Какой естественный или искусственный водный объект находится. Понятие и виды водных объектов
Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах;
2 вида водных объектов:
Поверхностные (их прав. режим регул-ся ВК РФ)
Подземные (их пр.ав режим регул-ся зак-вом о недрах)
К поверхностным водным объектам относятся :
1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
2) водотоки (реки, ручьи, каналы);
3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища. В РТ более 8 тыс. озёр и 4 водохранилища);
4) болота;
5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
6) ледники (движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения), снежники (неподвижные естественные скопления снега и льда, сохранившиеся на земной поверхности в течение всего тёплого периода или его части).
Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
К подземным водным объектам относятся :
1) бассейны подземных вод (совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах);
2) водоносные горизонты (сосредоточение воды в трещинах и пустотах горных пород, находящихся в гидравлической связи).
51. Водные объекты общего пользования.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования , то есть общедоступными водными объектами.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
На водных объектах общего пользования могут быть запрещены:
забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
ü купание,
ü использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах,
ü водопой.
Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов.
Береговая полоса предназначается для общего пользования . Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км (5 м.).
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
52 Права на водные объекты :
1. Вещные (право соб-ти, постоянного бессрочного пользования)
2. Обязательственные (договоры)
Право собственности
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации за исключением прудов, обводненных карьеров. Пруды и обводнённые карьеры , расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица (принцип единства судьбы).
Договор водопользования и решение о предоставлении водного объекта в пользование (постоянное бессрочное, безвозмездное срочное).
Договоры и решения принимаются Федеральным агентством водных ресурсов .
Договоры и решения в отношении пруда или обводненного карьера в соб-ти субъекта – Министерство экологии и природных ресурсов РТ
Договоры и решения в отношении пруда или обводненного карьера в соб-ти муниципального образования – Исполком МО
53. Право водопользования и его виды
1) В зависимости от разрешительной системы:
Общее (береговая полоса, предназначенная для общего водопольз-я)
Специальное (возникает на основании решений, договоров)
2) В зависимости от цели использования водных объектов:
Для питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения
Промышленности и энергетики
Сельского хозяйства
Лесного хозяйства
Здравоохранения
Строительства
3) В зависимости от условий предоставления водных объектов:
Совместное водопользование (1 водный объект нескольким субъектам)
Обособленное водопользование (1 субъекту целый водный объект)
54. Основания и порядок возникновения права пользования водным объектом.
В соответствии. со ст. 8 ВК РФ, водные объекты находятся в федеральной собственности, исключая пруды и обводнённые карьеры, которые могут быть в собственности субъектов РФ, мун. образований и в частной собственности. За исключением прудов и обводнённых карьеров, в отношении водных объектов предусмотрено только право водопользования.
Пруд и обводненный карьер переходят в собственность на основании договора купли-продажи, дарения.
2 основания возникновения пр. водопользования :
Договор водопользования (на торгах для использования акватории водных объектов)
Решение о предоставлении водного объекта в пользование (без торгов)
На основании договора
Для забора воды из поверхностных водных объектов
Для использования акваторий водных объектов, в т.ч. для рекреационных целей
Для использования водных объектов без забора воды для производства электроэнергии.
По договору водопользования 1 сторона (ОГВ, ОМС), обязуется предоставить другой стороне (водопользователю) водный объект или его часть в пользование за плату . Дог-р водопольз-я по своей природе явл-ся догом аренды. Предельный срок - 20 лет. Считается заключ-м с мом. его гос. рег. в водном реестре (ведётся фед-м агентством водных рес-сов).
Органы, предоставляющие в пользование водные объекты по договору водопользования :
·Федер. агентство водных ресурсов (предоставляет в пользование федеральные водные объекты)
· Мин-во экологии и природных ресурсосов РТ (предоставляет в пользование пруды и обводнённые карьеры, находящиеся в собственности субъекта, а также федер. водные объекты, управление и распоряжение предоставлено субъекту.
·Исполкомы МО (предоставляют в пользование пруды и обводненные карьеры, находящиеся в муниц.соб-ти)
На основании решений водные объекты предоставляются:
Для обеспечения обороны страны
Для строительства причалов
Для строительства гидротехнических сооружений и мостов
Для разведки и добычи полезных ископаемых
Для сплава древесины и т.д.
Органы, принимающие решения о предоставлении в пользование :
Правительство РФ (решение для обеспечения обороны страны)
Федеральное агентство водных ресурсов
Министерство экологии и природных ресурсов РТ (решение о предоставлении в пользование прудов и обводнённых карьеров, находящихся в собственности субъекта, а также федер. водных объектов, управление и распоряжение предоставлено субъекту).
- Исполкомы МО (решение о предоставлении в пользование прудов и обводненных карьеров, находящихся в муниц. собственности)
Порядок принятия решения :
Физ. или юр. лицо обращаются с заявлением в соответствующий орган. В течение 30 дней со дня получения заявления ОГВ или ОМС должен либо принять решениее о предоставлении водного объекта в пользование, либо вынести мотивированный отказ. Решение о предоставлении водного объекта в пользование вступает в силу с момента его гос. регистрации в водном реестре.
Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для:
1) судоходства,плавания маломерных судов;
2) рыболовства
3) полива садовых, огородных, дачных земельных участков
4) учебных, научных целей
5) купания
55. Основания и порядок прекращения права пользования водным объектом.
ВК в отношении оснований прекращения договора водопользования содержит отсылочную норму на гр. законодательство:
Истечение срока договора
Соглашение сторон
Существенное нарушение условий
Принудительные основания прекращения пр. водопользования (статья 10 ВК) :
1) нецелевое использование водного объекта;
2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации (невыплата арендных платежей);
3) неиспользование водного объекта в установленные сроки (договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование).
При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:
1) прекратить в установленный срок использование водного объекта;
2) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.
Прекращает водопользование тот же орган, который принял решение о предоставлении водного объекта в пользование или заключил договор водопользования (например, Федер. агентство водных объектов).
56. Ответственность за нарушение водного законодательства.
Виды : административная, уголовная, гражданско-правовая
Административная ответственность (8 составов): нарушение правил охраны водных объектов (8.13), нарушение правил водопользования, нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств и т.д. Наказания - штраф и конфискация орудия совершения правонаруш-я.
Уголовная ответственность (1 состав): статья 250: Загрязнение вод (существенный вред растительному и животному мируили причинение вреда здоровью человекаили массовая гибель животных или смерть по неосторожности) . Самое суровое наказание - лишение свободы на срок до 5 лет (при загрязнении вод, причинивших по неосторожности смерть человека).
Гражданско-правовая ответственность :
Несвоевременное внесение платы ха пользование – пени
Забор в объеме, превышающем установленный в договоре – штраф в размере 5кратной платы за пользование водным объектом
Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Методики и таксы исчисления размера вреда , причиненного водным объектам – МЕТОДИКА ИСЧИСЛЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ, утверждена приказом Министерств природных ресурсов РФ от 13 апреля 2009.
Вопрос 57 Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха.
Атмосферный воздух
- жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;ст.1 ФЗ «ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА»1999г.
Особенностью
правового режима атмосферного воздуха является то, что в силу физических свойств он не может быть индивидуализирован для того чтобы стать объектом права собственности, к нему не применимы традиционные полномочия собственника. Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящегося в конкретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные права. .В соответствии с Воздушным кодексом РФ
, принятым 19 марта 1997 г., Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства РФ. Под воздушным пространством
РФ понимается воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем (ст. 1).
Наряду с Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха"
, отношения по охране атмосферного воздуха регулируются Федеральным законом "Об охране окружающей среды"
, Федеральным законом "Об экологической экспертизе"
и другими нормативными актами.
сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на: поверхностные водные объекты; внутренние морские воды; территориальное море Российской Федерации; подземные водные объекты.
Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95 N 167-ФЗ, ст.1, 8
Отличное определение
Неполное определение ↓
ВОДНЫЙ ОБЪЕКТ
сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. В.о., образующие в совокупности водный фонд РФ, как вид природных ресурсов являются особым объектом гражданских прав. Содержание права собственности и других прав на водные объекты определяется гражданским законодательством и Водным кодексом (ВК) РФ. Понятие владения во всей полноте к В.о. не применимо, поскольку вода в них находится в состоянии непрерывного движения и водообмена. Предметом права собственности выступает В.о. в целом.
Оборот В.о. осуществляется в соответствии с требованиями ВК РФ. Продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение, не допускается. Лишь обособленные В.о. (которыми считаются небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие связи с другими поверхностными В.о.) могут переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством РФ. Права пользования В.о. могут переходить от одного лица к другому лицу только на основании распорядительной лицензии, выдаваемой специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда.
В РФ установлена исключительная государственная собственность на В.о. в форме федеральной собственности и собственности субъектов РФ. В.о. не может одновременно находиться в собственности нескольких субъектов права государственной собственности. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные В.о.
В ст. 36 ВК РФ дается перечень В.о., находящихся в федеральной собственности. К ним относятся: поверхностные В.о., акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов РФ; подземные В.о., расположенные на территориях двух и более субъектов РФ: В.о., расположенные на территории одного субъекта РФ, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РФ: В.о., являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб: трансграничные (пограничные) В.о.: внутренние морские воды; территориальное море РФ; В.о., являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий; В.о., являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения: иные особо охраняемые В.о. федерального значения. В.о. признаются собственностью субъектов РФ по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Отличное определениеНеполное определение ↓
Водные объекты искусственного происхождения представляют из себя отдельную категорию водоемов, к таким объектам относятся пруды, обводненные карьеры, каналы, водохранилища. Некоторые из них имеют особенности правового режима использования в рамках водно-земельного законодательства, рассмотрим эти моменты более подробно.
Начнем с такого искусственного сооружения, как канал. канала в силу требований Водного кодекса РФ составляет всегда 5 метров. Учитывая, что каналы, как правило, используются для целей судоходства, то для них также устанавливается полоса отвода под нужды водного транспорта, ширина такой полосы всегда будет равна 20 метров. Зачастую происходит подмена понятий береговой полосы общего пользования и полосы отвода судоходного канала, так вот эти понятия разные и эти полосы имеют разный правовой режим.
Полоса отвода для нужд судоходства используется в соответствии с положениями Кодекса Внутреннего водного транспорта, а береговая полоса общего пользования по установленным правилам Водного кодекса РФ. Размеры водоохранных зон каналов будут равняться по ширине полосам отвода таких водотоков, то есть всегда будут составлять 20 м.
Рассмотрим особенности использования таких искусственных водных объектов, как пруды и обводненные карьеры.
В силу имеющихся требований Водного кодекса РФ пруды и обводненные карьеры могут обращаться в собственность физических и юридических лиц. Однако это допускается только при соблюдении. Граница пруда или обводненного карьера (береговая линия) должна замыкаться в границах участка, который обращается в собственность частного лица.
В связи с этим приватизация участков, на которых расположены пруды, образованные на реках и ручья путем установки плотины не допускается. Приватизирован может быть только пруд, полностью находящийся в границах земельного участка, который и не имеет связи с другими водными объектами (то есть который был выкопан самостоятельно). Если береговая линия пруда является одновременно береговой линией другого водоема, то однозначно, что такой пруд не может быть приватизирован.
В дальнейшем продажа водных объектов таких видов возможна только вместе с земельным участком, как его неотъемлемая часть. В настоящее время уже сложилась судебная практика (в том числе на уровне позиций высших судов), исходя из которой включение проточного пруда в границы земельного участка признается незаконным, в результате чего межевание таких земель признается недействительным.
Также нужно учитывать, что если пруд образован на водотоке путем установки плотины, то водоохранная зона и прибрежная полоса водного объекта (пруда) будет устанавливаться такая же как для реки или ручья на котором он образован.
Предлагаем наши качественные по водопользованию
На нашей планете вода существует в разных формах: в виде снега, дождя и тумана, соленого океана и пресного пруда, в составе органов и тканей живых организмов. Чтобы обозначить и типологизировать разные формы, придать воде правовой статус, и каким-то образом отрегулировать имущественные отношения, связанные с ней, было введено понятие водный объект как общее, родовое, для различных видов водоемов и водотоков: озер, рек, морей.
Определение понятия
Водный объект это территория, на которой наблюдается постоянное или периодическое скопление вод. Она обладает следующими характеристиками:
- имеет определенные формы (водотока, водоема, бассейна подземных вод и др.) и границы, которые называются береговой линией. Эти данные документально зафиксированы в водном реестре в виде координат и карты объекта. При их определении руководствуются нормативными документами. В юриспруденции возникают сложности в определении береговой линии болот и подземных вод, а такие водные объекты, как заливы, проливы, лиманы, бухты, фьорды, рассматриваются частью моря, следовательно, ограничены только с одной стороны;
- обладает чертами водного режима – гидрологическими характеристиками, которые сезонно обусловлены и зависят от таяния снежного покрова, выпадающих осадков, иссушающей деятельности солнца и ветров, а также от других источников питания ВО и расхода воды в нем. Например, циклически изменяющийся уровень жидкости, скорость течения, уровень водной поверхности, объем – эти показатели можно измерить и зафиксировать.
С юридической точки зрения к водным объектам не относят осадки, лужи, айсберги, сезонный снежный и ледовый покров, подземные ледовые поля. В законодательстве сами воды и земли, сопряженные с ними (дно, берега) рассматриваются как единое недвижимое имущество.
Типология водных объектов
Понятие водный объект находится на стыке гидрологии и юриспруденции. С позиций естественной науки, ключевым является водный режим. Юриспруденция основывается на терминах гидрологии в определении видов ВО, однако при составлении классификации для законодательства оказываются важнее документально зафиксированные границы и назначение объектов, от которых зависят права собственности и возможности использования ресурсов.
В зависимости от места сосредоточения жидкости Водный Объект подразделяют на:
- поверхностные – вода, расположенная на поверхности и доступная для непосредственного использования, в совокупности с территорией земли в границах береговой линии. Эта группа объектов включает водоемы и водотоки, а также территориальные и внутренние морские воды и природные выходы подземных вод (родники, гейзеры). Старая редакция Водного кодекса выделяла территориальные и внутренние моря в отдельную группу. С точки зрения гидрологии, они не являются самостоятельными объектами: это часть моря. Родники и гейзеры в кодексе 1995 г. считались подземными водными объектами;
- подземные – жидкость, находящаяся в пустотах горных пород и доступная к использованию после извлечения при помощи специальных технических средств. К этой категории относят бассейны грунтовых и артезианских вод, водоносные горизонты, карстовые потоки.
Исходя из особенностей водного режима: наличию или отсутствию течения, объему, агрегатному состоянию воды, выделяют:
- Водотоки – водные объекты, находящиеся в углублениях земной поверхности, в которых происходит поступательное движение жидкости под уклон из-за неровностей в рельефе.
Чтобы лучше понять, что это такое, следует остановиться на определении отдельных разновидностей, которыми представлен водоток:
Река – постоянный поток, текущий по природному руслу преимущественно на поверхности земли. Реки питаются из подземных грунтовых вод, атмосферных осадков, тающего снега и ледников. В их строении выделяют исток, устье, притоки и рукава, речную долину;
Ручей – естественный водоток длиной 3–5 км. с сильно извилистым руслом;
Канал – водоток, текущий по искусственному руслу и связывающий несколько водоемов, или бассейны соседних речных систем, или две точки извилистого русла. Служит для судоходства или ирригации;
Водопад – поток, образующийся падением реки с уступа под углом более 45º.
- Водоемы – скопление воды в понижениях земной поверхности. Жидкость в водоемах стоит (болота, старицы), или имеет ограниченный сток (озера, пруды, водохранилища), или подчинена приливам и отливам (моря и океаны):
Океан – большие скопления воды, находящиеся между материками;
Море – часть мирового океана, расположенная рядом с сушей и обособленная особенностями рельефа, течения, климатическими и метеорологическими условиями, биоразнообразием;
Озеро – водоем, расположенный в природной котловине, воды которого не связаны с морем напрямую;
Пруд – искусственное скопление жидкости, образованное путем перегораживания русла реки и имеющее площадь не больше 1кв. км;
Водохранилище – водоем, созданный для накопления воды. Обычно водохранилища устраивают в природных или рукотворных котловинах при помощи плотин;
Старица – бывшее русло реки, водоем, образовавшийся в результате изменения направления течения водотока;
Болото – переувлажненный участок земной поверхности со слоем торфа не менее 30 см. Возникают в местах поверхностного залегания грунтовых вод или путем зарастания влаголюбивой растительностью других водоемов.
- Особые ВО — скопление воды в твердом агрегатном состоянии (ледники, снежники), бассейны подземных вод:
Ледники – многолетняя масса льда на земной поверхности, сохраняющаяся на протяжении всего теплого периода года и движущаяся под действием силы тяжести;
Снежник – неподвижное скопление льда и снега на земной поверхности, образовавшееся под воздействием ветра или после схода лавины;
Артезианский бассейн – подземное сосредоточение вод в естественных углублениях земных пород, характеризующееся повышенным давлением жидкости;
Грунтовые воды – воды, залегающие на глубине до первого водоносного горизонта (водоупорных пород). Образуются в результате скопления осадков в поверхностных слоях почвы.
В зависимости от происхождения объекты подразделяются на:
- естественные. Образуются под воздействием климатических условий и рельефа местности;
- искусственные, или рукотворные — созданные в результате хозяйственной деятельности человека для бытовых целей: путем строительства плотин и дамб, рытьем канав и котлованов. К этому виду относятся пруды, затопленные карьеры, каналы, водохранилища, искусственные озера.
Исходя из режима заполнения водой, выделяют объекты:
- постоянные – те, в которых есть жидкость в течение всего года;
- временные – те, которые заполняются водой только в период половодий и паводков, в остальное время пересыхают. Например, старицы, ручьи, некоторые озера и реки.
По химическому составу воды подразделяют на:
- соленые: все моря и океаны, морские заливы: лиманы, лагуны, бухты, эстуарии, фьорды, а также соленые озера (например, Эльтон) и реки (Солянка, Кемпендяй);
- пресные – в водах которых содержится менее одной десятой процента соли.
Водные объекты с точки зрения законодательства Российской Федерации
Согласно законам РФ, воды могут принадлежать федеральной, муниципальной и частной собственности. К объектам, находящимся в собственности РФ, относят:
- Водоемы, водотоки и подземные ВО, которые полностью располагаются на территории государства и занимают земли нескольких субъектов;
- Территориальное море – пограничная морская зона вокруг континентальной территории страны и островов. Для ее определения отсчитывают 12 морских миль от береговой линии или от границы внутренних вод. Согласно международному морскому праву, территориальное море доступно для судоходства других государств;
- Внутренним морем называется территория, расположенная между берегом и условными исходными линиями: уровнем максимального отлива, линией, проведенной через портовые сооружения, расположенные на наибольшем удалении от берега, прямой, соединяющей внешние точки самых отдаленных частей архипелагов. К внутренним относят:
- моря, все берега которых находятся в собственности одного государства (например, Белое);
- небольшие затоны, лиманы, бухты, образованные реками, полностью принадлежащими территории страны, если их ширина не больше 24 миль;
- водные территории портов;
- заливы, традиционно закрепленные за территорией страны на основании исторических договоров (например, залив Петра Великого).
- Часть пограничных рек и озер. Граница территории РФ разделяет водный поток посередине у несудоходной реки (например, Псоу, Туманная) или по тальвегу судоходной (Амур, Днепр). В случае с озерами проводится прямая, соединяющая концы сухопутной границы (Псковское и Чудское озера);
- ВО, принадлежащие к особо охраняемым природным территориям, здравницам и курортам.
В остальных случаях линия, юридически определяющая границы объектов, устанавливается исходя из:
- среднемноголетнего уровня воды у водотоков и водоемов;
- границе залежей торфа у болот;
- максимальной линии отлива у морей;
- среднего подпорного уровня воды у искусственных водоемов.
В собственности субъектов РФ находятся водоемы и водотоки, полностью расположенные на их территории и предназначенные для муниципальных нужд.
К частной собственности принадлежат небольшие изолированные искусственные водоемы. Они не являются самостоятельным объектом права, но рассматриваются вместе с землей, на которой расположены.
Водное законодательство РФ, помимо прав собственности, устанавливает также возможности использования водных ресурсов.
Захождение кораблей иных государств во внутренние воды возможно только по разрешению правительства РФ, кроме случаев визита глав других государств, стихийного бедствия и кораблекрушения.
По типу водопользования выделяют:
- объекты общего пользования. Вода и береговая полоса (шириной 20 м.) таких объектов находится в государственной собственности и доступна любому гражданину РФ. Каждый человек должен иметь беспрепятственный доступ к ним и бесплатно использовать их в личных и бытовых целях. К береговой линии водоемов и водотоков примыкает водоохранная зона – территория, на которой действуют особые правила осуществления хозяйственной и производственной деятельности. Эти правила призваны предотвратить загрязнение воды бытовыми и промышленными отходами. Ширина водоохранной зоны прописана в Кодексе: она зависит от типа и размера водного объекта;
- особо охраняемые природные территории. Такие водоемы и водотоки (или их части) имеют особое значение для сохранения биоразнообразия живых организмов (нерестилища ценных пород рыб, места обитания краснокнижных видов), науки и культуры (например, Ленские столбы), отдыха и оздоровления (например, озеро Баскунчак). Поэтому возможность использования воды для хозяйственных нужд и в производственных целях ограничена.
Передача прав собственности на водные ресурсы возможна при оформлении двух документов: договора аренды и лицензии на водопользование. На основании договора арендатор принимает от государства или муниципалитета на возмездной основе водный объект или его часть для получения прибыли. Срок аренды может составлять до 25 лет с возможностью продления. В лицензии прописываются, для чего может быть использован данный объект и какие сооружения, технические средства и устройства могут при этом применяться. Передача во временное пользование возможна для водоснабжения питьевой и технической водой, нужд гидроэнергетики и промышленности, рыбохозяйственной деятельности, животноводства и сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых, транспортировки людей и грузов, сплава леса, обеспечения пожарной безопасности.
Воды являются важнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.
В отличие от земли, которая в качестве объекта земельных правоотношений выступает как однородная категория, воды характеризуются огромным разнообразием видовых различий. Для того чтобы при регулировании водных отношений в формулировках правовых актов и норм каждый раз не перечислять все виды вод, законодатель установил единое понятие - водный объект, который символизирует тот или иной конкретный материальный предмет водных отношений, отвлекаясь от видовых различий.
Водным объектом является только такое сосредоточение воды, которое имеет границы, объем и черты водного режима.
Граница - это реальная или воображаемая линия, разделяющая два материальных предмета. Но она не имеет юридического значения, если ее наличие не связывается с правами и обязанностями субъектов права. Лужа имеет свои границы. И что же? Лужа только тогда станет водным объектом, когда ее границы будут официально признаны, скажем, путем соответствующих записей в водном кадастре. При этом процедуры определения границ подлежат жесткой регламентации, ибо границы, например, рек существенно изменяются в половодье и в межень. Это относится и ко многим другим видам поверхностных водных объектов.
Водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах;
Объем - это количество воды, поддающееся измерению, хотя в Кодексе не установлены количественные нормативы, на основании которых то или иное сосредоточение воды на поверхности суши следует признавать или не признавать поверхностным водным объектом.
В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на:
поверхностные водные объекты;
внутренние морские воды;
территориальное море Российской Федерации;
подземные водные объекты.
Однако, названные выше виды водных объектов можно рассматривать не как виды в собственном смысле слова, а как четыре группы видов водных объектов, которые, однако, не исчерпывают всего многообразия видов. В действительности, видовое многообразие природных запасов воды гораздо богаче. Круг признаков, которые могут быть положены в основу видовой классификации водных объектов, не ограничен. Это могут быть физико-географические, гидрорежимные и бесчисленное множество других признаков, в зависимости от которых водные объекты подразделяются на виды. Можно предположить, что в зависимости от физико-географических признаков различаются моря, океаны, реки, озера, ручьи и т.д. Трудно сказать, какие виды водных объектов могут быть выделены по гидрорежимному признаку. Такие виды водных объектов как внутренние морские воды и территориальное море выделяются главным образом по юридическим признакам, в зависимости от структуры государственной территории и категорий, принятых в международном морском праве.
Поверхностные водные объекты - постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима.
Сосредоточение - это значит какая-то масса воды, во всяком случае не капля и даже не сто капель. Но все-таки есть какой-то нижний предел этой водной массы? По крайней мере должны быть какие-то критерии для решения данного вопроса. В противном случае лужа после дождя или таяния снега становится водным объектом, ибо представляет собой временное сосредоточение воды на поверхности суши в формах ее рельефа.
Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов.
Поверхностные водные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно.
Поверхностные водные объекты подразделяются на:
поверхностные водотоки и водохранилища на них;
поверхностные водоемы;
ледники и снежники.
Так же можно сказать, что поверхностные водные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно. На самом деле вопрос этот исключительно сложный, требующий подробной регламентации. Известно, что не все, но многие наиболее важные для страны водные объекты используются одновременно для разнообразных целей с различным режимом пользования. Получается, что на одном и том же водном объекте происходит наложение режимов различных видов поверхностных водных объектов - источников питьевого водоснабжения, рыбохозяйственных водоемов, судоходных путей общего пользования, источников гидроэнергии и т.д. Известно также, что в связи с этим возникнет конкуренция целей водопользования, а следовательно, и конкуренция прав водопользователей: это одна из наиболее конфликтных областей использования и охраны водных ресурсов, требующая особенно четкой правовой регламентации.
К внутренним морским водам относятся морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря Российской Федерации.
К территориальному морю Российской Федерации относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством Российской Федерации.
Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
К подземным водным объектам относятся:
водоносный горизонт - воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи;
бассейн подземных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах;
месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод;
естественный выход подземных вод - выход подземных вод на суше или под водой.