Что такое пропаганда терроризма. Пропаганда терроризма
Идеологически обосновав терроризм, необходимо донести его до широкой общественности, привлечь ее на свою сторону. Для этого служит агитация и пропаганда.
В начале XX века призывы к массовому терроризму раздавались не только со стороны эсеров и анархистов, но и социал-демократов.
В.М. Чернов исходил из неизбежности революционного насилия для изменения существующего строя. В этом случае террористическая борьба потребует меньше жертв, чем массовая революция. Терроризм выступал как публичный акт устрашения и пропаганды.
Например, партия эсеров довольно серьезно занималась агитацией и пропагандой своих идей. Так в 1902 году они выпустили 317 тысяч листовок и брошюр подстрекательского характера, в 1903 году их уже было 395 тысяч. В первой половине 1906 года партия печатала 20 ежедневных газет. Только в Москве и Петербурге было издано 250 книг и брошюр общим тиражом 4 миллиона экземпляров. Литвинов Н.Д. Антигосударственный террор в Российской империи. С. 148. Но настоящую известность и популярность им принес терроризм.
Террористы рассматривали себя как народных заступников от произвола властей. С другой стороны, террористические акты имели агитационное значение. Они "будоражат всех, будят самых сонных, самых индифферентных обывателей, …заставляют их политически мыслить". По мнению Чернова, террористический "факт" был способен изменить взгляды тысяч людей на революционеров и смысл их деятельности вернее, чем месяцы пропаганды. Теракт подрывал веру в "правительственное могущество" и внушал обывателям еще большее уважение к силе революционеров. Будницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении. С. 136.
Революционеры-агитаторы мечтали о том дне, когда массовое движение и террор объединятся: "Мы зовем к террору не вместо работы в массах, а именно для этой самой работы и одновременно с нею". "Мы глубоко убеждены в целесообразности терроризма в настоящий момент именно потому, что в массах он пробудил сочувственное эхо". Будницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении. С. 139.
Один из участников теракта в кафе Либмана в Одессе в декабре 1905 года Моисей Мец говорил на суде: "Мы, анархисты-коммунисты, признаем устную и печатную агитацию и пропаганду нашего мировоззрения среди угнетенной массы, и систематический, неустанный, единичный и массовый террор против частной собственности, частных собственников, власти и представителей власти. Каждый эксплуататор достоин смерти…". Будницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении. С. 221.
Таким образом, пропаганда была неотъемлемой частью революционной борьбы. Причем многие теоретики и практики терроризма признавали большой пропагандистский эффект политического убийства. Накануне революции с помощью террора пытались поднять народные массы на борьбу с самодержавием и капитализмом.
Сегодня главной целью теракта стало устрашение и запугивание населения. Волна сообщений в СМИ вызывает обстановку паники и страха, что собственно и является одной из целей террористической деятельности. По данным социологических исследований, при сообщении об очередном теракте 5% наших соотечественников испытывают ненависть к террористам, 10% ощущают страх и тревогу. Российская газета // 17 сентября 2003 г. С. 3.
По-прежнему убийства людей используют для пропаганды терроризма. Видеокассеты чеченских террористов с кадрами пыток и расстрелов нужны для вербовки мусульманских иммигрантов в Европе, а также для отчета перед спонсорами. Например, за убитого российского солдата заплатят порядка 100 долларов, за офицера - 500, за женщину - 300. Российская газета // 15 июля 1995 г. С. 4-5.
Для агитации на Северном Кавказе активно используются печать, радио, телевидение. Например, в доме одного из членов ваххабитской организации в селе Чабанмахи был установлен телетранслятор, который передает на близлежащие населенные пункты теологические фильмы. Идеологической обработкой занимаются исламские организации "Спасение", движение "Исламский Джамаат", "Джихад", которые под видом гуманитарной помощи распространяют аудио - и видеокассеты. Литвинов Н.Д. Террористические организации: формирование и деятельность. С. 32.
Новости о случившихся терактах либо объективные сведения о деятельности террористов не подпадают под данную категорию, то есть поправками не вносится какое-либо ограничение на добросовестное распространение информации, уточняет Грибов.
Пожизненное за вербовку
Законопроект, вводящий пожизненные тюремные сроки за вербовку в ряды террористов, заместителем руководителя фракции «Единая Россия» Адальби Шхагошевым летом этого года, а в первом чтении принят 16 ноября.
Согласно действующему законодательству за вербовку в террористы предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет и штраф.
Депутат предложил пожизненно наказывать за «организацию совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205 (теракт), 205.3 (прохождение обучения в целях террористической деятельности), 205.4 (организация террористического сообщества и участия в нем), 205.5 (организация деятельности террористической организации и участие в ней), ч. 3 и 4 ст. 206 (захват заложника), ч. 4 ст. 211 (угон воздушного судна, сопряженный с совершением теракта)» и ст. 361 (акт международного терроризма). Также пожизненные сроки предусмотрены за финансирование терроризма.
Поправки ко второму чтению также предусматривают наказание вплоть до пожизненного заключения за вовлечение в совершение теракта против россиян за пределами России.
Появление законопроекта вызвано тем, что «терроризм превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым «рынком труда» и приложения капиталов, со своими правилами и моралью, не совместимыми ни с какими общечеловеческими и демократическими ценностями», отмечалось в пояснительной записке к документу.
Профильный комитет по законодательству намерен поддержать эти поправки, сказали РБК два собеседника в комитете.
Президент международной контртеррористической организации Иосиф Линдер также высказался в защиту законопроекта, и сообщил, что остановить угрозу терроризма тяжело и воздействовать на потенциальных террористов надо как психологически, так и юридически. «Если человек не понимает, то должна быть резкая мера, которая заставит его притормаживать», — считает он.
Правоприменительная практика
Юридического смысла в этой поправке не существует, считает адвокат Илья Новиков, выступавший защитником в делах, связанных с терроризмом. «Есть статья, которая преследует за публичные призывы к террористической деятельности и за оправдание терроризма, и этой статьи достаточно», — считает Новиков. Никому не мешало отсутствие в статье строчки «пропаганда террористической деятельности», отмечает адвокат.
С этим мнением согласен и директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский. «В ст. 205 УК России уже была прописана ответственность за финансирование, вербовку и пропаганду в том числе», — считает Верховский.
В результате таких поправок суд начинает криминализировать некриминальные деяния, говорит Карина Москаленко, представлявшая интересы россиян в Европейском суде по правам человека. «Это тенденция, которую надо преодолевать. Правоприменитель чутко улавливает, что хотела от него власть, и действует с обвинительным уклоном», — считает Москаленко. Отсюда появляются избыточные уголовные квалификации, направленные на запугивание и репрессии, говорит адвокат.
Именно поэтому под понятие «пропаганда терроризма» может попасть ношение желто-голубой ленточки, портрета Че Гевары, написание журналистского текста с описанием подробностей совершенного теракта, говорит Илья Новиков.
С ним не согласен кандидат юридических наук Янис Юкша. «В преступлениях этой направленности должен присутствовать умысел на осуществление террористической деятельности. Неумышленно действие не попадает под определение терроризма», — сообщил Юкша. Но перегибы бывают всегда и везде, отметил он.
Наказание за пропаганду терроризма уже достаточное для профилактики этого вида преступлений, прокомментировал РБК президент российской секции Международного общества прав человека Владимир Новицкий. По его мнению, депутаты прибегают к традиционному методу назначения более жесткого наказания без разрешения причин проблемы.
Российский уголовный кодекс может пополниться понятием "пропаганда терроризма". Максимальное наказание за это преступление составит семь лет лишения свободы.
Предложение поправки к закону подготовил первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Адальби Шхагошев. Проект предлагает ввести пожизненное тюремное заключение за вербовку и финансирование террористических организаций.
Отметим, что комитет по госстроительству и законодательству уже поддержал документ, ГД рассмотрит его в первом чтении на этой неделе. Таким образом, законопроект Адальби Шхагошева предлагает изменить статью 205.1 УК РФ "Содействие террористической деятельности".
Таким образом, Шхагошев предлагает внести изменения и в статью 205.2 "Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма". Максимальное наказание за эти преступления сейчас составляет от двух до пяти лет лишения свободы, а если они были совершены с использованием СМИ или интернета - от пяти до семи лет.
В проект включены определение понятий "пропаганда терроризма" как "деятельность по распространению материалов или информации, направленных на формирование в сознании людей идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности, а равно искаженного представления о допустимости осуществления террористической деятельности".
По словам Шхагошева, это особенно актуально в связи с ситуацией в Сирии, где международные террористические организации активизируются в направлении вербовки "новых людей, и пропаганда станет их главным оружием". Он отметил, что основные усилия террористов направлены на молодых людей от 14 до 25-30 лет.
Сегодня, отметил депутат, пропаганда идет в интернете, в соцсетях. "Глубокое заблуждение - считать, что их интересуют только социально неустроенные люди. Вербуют ведь не только боевиков - для построения так называемого халифата нужны айтишники, бухгалтеры, другие квалифицированные специалисты. Часто жертвами пропаганды становятся ребята из обеспеченных семей, студенты престижных вузов", - пояснил Шхагошев, напомнив историю Варвары Карауловой.
Как пишут Известия, руководитель уголовной практики юридической компании BMS Law Firm Тимур Хутов пояснил, что предложение является своевременным, так как существующие в УК понятия "призывы к осуществлению террористической деятельности" и "публичное оправдание терроризма" не охватывают само понятие пропаганды, что создает определенные трудности на практике.
К примеру, молодые пользователи интернета не всегда критически подходят к пропагандистским материалам, которые массово распространяются в сети. "Введение в УК понятия «пропаганда терроризма» позволит правильно квалифицировать такие действия", - резюмировал эксперт.
Статья 233-1. Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма
Общественная опасность указанного преступления заключается в том, что в результате пропаганды терроризма и публичных призывов к совершению акта терроризма дестабилизируется обстановка в обществе, что сопряжено с созданием социально-психологической атмосферы общественного беспокой-
ства, созданием благоприятной почвы для совершения террористических актов, взращиванием насилия и агрессивности в обществе
Объектом рассматриваемого преступления является общественная безопасность.
Объективная сторона характеризуется действиями, заключающимися в пропаганде терроризма или публичных призывах к совершению акта терроризма, а также в распространении материалов указанного содержания.
Акт терроризма - это совершение или угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, в случае если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранными государствами или международными организациями, а также посягательство на жизнь человека, совершенное в тех же целях, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность.
Пропаганда означает активное воздействие на сознание и волю людей с целью возбудить в них стремление к совершению неправомерных действий, в частности, осуществлению террористического акта. Пропаганда может носить характер устных выступлений либо распространения письменных или печатных материалов.
Призывы - это устные или письменные обращения к достаточно большому числу слушателей с целью убедить их в необходимости агрессии. Призывы обязательно должны носить публичный характер, то есть осуществляться в присутствии нескольких лиц и для них. В отличие от пропаганды воздействие здесь непосредственное. Вместе с тем, публичные призывы должны быть подчинены строго определенной цели, а именно направлены на совершение акта терроризма.
Подраспространением материалов следует признать действия, направленные на передачу материалов с пропагандой или призывами к совершению акта терроризма третьим лицам. Состав рассматриваемого преступления формальный, соответственно, преступление считается оконченным с момента осуществления пропаганды, публичных призывов и распространения материалов с пропагандой или призывами к совершению акта терроризма, независимо от того, был совершен или нет террористический акт.
Уголовная ответственность по данной норме возможна лишь в случаях, в случае если призывы к совершению акта терроризма имели место в присутствии публики, открыто, так как речь идет о ʼʼпубличных призывахʼʼ, а не о единичном факте призыва.
С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом.
Субъект - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Часть 2 ст. 233-1 УК РК предусматривает следующие квалифицирующие признаки: деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, либо руководителем общественного объединения, либо с использованием средств массовой информации.
Совершение должностным лицом либо руководителем общественного объединения действий, направленных на пропаганду терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма, а равно распространение материалов указанного содержания предполагает использование им для этого своего служебного либо общественного положения.
Использование средств массовой информации - это пропаганда и призывы к совершению террористического акта͵ опубликованные в печати, а также распространенные по радио или телевидению.
Субъект преступления по ч. 2 ст. 233-1 УК РК - специальный. Им является лицо, использующее свое служебное положение или руководитель общественного объединения.
Статья 233-1. Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Статья 233-1. Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма" 2017, 2018.