Кошельки ждут прибавления. Будет ли индексация окладов бюджетников Опасения о сокращении штата в культурной сфере
Работников бюджетных предприятий, нередко приходится иметь дело с искаженными данными. Это происходит из-за того, что на уровне восприятия ошибочно ставится знак равенства между бюджетниками и государственными служащими. Внесем ясность и разведем данные понятия.
Определение государственной службы содержится в Главе 1 Федерального закона от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». В соответствии с ним, госслужба предполагает профессиональную деятельность в органах государственной власти или иных государственных органах субъектов РФ. В состав госслужащих, таким образом, входят чиновники, а также работники налоговой, пограничной, таможенной, миграционной и других служб.
Бюджетники не проходят службу в госорганах, но работают в организациях, которые также содержатся за счет средств федерального или регионального бюджета. В эту группу попадают, прежде всего, специалисты в области образования, культуры, здравоохранения.
Индексация зарплат в 2019 году
В вопросах муниципальные и госучреждения обязаны следовать нормативным правовым актам (ст. 134 ТК РФ ). Повышение окладов бюджетникам предписано указом президента РФ В.В. Путина от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Показывает, насколько изменятся оклады бюджетников в 2019 году, таблица:
Работники | Уровень повышения |
---|---|
Преподаватели учреждений начального и среднего профессионального образования | До средней заработной платы в сфере образования в регионах |
Работники учреждений культуры | До средней заработной платы в регионах |
Врачи | |
Преподаватели учреждений высшего профессионального образования | До 200% от средней заработной платы в регионе |
Научные сотрудники | До 200% от средней заработной платы в регионе |
Работники медицинских организаций с высшим медицинским (фармацевтическим) или иным медицинским образованием | До 200% от средней заработной платы в регионе |
Социальные работники (в том числе в медицинских организациях) | До 100% от средней заработной платы в регионе |
В мае 2017 г. президент предложил повысить зарплаты бюджетников, не вошедших в данный перечень, будь то оклад ведущего бухгалтера бюджетной организации или ее уборщика. Окончательное решение планируется принять не позднее сентября 2019 года.
Повышение минимальной зарплаты с 01.01.2018
Устанавливается соответствующим . Начиная с 2011 года изменения, касающиеся размера МРОТ, вносились в закон ежегодно. В 2017 году, ввиду снижения основных показателей уровня жизни населения, изменения вносились дважды. В 2019 году размер «минималки» . Что касается МРОТ на уровне регионов, то он «устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения» (ст. 133.1 ТК РФ ), но «не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом» (ст. 133.1 ТК РФ).
Новости об ожидаемой инфляции
По ст. 134 ТК РФ «обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги». Таким образом, рост зарплаты и инфляция тесно взаимосвязаны.
Официальный прогноз инфляции на ближайшие годы содержится в документе, разработанном Минэкономразвития России «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года». Согласно ему, до 2022 года нас ожидает крайне умеренное ослабление курса рубля, равномерный рост тарифов и цен на товары.
В 2017 году бюджетникам повысят заработную плату, сейчас определяются денежные объемы. Об этом заявил глава Минтруда РФ Максим Топилин.
«Совершенно точно повышение будет, указы надо выполнять. Повышение зарплат бюджетникам будет в следующем году, в этом году идет просто повышение зарплат, в соответствии с указом, указанным категориям», — сказал министр.
По словам Топилина, «деньги пока не определены, пока бюджетный процесс, расчёты все есть, пока меняется статистика».
Насколько могут повысить зарплату?
Размер индексации зарплат бюджетников и выплат пенсионерам в расширенном бюджете на 2017-2020 годы составит 5,3 триллиона рублей, в том числе для федерального бюджета — 3,5 триллиона рублей. Такие данные привел в середине августа Внешэкономбанк в своем среднесрочном прогнозе экономического развития России
По расчетам его аналитиков, повышение зарплат работников бюджетной сферы составит 2,3 триллиона рублей.
Какой была зарплата бюджетников 100 лет назад?
Счетная палата по случаю 360-летия финансового контроля опубликовала анализ данных по заработной плате в дореволюционной России, переведя эти значения в современные рубли. Результаты исследования ведомство опубликовало в Facebook.
Так, дворник в 1913 г. получал 18 руб., что в пересчете на современные деньги приравнивается к 27 200 руб., в то время как зарплата полковника была 325 руб., что сейчас составило бы 492 000 руб. Учитель гимназии в 1913 г. получал 85 руб., что сегодня эквивалентно 129 000 руб. Чиновникам выплачивалась зарплата в 62 руб., что равно 94 000 руб. в настоящее время.
Счетная палата при этом отмечает, что покупательная способность рубля в то время была гораздо меньше, так как цены на товары и продукты были весьма высоки. «По данным журнала „Наука и жизнь“, на продукты питания средняя семья тратила не менее 20-25 руб. (это примерно 30 300-37 800 современных руб.), а небольшая квартира в Москве стоила не менее 15-20 руб. (22 700-30 300 руб.)», — приводит данные ведомство.
В ведомстве также отмечают, что рабочий день до революции длился 10 часов, а отпусков в нынешнем их понимании не существовало.
Процесс поднятия зарплаты бюджетникам был начат еще в 2012 году, и, по задумке, через 6 лет она должна была повысится в полтора раза. Но в этот вопрос вмешался экономический и финансовый кризис. Денег в бюджете, как местном, так и федеральном, стало совсем мало и власти больше задумываются над сохранением действующей системы оплаты труда. Нет реальной возможности сделать оклады бюджетников высокими. Но, в тоже время, совсем игнорировать решение этого вопроса власть не может. Именно потому грядет повышение зарплаты бюджетникам в 2017 году.
Кто такие бюджетные работники?
В Российском праве нет четкого понятия «работник бюджетной сферы». Нет такого документа, в котором бы было четко дано определение этого термина. Но, понять кто такие бюджетники можно из нормативно-правовых актов гос органов, в которых описывается порядок оплаты труда. Именно то, что заработная плата данной категории граждан формируется из бюджетных средств, относит их к «бюджетникам».
Документы, которыми определяются условия оплаты труда бюджетных работников, содержат такое понятие как «бюджетная организация». В перечень таких организаций включают учреждения и организации, которые наделены функциями органов власти исполнительной всех уровней:
- общегосударственного уровня;
- регионального уровня;
- и уровня муниципального.
Все такие организации отличаются тем, что источником ихнего финансирования является бюджет одного из уровней. Единая тарифная сетка (ЕТС) определяет порядок оплаты и оклады таких «бюджетников», что начисляются из бюджета.
Таким образом, все физлица России, которые состоят в трудовых отношениях с организациями и учреждениями, финансируемые из бюджета страны любого уровня, могут называться работниками бюджетной сферы.
По состоянию на 2012 года в России общее число бюджетников составляло больше четырнадцати миллионов человек:
- Больше всего, около семи миллионов, работали в муниципальных бюджетных организациях;
- Около 4 миллионов в местных;
- Все остальные, а это больше 3,5 миллионов, в государственных.
Федеральным бюджетникам еще полагаются некоторые виды льгот и субсидий от государства.
Уровень средней заработной платы на конец 2015 года по видам занятости в России :
Вид деятельности | Средняя зарплата по России (рублей) |
Финансы, кредиты, банки | 67 000 руб.; |
Добыча природных ископаемых | 61 500 руб.; |
Рыбный промысел | 44 380 руб.; |
Армия и управление государственными делами | 39 800 руб.; |
Связь, логистика, транспорт | 38 600 руб.; |
Недвижимость, продажа и аренда | 38 200 руб.; |
Производство электроэнергии, газа и воды | 36 500 руб.; |
Обработка ресурсов и материалов | 31 150 руб.; |
Предоставление услуг | 29 120 руб.; |
Строительство | 29 000 руб.; |
Медицина | 27 500 руб.; |
Торговля | 27 230 руб.; |
Сфера образования | 25 900 руб.; |
Общепит и гостиницы | 20 300 руб.; |
Сельскохозяйственная сфера | 18 700 руб. |
Процесс повышения зарплат. Последние новости
Нужно заметить, что заработные платы в России последние восемнадцать лет растут не по уровню инфляции цен прошлого года, а номинально. Грубо говоря, к 2015 году зарплата выросла в пятнадцать раз по сравнению с 2000 годом. Замедлился этот процесс в 2014 году из-за кризиса. Последнее повышение зарплат бюджетникам наблюдалось достаточно давно.
С 1 января 2017 года бюджетникам и госслужащим будет увеличена заработная плата, однако это коснется не всех. В следующем году будет снят запрет на индексацию зарплат в этой сфере. Коснется оно таких категорий граждан:
- работников медицины (младший и средний персонал);
- преподавателей ВУЗов и школ;
- воспитателей дошкольных учреждений;
- социальных работников;
- тренеров спортивных школ и школ искусств.
А вот мед работникам, которые имеют высшее образование, обещают платить зарплату в 2 раза больше средней в регионе проживания.
Увеличение заработной платы в бюджетной сфере должно способствовать увеличению престижности таких профессий. Помимо повышения окладов еще планируется привлекать на такие должности молодых и мотивированных специалистов. Но, помимо зарплаты, должен увеличится спрос с работников, качество выполняемых ими функций должно улучшиться.
Теперь оплата труда бюджетников будет зависеть от количества и качества выполненных заданий, поставленных перед работником государством. Для тех, кто трудится больше нормы, больше других, выполняет более сложную работу — оплата будет соответственно выше.
Таким образом, на вопрос будет ли повышение зарплат бюджетникам в следующем году можно ответить утвердительно. Не смотря на кризисные процессы в экономике страны, власть смогла найти средства для улучшения благосостояния отдельных, самых зависимых от государства, категорий работающих.
По приблизительным подсчетам, в Российской Федерации работают около 33 миллионов бюджетников. От общего количества граждан трудоспособного возраста (около 83 миллионов) это составляет более третьей части.
Поскольку госслужащих в стране огромное количество, вопрос о том, когда и на сколько повысят зарплату бюджетникам, актуален для миллионов семей. Ниже IQReview рассмотрит ситуацию с текущими окладами и познакомит вас с новостями о дальнейшем изменении зарплат.
Кто такие «бюджетники»?
Не все понимают, кто такие бюджетники (или государственные служащие), и в чем их отличие от граждан, работающих в частных компаниях.
Бюджетник — разговорное название гражданина, который работает на государственном предприятии.
Образование (кроме частных заведений). Детские сады, школы, училища, колледжи, гимназии, университеты.
Медицина (кроме частных заведений).
Таможенная служба.
Налоговая инспекция.
Все структуры правоохранительной системы (полиция, армия, судебные органы).
Социальные службы.
Казначейство.
Миграционная служба.
Административный аппарат (чиновники, сотрудники министерств).
Культурные заведения (музеи, библиотеки).
Оплата работникам этих учреждений производится из государственных бюджетов: федерального или местного.
Условия работы регламентируются Трудовым Кодексом Российской Федерации. Помимо основного свода законов, в каждой отрасли имеется свой набор нормативно-правовых актов, который включает более подробные правила.
Эти условия определяют:
Правительство РФ — для предприятий, которые финансируются из федерального бюджета.
Органы местного самоуправления и органы власти в отдельных субъектах РФ — для предприятий, которые финансируются из казны субъектов РФ.
С амыми «серьезными» кастами госслужащих являются сотрудники:
Таможни.
Налоговой инспекции.
Миграционной службы.
Пограничной службы.
Росреестра, Роспотребнадзора.
Уровень зарплат работников этих структур официально не разглашается, узнать его можно только со слов тех, кто там работает. Помимо «голого» оклада, для этих структур действует целая сетка премий, дотаций и бонусов.
Зарплаты федеральных чиновников
И нтересный нюанс: только в РФ размеры зарплат в таких структурах полузасекречены. Известна лишь примерная цифра: средний уровень дохода в 2016 году у таких работников составил 100 тысяч рублей. В других странах каждый желающий имеет право узнать о том, какой оклад имеет любое должностное лицо.
Из указанного выше числа (33 миллиона) около 4 миллионов работают в сфере здравоохранения, около 5.2 миллиона — в сфере образования, и примерно 40 тысяч работников относятся к высшим категориям госслужащих.
Значительную часть госслужащих занимают чиновники: на 2013 год их было 1.455 млн (почти 2% от общего количества рабочей силы). В РФ, по примерным подсчетам, на 10 000 населения приходится 102 чиновника.
248 тысяч — трудятся в федеральных органах власти.
246 тысяч — трудятся в региональных органах власти.
Почти 500 тысяч — работают в органах местного самоуправления.
217 тысяч — трудятся в финансовых, налоговых органах.
151 тысяча — работают в судах.
Цель повышения зарплат — мотивация работников на улучшение качества их труда, а также обеспечение притока молодых кадров. До недавних пор абитуриенты часто не рассматривали сферу образования и здравоохранения именно из-за низких зарплат. Из-за этого в стране стала острее проявляться и усугубляться нехватка кадров в больницах и образовательных учреждениях.
Какова средняя зарплата?
С редняя зарплата бюджетников по Российской Федерации на 2016 год составила 36500 рублей. Для небольших городов этот показатель сильно завышен: государственные служащие в глубинке могут получать по 12-15 тысяч.
Если говорить об отдельных специальностях:
Научные сотрудники — 35-37 тысяч.
Сотрудники культурных учреждений — около 19 тысяч.
Соцработниики — около 25 тысяч.
Врачи (с высшим образованием) — около 39.5 тысяч.
Средний медперсонал — около 23 тысяч.
Младший медперсонал — около 13-14 тысяч.
Учителя средних школ — около 30 тысяч.
Преподаватели в вузах — около 36 тысяч.
Педагоги в детсадах — около 22 тысяч.
Сколько получают бюджетники
По данным Росстата, выше всего оклады у госслужащих, работающих в отдаленных северных регионах. Меньше всех получают те, кто проживает в центральных и западных регионах.
О бщие сведения об индексации
О повышении зарплат госслужащим правительство говорит ежегодно. Результат тоже наблюдается: уровень оплаты бюджетников пусть медленно и неравномерно, но повышается.
Самыми известными в этом плане являются «майские указы» Владимира Путина, которые датируются еще 2012 годом. Изданные во время предвыборной кампании, 11 указов касались в основном социальных вопросов, в том числе и окладов госслужащим. Тогда Президент объявил, что к 2018 году повысят зарплату бюджетникам, в первую очередь — учителям и врачам.
Согласно этим указам, индексация зарплаты бюджетникам должна проводиться в несколько этапов, до 2018 года. К этому периоду:
С редние зарплаты у медперсонала с высшим образованием и преподавателей в вузах должны быть на уровне 200% от средних зарплат в регионе.
З арплата среднего и младшего медперсонала и соцработников — не должна быть ниже средней по региону.
Индексация в 2017 году: актуальные новости
Из самых последних новостей:
Осенью 2016 года министр труда (М. Топилин) подтвердил наличие плана по повышению зарплат бюджетникам. По его словам, само повышение уже утверждено, и теперь выполняется расчет расходов из бюджета.
Декабрь 2016. Вице-премьер О. Голодец заявила, что планы по повышению зарплат госслужащим до 2018 года остаются в силе. Министр финансов А. Силуанов тоже высказывал подтверждение, но заявил, что темпы его медленнее, чем было запланировано изначально.
Начало 2017 года. Т. Голикова (глава Счетной Палаты) заявила, что повышение зарплаты бюджетникам в 2017 году запланировано на второе полугодие.
Для тех, кто переживает, будет ли повышение зарплаты бюджетникам — ответ скорее положительный. Возможно, зарплата бюджетников в 2017 году вырастет не так быстро и не настолько много, как хотелось бы, но рост все равно будет.
Рост зарплаты бюджетников
Последнее повышение окладов было произведено в 2016 году. Больше всего за прошедший год выросли оклады у медработников — на 35% в среднем. Стоит отметить, что последнее повышение коснулось только оклада («голой» ставки) — премии и прочие надбавки остались на прежнем уровне. То есть по факту зарплата медработников увеличилась не на треть, а меньше.
Кому повысят оклад?
В список на запланированное повышение зарплаты бюджетникам в 2017 году включены 11 категорий работников, среди которых:
Н аучные сотрудники.
П реподаватели всех образовательных учреждений (школ, вузов, колледжей, училищ, детских садов).
М едперсонал всех категорий.
Р аботники сферы культуры.
П о плану, сотрудники с более высокой квалификацией будут получать большую прибавку, чем персонал низшего звена. Также при перерасчете оклада будут учитываться:
Стаж.
Квалификация.
Качество выполнения обязанностей.
Чтобы реализовать программу до 2018 года, правительство разработало пакет актов, которые будут регламентировать повышение. В частности, запланированы:
Реформы по повышению производительности и эффективности работы.
Усиление контроля за бюджетными расходами.
Усиление контроля за доходами сотрудников, занимающих руководящие должности.
Работа по повышению разбита на 2 этапа: первый — с 2012 по 2014 года, второй — с 2015 и по 2018.
На 2 (из 6) года программы (2014 и 2015) из государственного бюджета было выделено 200 млрд рублей, а из бюджетов субъектов (в сумме) — еще 900 млрд.
Введено (с 1 января 2017 года) фиксированное ограничение на соотношение зарплат руководящего звена и зарплат рядовых сотрудников.
Проведен налоговый «маневр 22х22» (НДС вырос с 18% до 22%, страховые платежи уменьшились с 30% до 22%). Планируется, что за его счет бюджетные организации смогут экономить средства, перенаправив их на выплаты учителям и врачам. По предварительным расчетам, такое изменение приведет к совокупной экономии 230 млрд рублей за год.
Запланирована реорганизация бюджетов неэффективно работающих учреждений.
Повышение окладов проводится каждый год. Окончательное решение о размере индексации принимают разные органы власти — в зависимости от того, о каком именно госучреждении идет речь.
Помимо плановой индексации, которая перекрывает инфляцию за предыдущий год, некоторые категории будут получать дополнительные прибавки. В первую очередь это касается:
Преподавателей вузов и школ.
Сотрудников детских садов.
Сотрудников, работающих в школах искусств, спортивных школах.
О повышении зарплат госслужащим (видео)