Понятие и существенные условия договора электроснабжения. Энциклопедия решений
Существенные условия договора энергоснабжения. Предмет договора энергоснабжения
Любой гражданско-правовой договор, не исключая и договора энергоснабжения, считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Во всех случаях существенным является условие о предмете договора. Кроме того, к существенным относятся условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Помимо предмета договора, закон называет ряд условий, существенных для договора энергоснабжения. Так, этот договор должен предусматривать количество энергии, подаваемой абоненту через присоединенную сеть. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК РФ).
Перечень существенных условий детализируется в нормативных правовых актах, регулирующих отношения по снабжению отдельными видами энергии (ресурсов). Так, существенные условия договора энергоснабжения, на основании которого на розничных рынках электрической энергии (далее - электроэнергия) реализуется электроэнергия (мощность), приведены в п.п. 40 и Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, далее - Основные положения). В частности, в таком договоре должны быть указаны:
Расчетные и контрольные приборы учета, показания которых используются для определения объемов потребления электроэнергии (мощности);
Порядок учета электроэнергии (мощности) с использованием приборов учета и порядок взаимодействия сторон договора в процессе такого учета;
Требования к качеству поставляемой электроэнергии, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ (п.п. 42 , , Основных положений).
Это относится не только к договору энергоснабжения, но и к договору купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности). Различия между существенными условиями этих видов договоров определяются их правовым характером.
Поскольку договор энергоснабжения предусматривает не только продажу электроэнергии, но и оказание услуг по ее передаче потребителю, в нем должны содержаться существенные условия договора оказания услуг по передаче электроэнергии, указанные в Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, далее - Правила недискриминационного доступа).
Поставка электроэнергии (мощности) по договору купли-продажи (поставки) возможна только при условии обеспечения возможности передачи электроэнергии потребителю, поэтому одним из существенных условий для данного вида договора является обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электроэнергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с Основными положениями и Правилами недискриминационного доступа и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения с сетевой организацией договора оказания услуг по передаче электроэнергии (п.п. 40 , Основных положений).
Наличие приборов учета электроэнергии не является обязательным условием заключения договора. Если на дату заключения договора точки поставки электроэнергии оборудованы приборами учета, в договоре должны быть указаны имеющиеся приборы учета, места их расположения, их заводские номера, дата государственной поверки приборов учета и показания на дату и время начала исполнения договора. Если приборы учета на момент заключения договора отсутствуют, договор должен предусматривать обязанность потребителя (покупателя) обеспечить оборудование точек поставки приборами учета электроэнергии. В этом случае в договор также должны быть включены условия о порядке определения объема потребления электроэнергии (мощности), оказанных услуг по передаче электроэнергии в случае отсутствия приборов учета (п.п. 40-42 Основных положений).
Что касается предмета договора энергоснабжения, он также определяется спецификой поставляемого по этому договору ресурса. Так, из п.п. 28 , , Основных положений следует, что предметом договора купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности) является собственно этот вид энергетического ресурса - электроэнергия (мощность), продаваемая гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, а предметом договора энергоснабжения - продаваемая электроэнергия (мощность) и услуги по ее передаче потребителям, а также услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии потребителям.
Нормативных понятий электроэнергии и мощности не существует. Однако с точки зрения физических характеристик этих величин, которые находят отражение и в нормативных правовых актах, мощность как предмет договора купли-продажи характеризуется величиной электроэнергии в определенный момент времени (выражается, как правило, в киловаттах и мегаваттах), а электроэнергия - количеством электроэнергии, потребляемой за определенный период времени (выражается в киловатт-часах). Таким образом, понятия электрической энергии и мощности с различных сторон характеризуют один и тот же вид энергии. Приборы учета электроэнергии (счетчики) учитывают именно количество электроэнергии в киловатт-часах (см. например, постановление Тринадцатого ААС от 21.02.2011 N 13АП-22618/2010). Мощность с точки зрения потребления характеризует способность энергопринимающих устройств одномоментно потреблять определенную величину электроэнергии. В связи с этим в законодательстве (применительно к услугам по передаче электроэнергии) введены понятия:
- "заявленная мощность" как величина мощности, планируемой к использованию,
И "максимальная мощность" как наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) (п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).
Если стороны не согласовали все существенные условия договора энергоснабжения, такой договор считается незаключенным (постановление ФАС Поволжского округа от 17.05.2012 N Ф06-3109/12). Вместе с тем следует иметь в виду, что к договору энергоснабжения применяется правило, общее для всех видов гражданско-правовых договоров, в соответствии с которым сторона, которая приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1 , п. 3 ст. 432 ГК РФ). Таким образом, абоненту, который фактически принял и использовал определенное количество электроэнергии, судом может быть отказано в удовлетворении требования о признании договора энергоснабжения незаключенным.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
6. Договор энергоснабжения
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплатить принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Отношения по договору энергоснабжения регулируются (ст. 539-548 ГК), а в части, не урегулированной им, - законами*(18) и иными правовыми актами об электроснабжении, а также обязательными правилами, принятыми в соответствии с ними.
Особенности договора энергоснабжения (применительно к электроснабжению)
Договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи. Однако, в отличие от договора купли-продажи, который предусматривает обязанность покупателя принять товар, по договору энергоснабжения предусматривается обязанность оплатить принятую энергию, поскольку в силу физических характеристик предмета договора его в принципе нельзя принять. Для договора энергоснабжения не применимы и такие атрибуты договора купли-продажи, как гарантийный срок, срок годности, комплектность, тара и упаковка товара. В то же время для него характерно наличие обязанностей, не свойственных купле-продаже. Объединяет же договор энергоснабжения с куплей-продажей то, что и в первом, и во втором случаях происходит переход товара из собственности продавца в собственность покупателя.
По своей природе договор энергоснабжения консенсуальный (для гражданина - реальный), взаимный, возмездный, публичный. Наибольшее распространение имеет договор электроснабжения.*(19)
Стороны договора энергоснабжения - энергоснабжающая организация и абонент.
Энергоснабжающая организация - это коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии.
Абонент (потребитель) - физическое или юридическое лицо, пользующееся электроэнергией через присоединенную сеть. Абонент может осуществлять передачу энергии субабоненту и заключать с ним соответствующий договор только с согласия энергоснабжающей организации.
Юридическое лицо может получать энергию либо для непосредственного потребления, либо для перепродажи. Физические лица, как правило, заключают договор в целях получения энергии для бытового потребления. Однако договором может быть предусмотрено использование энергии и для обеспечения предпринимательской деятельности.
Существенное условие договора - его предмет (количество и качество энергии).
Количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется с учетом двух показателей: мощности токоприемников потребителя и величины максимальной нагрузки в часы максимума электропотребления из сети энергоснабжающей организации. Количество отпускаемой электроэнергии фиксируется счетчиками, установленными у потребителя и энергоснабжающей организации.
Качество электрической энергии определяется напряжением и частотой тока. Требования к качеству электроэнергии содержатся в государственных стандартах. Согласно п. 1 ст. 542 ГК они могут быть предусмотрены и договором энергоснабжения. Качество электроэнергии по напряжению контролируется по вольтметрам, установленным у потребителя, а качество по частоте - частотомерами, установленными на электростанциях или на диспетчерских пультах.
Соответственно договор обычно содержит условия об обязательности соблюдения установленных режимов потребления и согласованных показателей качества энергии. Это имеет важное значение для промышленных, транспортных и иных производственных предприятий, успешная работа которых напрямую зависит от параметров потребляемой электроэнергии.
Что касается малых предприятий и потребителей, использующих энергию для освещения и удовлетворения бытовых потребностей, то качество энергии обычно в договорах с ними не указывается ни по напряжению, ни по частоте. Это связано с тем, что для них подается энергия заранее определенного стандартного напряжения и стандартной частоты.
Наряду с режимом потребления и показателями энергии в договоре также определяются границы балансовой принадлежности присоединенной сети, отнесение потребителей к определенной тарифной группе по оплате энергии, обеспечение безопасности эксплуатации и исправности находящихся в ведении потребителя энергетических сетей, энергопотребляющего оборудования, приборов учета.
Цена электроэнергии не является существенным условием договора. Она определяется тарифами, утвержденными государством. Органами государственного регулирования тарифов являются Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и региональные энергетические комиссии субъектов Российской Федерации. Полномочия названных комиссий определены Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" N 41-ФЗ.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Форма договора - простая письменная.
Порядок заключения договора зависит от правового статуса абонента:
договор с гражданином, использующим электроэнергию для бытового потребления, заключается путем подключения энергоснабжающей организацией гражданина к сети на основании его заявки. Этому предшествует осмотр его электропроводки и опломбирование счетчика. На гражданина открывается лицевой счет и вручается расчетная книжка для выписки платежных документов за использованную электроэнергию. Заявка, лицевой счет и расчетная книжка свидетельствуют о письменном оформлении договорных отношений с абонентом-гражданином;
договор с юридическим лицом заключается в виде единого документа или путем обмена сообщениями. Здесь также необходимы наличие отвечающих техническим нормам и правилам сети проводов, присоединенных к сети энергоснабжающей организации, приборов учета, исправность всех энергопотребляющих агрегатов, установок и преобразующих устройств: трансформаторных подстанций, электропечей, станков, иного оборудования. Наличие отмеченных технических предпосылок заключения договора определяется и удостоверяется энергоснабжающей организацией.
Для гражданина договор является бессрочным, и он вправе без переоформления договора использовать энергию на бытовые нужды неопределенное время, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Для юридического лица и индивидуального предпринимателя, использующего электроэнергию в производственных целях, договор заключается на определенный срок. Он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.
Как публичный договор, договор энергоснабжения заключается со всеми потребителями энергии, но при наличии указанных выше предпосылок. Это означает, что в случае уклонения энергоснабжающей организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении ее заключить договор и возмещении причиненных ему убытков (п. 4 ст. 445 ГК). Требование о понуждении энергоснабжающей организации заключить договор может быть обращено и в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации, а также в антимонопольные органы.
Энергоснабжающая организация вправе отказаться от заключения договора с обратившимся к ней потребителем лишь в случае, если докажет невозможность обеспечить отпуск энергии, например, по причине отсутствия у потребителя надлежащих технических предпосылок.
Абонент обязан
1. Оплатить принятую энергию по установленным тарифам.*(20)
2. Соблюдать установленный договором режим потребления электроэнергии (например, суточный и месячный графики потребления энергии).
3. Обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении потребителя энергетических сетей.
4. Обеспечивать исправность приборов и оборудования, используемых в процессе принятия и потребления электроэнергии.
5. Сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Абонент вправе
1. Передавать энергию, принятую от энергоснабжающей организации, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.
2. Изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии в не обусловленном договором количестве (данное положение касается как увеличения потребляемой энергии, так и ее уменьшения).
3. Если абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (т.е. количество потребляемой электроэнергии не ограничивается).
4. Отказаться от оплаты энергии, не соответствующей требованиям к ее качеству.
Энергоснабжающая организация обязана
1. Заключить договор с любым лицом, обратившимся к ней, при наличии соответствующей возможности.
2. Поставлять электроэнергию бесперебойно и непрерывно в надлежащем объеме и надлежащего качества.
3. Согласовывать с абонентом перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи электроэнергии при необходимости проведения плановых профилактических работ с оборудованием.
4. Для договоров с гражданами, использующими энергию для бытового потребления, предусмотрена дополнительная обязанность энергоснабжающей организации: обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии.
Энергоснабжающая организация вправе
1. Осуществлять надзор и контроль за состоянием технических средств абонента и безопасностью их эксплуатации.
2. Прервать подачу, прекратить или ограничить подачу электроэнергии в следующих случаях:
по соглашению сторон;
если неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни или безопасности граждан;
в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации.
Порядок расторжения договора и ответственность сторон
Гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии полной оплаты использованной энергии и уведомления энергоснабжающей организации.
Договор с юридическим лицом может быть расторгнут в одностороннем порядке только по основаниям, указанным в ст. 523 ГК "Односторонний отказ от исполнения договора поставки", т.е. при существенном нарушении одной из сторон условий договора.
В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК энергоснабжающие организации и абоненты-предприниматели в случае нарушения своих договорных обязанностей несут ответственность независимо от наличия их вины, если иное не предусмотрено законом или договором. В законе предусмотрено одно исключение из этого правила: энергоснабжающая организация отвечает при наличии ее вины лишь за перерывы в подаче энергии абоненту.
Когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, энергоснабжающая организация в случае нарушения условий договора отвечает перед ним независимо от вины как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Если же условия договора нарушает гражданин, то он отвечает перед энергоснабжающей организацией только за виновное поведение.
В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК все стороны договора, независимо от их статуса, за нарушение своих договорных обязательств возмещают контрагенту только реальный ущерб.
При просрочке абонентом оплаты полученной энергии энергоснабжающая организация помимо взыскания реального ущерба вправе требовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, которые ей не поступили вследствие просрочки платежа. Договором может быть предусмотрена также ответственность абонента в виде начисления на не уплаченную в срок сумму пени.
Энергоснабжающая организация вправе также применить к абоненту в случае несвоевременной оплаты полученной им энергии меры оперативного воздействия, предусмотренные законом. Так, она может приостановить подачу энергии абоненту до полной оплаты ранее полученной энергии.*(21) Эта же мера может быть применена и к абонентам, не обеспечивающим надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. В последнем случае необходимо сначала удостоверить неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента органом государственного энергетического надзора, предоставить абоненту разумный срок для устранения имеющихся недостатков, предупредить о последствиях игнорирования предъявляемых к нему требований.
Другие условия договора энергоснабжения определяются на основании "Общих положений о купле-продаже".
Предметом договора энергоснабжения, который является его главным существенным условием, обычно выступают энергия в различных формах и энергоносители, т.е. вещества, выделяющие энергию в процессе их использования. При ссылке к п.2 ст. 548 ГК предметом этого договора могут быть также и другие товары: нефть, нефтепродукты, вода, причем этот перечень является открытым. Некоторые ученые считают, что передача и использование продуктов получателем возможны только с помощью специальной присоединенной сети, их оборот будет осуществляется в форме договора энергоснабжения Гражданское право /Под ред. А. Л. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. 2. М.: ПРОСПЕКТ 2000г. с. 79.
Таким образом, предмет договора энергоснабжения включает в себя два рода объектов: действия сторон по подаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу.
Специфика предмета договора энергоснабжения, его отличие от предмета обстоятельств, вытекающих из иных договоров купли - продажи осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя.
На абонента, в свою очередь, возлагаются дополнительные обязанности в связи с использованием такого товара как энергия: обеспечить соблюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования.
Непосредственно энергоснабжающая организация наделяется дополнительными правами в области контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, его приборов и оборудования.
Правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК. Детальное регулирование указанных правоотношений обеспечивается законами и правовыми актами по энергосанбжению, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Существенными условиями договора энергоснабжения являются: условия о предмете договора (п. 1 ст. 539 ГК РФ); о количестве энергии (ст. 541); о качестве энергии (ст. 542); о режиме ее потребления, а также условия об обязанностях сторон по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования (ст. 543 ГК РФ).
К числу условий данного договора применительно к электроснабжению относятся условия о предмете договора, количестве, качестве электроэнергии, цене, сроке действия договора, режиме электрического потребления.
Предметом названного договора является электрическая и тепловая энергия. Электроэнергия представляет собой продукцию специальных отраслей промышленности, она имеет количественную и качественную оценку, стоимость, т. е. является товаром вещью и смысле п. 1 ст. 454 ГК.
Электроэнергия как товарная продукция отличается тем, чтосамо ее существование проявляется в потреблении, расходовании. Электрическая энергия может служить наиболее ярким примеромпотребляемых вещей. Ее невозможно хранить на складах, подобно другим вещам, накопить в значительных количествах, в томчисле в аккумуляторах. В сети она присутствует лишь до того мгновения, пока сеть находится под напряжением, т. е. пока энергияподается в сеть и потребляется.
По мнению И.В. Елисеева, договор в данном случае заключается «путем совершения конклюдентных действий -- подключения к сети». Гражданское право /Под ред. А. Л. Сергеева, .Ю.К. Толстого. Ч. 2. М.: ПРОСПЕКТ 2000г.С. 87 Представляется, что подключение к сети и иные действия совершаются по воле абонента и оформляются письменными документами, следовательно, нет оснований относить их к конклюдентным действиям, которые, как указывается на означают лишь «косвенное волеизъявление».
Все эти условия, кроме условий о сроке и цене, предлагается относить к числу существенных.
Что касается договоров энергоснабжения, заключаемых с абонентами - организациями, то энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть. Количество энергии, которое энергоснабжающая организация, обязана подавать абоненту (потребителю), определяется соглашением сторон, причем не только на срок действия договора обычно - один год), но и на квартал; более того, может быть согласована месячная и даже суточная норма. При этом на длительный срок количество подлежащей отпуску энергии может быть определено лишь приблизительно (в пределах согласованных величин). При заключении договора энергоснабжения с промышленными и другими крупными потребителями количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется с учетом двух важнейших показателей: присоединенной потребителем мощности токоприемников и мощности, участвующей в суточном максимуме нагрузки энергоснабжающей организации. Количество поданной энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении согласно п.1 ст. 541 ГК РФ.
Таким образом, количество подаваемой абоненту энергии является существенным условием договора энергоснабжения заключаемого с абонентом - организацией. Договор энергоснабжения, в котором отсутствует данное условие, признается незаключенным.
Можно привести пример из судебной практики: в арбитражный суд обратилось акционерное общество с иском к муниципальному предприятию жилищно - коммунального хозяйства о взыскании предусмотренного сторонами в договоре штрафа за неподачу тепловой энергии. Ответчик возражал против исковых требовании, ссылаясь на то, что причиной неподачи тепловой энергии явилось уклонение акционерного общества при заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии. Арбитражный суд исковые требования удовлетворил.
Кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменила, в иске акционерному обществу отказала по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 432 договор считается заключенным, если между сторонам достигнуто соглашение по сем существенным условиям.
По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу п.5 ст. 454 ГК является договор энергоснабжении, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара п. 3 ст. 455 ГК РФ. Согласно ст. 541 ГК энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения.
Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным в соответствии с п.2 ст. 465 ГК, так как отсутствуют сведения о количестве и качестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии. Следовательно у суда не было оснований для удовлетворении иска о взыскании штрафа Вестник ВАС 1998 г. №4 с. 56-57.
Таким образом, указанный пример из судебно - арбитражной практики свидетельствует о том, что для признания условия о количестве подаваемой энергии согласованным сторонам недостаточно определить лишь годовой объем отпускаемой энергии.
Значительную роль при заключении данного договора играет качество электрической энергии, которое определяется главным образом двумя показателями -- напряжением и частотой тока. Требования к качеству содержатся в государственных стандартах, а также в иных обязательных правилах. Согласно п. 1 ст. 542 ГК они могут быть предусмотрены и договором энергоснабжения. Качество электроэнергии по напряжению контролируется по специальным приборам -- вольтметрам, которые устанавливаются у потребителя, а качество по частоте -- частометрами, которые устанавливаются энергоснабжающей организацией на электростанциях или на диспетчерском пункте.
Вопрос о качестве электроэнергии имеет большое значение при ее потреблении промышленными, транспортными и другими производственными предприятиями. В договорах с мелкомоторными потребителями и потребителями, использующими энергию для освещения и удовлетворения бытовых потребностей, качество обычно не указывается ни по напряжению, ни по частоте. Это связано с тем, что энергоснабжающая организация подает им энергию заранее определенного стандартного напряжения и стандартной частоты.
Срок в договоре энергоснабжения определяется соглашением сторон. Договор может быть заключен на неопределенный или определенный срок. Согласно ч. 2 п. 1 ст. 540 ГК договор с гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным на неопределенный срок, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Если же абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, такой договор, как правило, заключается на определенный срок, продолжительность которого устанавливается сторонами.
Учитывая, что необходимость потребления энергии у каждой организации существует постоянно, закон устанавливает, что само по себе факт истечения срока не влечет за собой прекращения договорных отношений: договор в этом случае считается продленным на тот же срок и на условиях, которые содержались в предыдущем договоре. Но до окончания действия срока каждая из сторон может заявить о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 2 ст. 540 ГК). В последнем случае права и обязанности сторон до заключения нового договора определяются ранее заключенным договором.
Согласно п. 1 ст. 539 ГК абонент по договору энергоснабжения обязуется оплачивать принятую энергию. Цена, по которой производится оплата, определяется, как правило, в соответствии с утвержденными государством тарифами. Поэтому отсутствие в договоре электроснабжения условия о цене не влечет его недействительность, не является существенным условием данного договора.
Государственное регулирование тарифов обусловлено естественной монополизацией энергоснабжающих организаций и осуществляется главным образом в целях защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов. Органами государственного регулирования тарифов являются Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и региональные энергетические комиссии субъектов Российской Федерации. Полномочия названных комиссий определены Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»СЗ РФ. 1995. №16. Ст. 1316.. В частности, Федеральная энергетическая комиссия наделена правом установления тарифов на электрическую энергию (мощность) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности), а также на электроэнергию, поставляемую коммерческим организациям (по перечню, утвержденному Правительством РФ).
Это означает, что закон предусматривает обязанность снабжающей организации заключить договор с обратившимся к нейюридическим либо физическим лицом. В случае уклонения от заключения договора это лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении снабжающей организацией заключить договори возмещении причиненных ему убытков (п. 4 ст. 445 ГК). Требование о понуждении снабжающей организации заключить договор может быть обращено и в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации, а также в антимонопольные органы.
Коммерческая организация, осуществляющая поставку электрической энергии физическому лицу, организации или производственному предприятию в обязательном порядке заключает договор с потребителем . Существенные условия договора энергоснабжения определяются следующими пунктами, соблюдение которых является обязательной процедурой.
- Непосредственно предмет договора
- Указание точной даты и времени, согласно которым обязательства данного договора вступают в силу
- Одна или несколько точек поставок (оговаривается в договоре)
- Основные требования, которые предъявляются к качеству потребляемого продукта (электроэнергия)
- Оговаривается объем электроэнергии, которая будет поставляться в определенный срок
- Указывается стоимость и порядок ее определения за электроэнергию, полученную в указанный временной период
- Определяются условия, рассчитывающие объем поставленной электроэнергии потребителю
- Распределяются условия ответственности по обслуживанию и уходу электросетевого хозяйства между потребителем и организацией, поставляющей электрическую энергию.
Договор купли-продажи
Поставщик электроэнергии или мощности в обязательном порядке должен заключить договор купли-продажи, согласно установленным законам РФ. Такой договор составляется в письменном виде и при условии согласия двух сторон относительно всех оговоренных пунктов является основанием для осуществления передачи электроэнергии согласно указанным тарифам. Существенными условиями договора энергоснабжения являются довольно простые истины – поставщик принимает на себя обязанность поставлять оговоренный предварительно объем мощности, а потребитель обязуется оплачивать полученную электрическую энергии согласно принятой им тарификации.
Поставщик может отказать в предоставлении электроэнергии в случае, если электропринимающие устройства не соответствуют установленным нормам или находятся вне зоны деятельности организации, предоставляющей эту энергию.
Договор и существенные условия энергоснабжения
Одним из основных условий является передача электроэнергии поставщиком, а также самостоятельное или с помощью привлечения третьей стороны обслуживание точек приема мощности. В свою очередь, покупатель энергии, организация, производственное предприятие или физическое лицо гарантируют своевременную оплату потребленной мощности в определенный отрезок времени в полном объеме по оговоренной заранее тарификации.
Договор энергоснабжения предусматривает условия о порядке определения необходимого объема мощности в определенный срок. Порядок определения объема рассматривается в случае наличия или отсутствия приборов, предусмотренных для учета данных.
Потребитель со своей стороны обязан гарантировать соответствующий нормам, оговоренным в договоре купли-продажи, уход, обеспечивающий правильное функционирование энергопринимающих устройств. Важно помнить, что потребительская организация несет ответственность за содержание объектов в аварийном состоянии и несоблюдение пунктов договора.
Соблюдение договора
Соответствие качества электрической энергии установленным стандартам государственного образца является прямой обязанностью организации поставщика. Энергия - предмет договора энергоснабжения. Если стороны не соблюдают оговоренные условия, договор может быть расторгнут. В случае отсутствия энергии или сбоев в подаче, ответственность ложится на организацию, которая подает электропитание. Договор по истечению срока может быть продлен при соглашении двух сторон.
Изменение и расторжение договора
Физическое лицо, которое использует электроэнергию в личных бытовых целях, может самостоятельно в одностороннем порядке расторгнуть договор , заключенный с поставщиком. Если это не противоречит условиям самого договора. При этом важно соблюдать полную оплату потребленной энергии на момент расторжения соглашения.
Когда договор заключается на оговоренный срок, то его действие по истечению этого времени продлевается на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявила о расторжении.
Существенные условия договора энергоснабжения с юридическим лицом несколько отличаются. В этом случае организация, предоставляющая энергию, имеет право в одностороннем порядке отказать, если не соблюдаются условия или имеются другие веские основания. Отсутствие оплаты может стать поводом для отключения электроэнергии без согласования с потребителем. Но при этом поставщик обязан предупредить в письменном формате о намерении прекратить подачу энергии.
Введение
Глава II. Существенные условия договора энергоснабжения
2.1 Предмет договора
2.2 Цена и порядок расчетов
2.4 Ответственность по договору энергоснабжения
2.5 Расторжение и изменение договора
Заключение
Библеографический список
Введение
Сегодня в юридической литературе широко обсуждаются проблемы и перспективы развития правового института энергоснабжения, в частности, вопросы регулирования договорных связей в этой сфере.
Договор энергоснабжения как отдельный вид договора купли - продажи занимает особое место среди других его видов, что обусловлено ярко выраженной спецификой его предмета - энергии. Именно особенность объекта предполагает необходимость специальных норм, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией.
В связи с существенными изменениями в правовом регулировании энергоснабжения, которые привнесла реформа энергетической отрасли, эта тема вызывает повышенный интерес. Изменение правового регулирования договорных форм в энергетике является результатом процесса глубокого теоретического их осмысления и направлено на совершенствование структуры отношений, складывающихся между сторонами обязательства а также государством. Однако действующее законодательство несовершенно и науке российского права еще предстоит ответить на многие вопросы, в том числе определить правовую природу заключаемых договоров и возникающих в результате этого обязательственных отношений.
Данная работа ставит своей целью детальный анализ договора энергоснабжения.
Задачи работы:
1. определить понятие договора энергоснабжения и выявить его отличительные особенности;
2. определить и охарактеризовать все существенные условия договора;
3. осветить специфику таких условий договора энергоснабжения, как ответственность сторон, а также порядок расторжения и изменения договора;
4. Изучить проблемы возможного совершенствования действующего законодательства в сфере правового регулирования договора энергоснабжения.
Объектом данной работы является основной правовой инструмент регулирования правоотношений, которым является договор. Предметом - договор энергоснабжения.
В данной работе были использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ, синтез и системный подход.
Снабжение потребителей энергией осуществляется на основе положений договора. В этой связи представляется необходимым обрисовать круг значимых вопросов, которые на сегодняшний день являются наиболее актуальными и требуют пристального внимания.
Для написания курсовой работы были использованы труды таких ученых - правоведов, как Блинкова Е.В., Витрянский В.В., Куликова Л.А., Ясус М.В. и др.
Глава I. Основные положения договора энергоснабжения
1.1 Понятие и особенности договора энергоснабжения
Договором энергоснабжения признается договор купли - продажи, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения относится к договорам купли - продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования. Энергия в отличие от вещей представляет собой определенное свойство материи - способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности.
Энергия обладает особыми физическими свойствами, которые не могут не оказывать влияния на специфический характер исполнения обязательств по договору, в частности: проявления самого существования энергии в ее потреблении; невозможность определить наличие энергии в сети без специальных приборов; необходимость принятия специальных мер безопасности при подаче и использовании энергии и т.п. Возможность вовлечения в экономический оборот энергии представилась только с появлением соответствующих технических устройств для ее производства, транспортировки и потребления. Специфическая особенность отношений по энергоснабжению состоит в том, что связи производителей данной продукции и потребителей не предусматривают, как правило, накопления (складирования) продукции в силу ограниченной возможности этого на данном этапе развития техники. (См. прил.1)
Сторонами договора энергоснабжения являются энегроснабжающая сторона и потребитель (абонент). В качестве энергоснабжающей организации могут выступать коммерческие организации, которые производят или закупают электрическую (тепловую) энергию и осуществляют ее продажу потребителям - гражданам или организациям. Абонентами признаются граждане или организации, использующие электрическую или тепловую энергию.
При наличии согласия энергоснабжающей организации абонент может передавать энергию, принятую им от энергосабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу - субабоненту. Субабонент энергоснабжающей организации - это потребитель, непосредственно присоединенный к электрическим (тепловым) сетям абонента и имеющий с ним договор на пользование электрической (тепловой) энергией. (См. прил.2)
В этом случае возникает сложная структура договорных связей: отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом опосредуются договором энергоснабжения, а отношения, складывающиеся между абонентом и субабонентом - договором на пользование электрической (тепловой) энергией.
1.2 Заключение договора энергоснабжения
Порядок заключения договора энергоснабжения имеет общие положения, которые носят принципиальный характер, и особенные, которые зависят от того, кто выступает в качестве абонента энергии: гражданин (физическое лицо) или организация (юридическое лицо).
Договор энергоснабжения относится к публичным договорам и обладает следующими характерными чертами.
Во-первых, в качестве одного из субъектов такого договора должна выступать коммерческая организация: унитарное государственное или муниципальное предприятие, хозяйственное общество или товарищество. Что касается контрагента такой организации, то в этой роли может оказаться любое юридическое или физическое лицо.
Во-вторых, далеко не все коммерческие организации могут быть признаны потенциальными субъектами публичного договора. Важное значение имеет характер деятельности такой организации. Коммерческие организации субъекты договора энергоснабжения должны вступать в договорные отношения с любыми физическими и юридическими лицами, которые к ним обращаются.
В-третьих, предметом договора, определяемого как публичный, должны выступать обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, по сути своей составляющие содержание именно той деятельности, которая по своему характеру должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратится. К примеру, если энергоснабжающая организация заключает договор энергоснабжения с абонентом, такой договор является публичным. Однако если та же коммерческая организация выступает продавцом в договоре купли-продажи своего имущества, такой договор не относится к категории публичных.
Основной вопрос в определении гражданско-правового договора как публичного заключается в выяснении правовых последствий такой квалификации. Существует несколько видов последствий для коммерческой организации, являющейся субъектом публичного договора. К их числу относятся следующие:
1. Для такой коммерческой организации исключается действие принципа свободы договора: она не вправе по своему усмотрению ни выбирать партнера, ни решать вопрос о заключении договора. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Особенностью договора энергоснабжения является то, что абонент - юридическое лицо может реализовать свои права на заключение договора лишь при условии наличия к этому соответствующих технических предпосылок: он должен располагать исправной энергоустановкой, присоединенной к энергосистеме.
2. Коммерческая организация, являющаяся субъектом публичного договора, не вправе оказывать предпочтение кому-либо из потребителей, обратившихся к ней в отношении заключения договора. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены лишь законами и иными нормативными актами.
3. Условия публичного договора (в том числе о цене на товары, работы, услуги) должны устанавливаться одинаковыми для потребителей, кроме тех случаев, когда законами и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Применительно к договору энергоснабжения этот вопрос решается путем государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
4. В отличие от обычных гражданско-правовых договоров, споры по условиям которых могут быть переданы сторонами на рассмотрение суда лишь при наличии согласия обеих сторон, споры, связанные с заключением публичных договоров, а также разногласия сторон по отдельным условиям таких договоров должны разрешаться в судебном порядке независимо от того, имеется ли на то согласие обеих сторон.