оказываемых услуг по периодам.
3. Информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если заказчик установил требования о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт (пп. 5 п. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ ).
4. Требования к поставщикам (подрядчикам, исполнителям). Здесь можно прописать требования о наличии лицензии, допуска, разрешения и согласования (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ ). Кроме того, в силу ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ при закупке отдельных видов товаров (работ, услуг) Правительство РФ устанавливает дополнительные требования к участникам закупок, в том числе к наличию финансовых, материальных и трудовых ресурсов для исполнения контракта, опыта работы, связанного с предметом контракта (ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ ).
5. Показатели, которые позволят определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг, установленные заказчиком. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и значения показателей, которые не могут изменяться (п. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ ).
6. Требование к расходам на эксплуатацию товара (ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ ). Оно устанавливается для необходимости обосновать документально расходы, которые будут понесены заказчиком при эксплуатации закупленного товара. Величина расходов отражается в численной форме индивидуально для каждого товара с учетом нормальных эксплуатационных и нагрузочных условий работы. Данное требование является критерием оценки заявок, окончательных предложений участников закупки (ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ ).
7. Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обу-чению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление этой гарантии осуществляется вместе с данным товаром (ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ ).
Какие требования может не содержать техническое задание?
1. Описание объекта закупки.Согласно пп. 1 п. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в описание не должны включаться требования или указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные на-именования, патенты, полезные модели либо указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что данные требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
2. Требования к объекту закупки.Согласно п. 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ не допускается включение следующих требований:
- о наличии опыта работы к участнику закупки;
- к деловой репутации участника закупки;
- к наличию у участника закупки производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена данным законом. Это означает, что не допускается указывать требования, которые могут создать преимущественные условия участия для участников закупки (п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ).
1. Закупка для нужд оборонного заказа. Особенности описания товаров, работ, услуг, входящих в состав государственного оборонного заказа для обеспечения федеральных нужд, могут быть установлены в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (ч. 6 ст. 33 Закона № 44-ФЗ ).
2. Закупка лекарственных средств. При закупке лекарственных средств необходимо отражать следующую информацию (пп. 6 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ ):
- международные непатентованные наименования лекарственных средств или (при отсутствии таких наименований) химические, группировочные наименования;
- при закупке лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов согласно п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ разрешается указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Данный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством РФ;
- предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или (при отсутствии данных наиме-нований) с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством РФ, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии этих наименований - с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.
В заключение отметим, что техническое задание является обязательным документом для осуществления закупок. В техническом задании прописываются все требования к выполняемым работам и оказываемым услугам. Кроме этого, в нем учитывается вся нормативно-правовая база, на основании которой производится закупка. На основании технического задания поставщики работ (услуг) могут разработать наилучшее предложение для нужд заказчика.