Закон о тишине в многоэтажных домах. Основания и размеры штрафов за нарушение тишины
Каждый гражданин России имеет право на отдых после трудового дня, который не должен быть нарушен, в том числе криком или звуками от ремонта.
Для этого закон предусматривает определенные нормы касательно соблюдение покоя в ночное время и в определенные часы утреннего, вечернего и дневного времени.
Нарушителя ждет административный штраф за нарушение тишины в ночное время. Однако, в каждом регионе этот штраф отличается.
Существует ли федеральный закон о тишине
Общероссийского федерального закона «о тишине» пока нет. Данная область регулируема Федеральным Законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Упомянутый закон гласит, что жилые помещения должны эксплуатироваться в соответствии с санитарными нормами, к которым относиться и допустимый уровень звука (п. 3 статья 23). Сами нормы прописаны в где в таблицах расписаны уровни допустимого шума в различных помещениях.
Максимальные уровни звука, который может проникать в жилые помещения.
Санитарные нормы диктуют не только ночной, но и дневной уровень шума. Но нужно осознавать, что если в дневное время некоторый шум может быть проигнорирован, то в ночные часы может обернуться вызовом наряда полиции и штрафом.
Видео: Скоро будут проводиться рейды против нарушителей тишины
Шумовые уровни для сравнения
Шум измеряется специальным прибором шумомером. Подробную градацию уровней звука можно увидеть .
Чтобы простой обыватель мог понять, с чем можно сравнить 30-40 децибел из санитарных норм, приведем перечень звуков:
- обычный разговор – от 45 до 60 децибел;
- плач ребенка – 80 децибел;
- работа стиральной машины – от 50 до 70 децибел;
- шум от пылесоса – 80 децибел;
- ремонтные работы – 140 децибел.
Очевидно, что ночное время не стоит работать бытовыми приборами, стирать, громко разговаривать и вести ремонтные работы.
Предельные нормы
Также существуют предельные нормы шума в дневное и ночное время.
Несмотря на указанные в санитарных нормах уровни звука в 40 и 30 децибел, административная ответственность, вероятней всего, наступит только при превышении предельных значений шума в 60 и более децибел.
Что такое ночное время или время отдыха
Все нормативно-правовые акты, регулирующие вопрос о соблюдении покоя в ночное время и содержащие меры наказания, относятся к региональным законам. Это значит, что каждый регион определяет, какое время считать временем покоя.
Но шуметь запрещено не только в ночное время, существуют уровни шума, которые недопустимы в вечернее и ранее утреннее время, а также в обед.
В таблице приведены некоторые из существующих норм.
Регион | Категория времени | Часы | Заметки |
Москва | Ночное | С 23:00 до 7:00 | |
Санкт-Петербург | Ночное | С 22:00 до 8:00 | |
Воронеж | Ночное | С 22:00 до 7:00 | |
Москва | Вечернее и утреннее время | С 19:00 до 9:00 | запрет на произведение ремонтных работ, перепланировки и прочих работ, сопровождающихся шумом и вибрацией |
Москва | Ночное время в праздники и выходные | С 22:00 до 10:00 | |
Москва и другие регионы | Дневной тихий час | С 13:00 до 15:00 |
В остальных регионах могут быть установлены другие правила, отличающиеся на 1-2 часа.
За что могут назначить административный штраф за нарушение тишины в ночное время
Любой сильный шум, который может потревожить покой граждан в отведенное для отдыха время следует расценивать как нарушение.
Перечень действий, которые способны нарушить тишину в неположенное время:
- включение на высокую мощность устройств, воспроизводящих звуки: телевизор, радио, музыкальный центр и т.д.;
- игра на музыкальных инструментах;
- пение, смех, крик, свист, топот, стук и прочие шумные действия;
- перестановка мебели, ремонт, строительные, работы по разгрузке и погрузки стройматериалов и т.д.
- пиротехника, автомобильная сигнализация, бой стекла и прочие действия.
Где нельзя шуметь в установленное время
Оговоренные правила относятся не ко всем местам, а только к тем, где чрезмерный шум может нарушить покой граждан.
Список мест, где нужно соблюдать ночную тишину:
- жилые многоквартирные здания и помещения в них;
- прилежащие территории, подъезды, детские игровые и спортплощадки во дворах жилых домов;
- помещения и прилежащие территории учебных, медицинских, рекреационных учреждений и организаций, которые обеспечивают временное нахождение в них людей;
- на территориях дачных объединений и т.д.
Шум на территориях, где нет людей, не попадает под действие данного закона о тишине.
Исключения из правил
Некоторые действия не могут быть рассмотрены как противозаконные.
Это следующие мероприятия:
- предотвращение незаконных действий, ликвидация аварийных, стихийных и других чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение личной и общественной безопасности;
- проведение религиозных обрядов, официальных мероприятий спортивного или культурного характера;
- других действий, предусмотренных законом.
Размер штрафа за шум в ночное время в разных городах России
Чтобы правонарушителю назначили штрафные санкции, должен быть составлен соответствующий протокол. Этому обычно предшествует вызов полиции или направление заявления участковому для пресечения противоправных деяний.
Для первого раза дело может закончиться только предупреждением. Если же после рассмотрения в суде будет вынесено решение об административной ответственности, то правонарушителю грозит денежное взыскание. Цифры штрафных санкций зависят от конкретного региона.
Для Москвы
В таблице приведены цифры по административным штрафам за нарушение тишины согласно статье 3.13 КоАП г. Москва .
Для Санкт-Петербурга
Так, для Санкт-Петербурга действуют несколько другие нормы согласно местному законодательному документу.
Таблица штрафов за нарушение тишины с 22:00 до 7:00 согласно статье 8 закона «Об административных нарушениях в СПБ».
Федеральный закон
Также закон предусматривает наказание за нарушение тишины в любое время относительно санитарных норм по эксплуатации жилых и прочих помещений.
Таблица штрафных санкций за нарушении тишины согласно статьям 6.3 и 6.4 КоАП Рф.
Как видно из приведенных таблиц, мера административной ответственности в каждом из регионов существенно отличается. Целесообразно посетить сайт своего города и найти местные нормативно-правовые акты.
Как реагировать на шумных соседей
Сильный шум представляет собой посягательство на права каждого гражданина на покой во время отдыха.
При возникновении подобных конфликтов первым делом нужно договориться с нарушителя покоя мирно. Но при частых нарушениях соседи вправе пойти в полицию и написать заявление на лицо, которое шумит в ночное время.
Способы реагирования на шумных соседей:
- мирный разговор и предупреждение – порой соседи даже не подозревают, что они нарушают чей-то покой;
- обращение к участковому с заявлением о нарушениях порядка в доме;
- в крайнем случае, если ничего не действует, то можно вызывать наряд полиции или обращаться в суд.
Как оплачивается штраф за нарушение тишины?
Чтобы уплатить штраф, следует воспользоваться одним из способов:
- касса любого банка;
- платежные терминалы в разделе «Оплата штрафов»;
- онлайн-банкинг.
Для того, чтобы оплатить онлайн способом нужно зарегистрироваться в интернет-банкинге избранного банка. Если это Сбербанк, то необходимо зайти в личный кабинет и выбрать в меню «Платежи и переводы», «Оплатить по реквизитам».
После оплаты разумно направить копию квитанции в отделение, где было выписано постановление. Сделать это удобно при помощи заказного письма или лично.
Шуметь в ночное время – это не только некультурное, но и противозаконное деяние. Чтобы точно знать время, в которое запрещено производить сильный шум в вашем регионе, нужно обратиться к нормативной документации местных властей.
Часто подобную информацию можно найти на официальном портале администрации города.
Высокий темп жизни в мегаполисе обеспечивает серьезную нагрузку на нервную систему своих обитателей. Это стало аксиомой для всех ученых, которые каким-либо образом сталкивались с исследованиями, касающимися психологии горожанина.
Правительство не отстает от светлых умов и стремится оградить жителей Москвы от дополнительных стрессов, связанных с шумом из соседних квартир. Чтобы избежать неприятностей, связанных с административными наказаниями, стоит следить за последними новостями в этом направлении, знать нормы, которых стоит придерживаться.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Изучая закон города Москвы о соблюдении тишины, стоит учесть, что действует он давно, порядка 15 лет. За время его применения, правительство постоянно занималось совершенствованием норм, касающихся правил общежития в многоквартирных домах. Закон становится на защиту людей, которые нуждаются в полноценном отдыхе, возможности организовать для себя, своей семьи нормальный режим дня.
В документе четко описаны понятия, установлены временные рамки для дня и ночи, а также установлены нормы шума. Во время, предназначенное для отдыха, запрещено шуметь не только у себя в квартире или на лестничной площадке, но также:
- на придомовой территории;
- в больнице;
- в гостинице, санатории;
- в детском учреждении;
- в доме-интернате, в доме престарелых.
Таким образом, закон, охраняющий тишину в доме, четко регламентирует места, где она должна быть соблюдена. Для обеспечения спокойной обстановки в ночное время запрещено:
- Громко включать аудиотехнику, телевизоры, пользоваться усилителями звука. При этом к противоправным действиям будет отнесено не только прослушивание музыки «на всю громкость» в квартире, но и также в транспорте, небольшом киоске, фургоне, миниатюрном торговом павильоне.
- Громко петь, кричать, играть на пианино, гитаре, а также иных музыкальных инструментах, свистеть.
- Включать сигнализации, оснащенные звуковым оповещением об опасности.
- Использовать пиротехнику, фейерверки.
- Проводить ремонтные работы, осуществлять погрузку, разгрузку, переезд.
Каждый указанный выше пункт будет отнесен к правонарушению только в том случае, когда реально будет нарушен покой граждан. Логично, что громко петь, не нарушая покоя окружающих, не получится, но тихо занести вещи в квартиру возможно.
Кроме того, учитывается фактор случайности. Нет никакой гарантии, что сигнализация у автомобиля не сработает ночью или не сломается замок и придется срочно вызывать помощников с инструментом, чтобы попасть в дом. В случае разбирательства с участием правоохранителей нарушителями будут признаны те соседи, которые намерено нарушают покой жителей.
Именно поэтому законодательство регламентирует ситуации, в которых нарушение покоя окружающих становится правомерным. Поскольку разнообразие ситуаций, в которых шумное поведение будет обосновано, в законе указаны общие принципы, которые позволяют издавать громкие звуки, оставаясь законопослушным гражданином:
- Вынужденное нарушение тишины, связанное с необходимостью предотвратить аварийную ситуацию или ликвидировать ее последствия.
- Нарушение покоя окружающих, обоснованное проведением срочными работами, обеспечивающими безопасность граждан.
- В процессе проведения религиозных обрядов (например, Пасхальный крестный ход, который осуществляется в ночное время).
Стоит учесть, что установленный законодательством максимальный уровень шума для жилых помещений составляет в дневное время до 40 Дб, 30 Дб — ночью. Стоит учесть, что 40 Дб — это уровень шума от негромкого разговора или работы холодильника, а 30 Дб — это тихая беседа.
Официальный текст
Закон о тишине в Москве постоянно изменяется, ужесточая требования к окружающим, обеспечивая более комфортные условия жизни для жителей Москвы. Официальный документ, начавший свое действие в 2016 году регламентирует время проведения ремонтных работ, которое теперь ограничено с 19 до 9.
Также появилось дополнительное время тишины днем. С 13 до 15 осуществлять ремонтные работы нельзя, чтобы дать возможность отдохнуть малышам. Праздники и выходные для ремонта полное табу. Причем вышеприведенные нормы касаются не только многоэтажек, но и отдельностоящих домов.
Территория Москвы расширяется с каждым днем, а новостройки растут, словно грибы. Приобретая квартиру в новом доме, новоселы стараются быстрее закончить ремонт и поселиться на приобретенной жилплощади. В связи с этим, осуществлять ремонт в запрещенное время можно в течение полутора лет после сдачи дома в эксплуатацию.
Все новшества, получившие отражение в законе, имеют социальную обоснованность, обеспечивают сохранность покоя, душевного равновесия граждан.
Во время ремонта
Любой более-менее серьезный ремонт предполагает проведение шумных работ. Это может быть связно с:
- демонтажем перегородок, других элементов планировки в самом начале проведения работ;
- штроблением каналов для прокладки электрокабеля, других коммуникаций;
- обустройством подвесных потолков, на этапе формирования каркаса;
- монтажом фанерного покрытия, предшествующего укладке паркета;
- осуществлением любых ремонтных работ, связанных со сверлением отверстий в толще стен, перекрытий.
Необходимость проведения подобных работ в Москве побуждает искать ответы на вопросы, в какое время можно заниматься шумными работами, как поступить, чтобы не нарушать закон.
С начала 2016 года проведение ремонтных работ в Москве перестало относиться к общим требованиям относительно уровня шума в многоквартирных домах, и было выделено в отдельное постановление. Если ранее допускалось осуществление ремонта в дневное время, то теперь и здесь появились ограничения.
Проведение шумных работ допустимо только в будние дни с ограничением по времени с 9 до 19, выдерживая тихий час с 13 до 15. Исключением из общих правил является оговорка, получившая название закона о новостройке. Документ регламентирует само понятие новострой, определяя его, как дом, с момента ввода в эксплуатацию которого не прошло 1,5 года. Производить ремонт в нем можно, основываясь на прежних правилах, то есть с 7 до 23 без соблюдения тихого часа. Ужесточить условия соблюдения режима тишины можно только определив регламент поведения жильцов в конкретном доме.
Зачастую возникают вопросы, касающиеся полноты заселения дома. Бытует мнение, что при определенном количестве жителей в новострое стоит переходить на более строгое соблюдение правил поведения. Однако законодательство регламентирует только временные рамки после сдачи в эксплуатацию сооружения без привязки к количеству жителей в нем.
Стоит учесть, что закон о новостройках касается только перепланировок и ремонтов. Все остальные случаи нарушения тишины квалифицируются, как правонарушения.
Конечно, закон о тишине не лишен противоречий. Если при наступлении тихого часа производить ремонт нельзя, то слушать музыку можно, поскольку на все случаи, не касающиеся ремонта, накладываются ограничения только в ночное время суток. Например, вбивать гвозди в стены наказуемо законом, а отбивать молотком мясо вполне уместно и никак не нарушит покой соседей.
Нет точности и в понятии «ремонтные работы». Под ограничения попадают помещения, которые не относятся к общественной собственности. По сути, делать ремонт с учетом новых ограничений придется только в квартире или личном нежилом помещении, а вот отделка подъезда может осуществляться в соответствии со старыми нормами.
Что касается ремонта в выходные, то праздники приравниваются законодательством к законному выходному, а суббота — к рабочему дню. Поэтому занятие ремонтом в субботу будет вполне законным. Что же касается праздничных дней, то они регламентируются постановлением правительства.
Стоит также заметить, что целевое использование инструмента будет определять регламент проведения работы. Например, применение дрели с целью монтажа полки относится к ремонтным работам с обновленным временным режимом, а сборка мебели с помощью той же дрели к ремонтным работам не относится и может производиться с 7 до 23.
Закон о ночной тишине в Москве
В соответствии с законодательством, ночь в Москве наступает в 23 часа и заканчивается в 7 утра. Несмотря на то, что жизнь в мегаполисе бурлит круглосуточно, соседи не должны нарушать ваши права на покой, отдых.
Когда жильцы громко слушают музыку, кричат, поют или играют на музыкальных инструментах в ночное время, есть возможность пресечь безобразие и потребовать провести проверку, оштрафовать нарушителей.
Хотя соблюдение тишины ночью регламентируется законом, выпущенным в 2002 году, его требований достаточно, чтобы уберечь покой горожан.
Тишина днём
Законодательство предусматривает ответственность за нарушение покоя в дневное время. Помимо требований к ремонтным работам, установлены санитарные нормы, в соответствии с которыми уровень шума не должен превышать 40 Дб.
Однако стоит учесть, когда тишина намеренно нарушается ночью — действия граждан рассматриваются, как посягательство на покой. Если уровень шума превышает нормы в дневное время, то требуется приглашение комиссии, которая осуществит замеры шума, вынесет постановление.
Также стоит учесть, что шум может быть постоянным или кратковременным. Когда соседи нарушают ваш покой, отбивая мясо, добиться восстановления справедливости и полной тишины врядли удастся. Когда вас беспокоит шум от работы лифта или холодильного оборудования магазина, расположенного на первом этаже, стоит обратиться в санстанцию за помощью.
XXI век признан самым «шумным» за всю историю человечества. Звуки окружают людей круглосуточно и повсеместно, источниками шума могут выступать бытовые приборы, транспорт, громкие разговоры. Постоянное воздействие звуковых колебаний на организм человека приводит к появлению таких симптомов, как бессонница, головные боли, раздражительность, усталость, снижение защитных сил организма, а в отдельных случаях и к более серьезным последствиям, которые проявляются в различных заболеваниях. Некоторое время людям необходимо отдыхать от окружающего шума, чтобы иметь возможность накопить энергию для нормальной жизнедеятельности. Для этого существуют выходные дни и часы отдыха в установленное время.
Основные аспекты законодательства
В России действует Федеральный «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который в народе получил название закона о тишине. Это объясняется тем, что указанный нормативно-правовой акт включает в себя раздел, касающийся тишины, которым ограничиваются временные рамки и допустимый уровень шума в будни и в выходные дни, в дневное и в ночное время. Кроме того, на местах действуют свои законы, принятые на уровне субъекта Федерации. В них с учетом особенностей конкретного региона устанавливаются временные рамки, когда разрешено шуметь, и наказание за их нарушение.
Закон о тишине в Москве впервые был принят еще в 2002 году. Это закон № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве». Неоднократно в него вносились поправки и изменения, последние были приняты Мосгордумой 9 декабря 2015 года. Так, вступил в силу Закон города Москвы №68 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 12 июля 2002 года № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве» и статью 3.13 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»».
В результате изменения коснулись непосредственно названия и содержания отдельных статей закона, из которых исключено понятие «ночное время», а также ужесточились меры наказания за нарушение покоя горожан в выходные дни и во время отдыха. Принятый акт стал предметом общественных слушаний и споров, разрабатывался довольно тщательно и долго.
Интересный момент: в российских регионах самостоятельно устанавливают не только допустимые показатели уровня шума, но и его типы, которые запрещены в ночное время. Например, в Самарской области существует запрет на громкие звуки, издаваемые домашними питомцами, в то время, как в других субъектах Федерации такого правила нет. В отдельных региональных законах в ночное время запрещается использование бытовой техники, усилительных устройств, музыкальных инструментов, пиротехники, оборудования для проведения строительно-ремонтных работ.
Законодательством Российской Федерации определены санитарные нормы и правила, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 23 Федерального закона №52-ФЗ (в редакции от 29.07.2017, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 30.09.2017) предусматривает санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, в том числе и допустимые уровни звукового давления в них в разное время суток. Так, в текущем году уровень шума в жилых помещения не должен превышать максимально допустимого уровня звука в дневное время суток 55 дБ, в ночное — 45 дБ.
Закон защищает жителей жилых домов, гостиниц, санаториев, общежитий, детских садов и других учреждений, где постоянно находятся люди. За нарушение правил в отношении показателя уровня шума в выходные и ночное время предусматривается административная ответственность в виде наложения штрафа. Размер взыскания в 2019 году на территории Московской области и самой столицы составляет:
- для частных лиц 1-2 тыс. рублей;
- для должностных лиц до 8 тыс. рублей;
- для организаций и учреждений в пределах 40-80 тыс. рублей.
Не подлежат наказанию виновники в превышении уровня шума в запретные часы, если они осуществляли действия, направленные на предотвращение правонарушений или чрезвычайных ситуаций. Также действие закона приостанавливается во время проведения мероприятий, связанных с отправлением религиозных культов.
Чтобы точно знать свои права и защитить себя от шума в выходные дни или позднее время суток, следует проконсультироваться с опытными юристами. Наши специалисты в режиме онлайн предоставят бесплатные консультации по нормам действующего законодательства (достаточно заполнить форму внизу экрана), а при необходимости окажут услуги по подготовке документов и сопровождению дела о взыскании штрафа с нарушителя.
Ремонтные работы как главный источник шума в Москве
Социологические опросы из года в год подтверждают, что именно строительные работы в выходные дни и ночное время больше всего досаждают россиянам. 69% жителей города Москвы жалуются на шум от ремонта, 12% респондентов отмечают, что им мешает отдыхать шум спецтехники при восстановлении дорожных покрытий, 5% населения не дают покоя звуки общественного и автомобильного транспорта.
Согласно закону о тишине города Москвы ночное время — период с 23 часов до 7 часов. Именно в этот промежуток закон защищает граждан от нарушения их покоя и тишины. Кроме перечисленных в статье 2 закона рамок и критериев, им ограничено совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину в определенные дни и часы.
Так, показатели уровня шума не должны превышать норму в будни — с 13.00 до 15.00 и с 19.00 до 9.00, а также в воскресенье и в нерабочие праздничные дни. Важно отметить, что перечисленные ограничения не касаются тех случаев, когда ремонтные и сопутствующие работы осуществляются в течение 1.5 лет с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.
Следует также знать, что строительный шум не может длиться более 6 часов подряд. В течение рабочего дня обязательным условием является наличие перерыва. Также стоит учитывать, что ремонт в многоквартирном доме не может продолжаться более 90 дней. Превышение указанного срока грозит наложением штрафа.
Пожаловаться на соседа, который является организатором «шумного» ремонта в выходные дни или поздние часы, можно участковому уполномоченному полиции по месту проживания.
Для этого недовольные жильцы дома могут составить индивидуальное или коллективное заявление. Представитель органов власти обязан явиться по указанному в нем адресу и провести беседу с нарушителем покоя. Если после предупредительного визита шум не прекратится, при повторном посещении участковый имеет право наложить административное взыскание.
Чтобы обратиться в суд города Москвы с заявлением о нарушении закона о тишине, необходимо располагать документальными подтверждениями того, что уровень шума в выходные или будние дни действительно превышает допустимую норму. Составить такой документ можно после проведения экспертизы.
Проведение экспертизы уровня шума в квартире
Согласно действующему законодательству, проводить экспертизу по должна организация, имеющая специальное разрешение. Это могут быть как аналитические службы Роспотребнадзора субъектов РФ, так и проектные организации, и судебно-экспертные центры. Заключение специалистов имеет юридическую силу и может быть использовано в суде в качестве доказательной базы.
Проверка допустимых показателей проводится по эффективным методикам согласно санитарным нормам. Профессионалы располагают особым оборудованием, а также могут создать необходимые условия для получения достоверных показателей. Одним из основных приборов, позволяющих отследить частоты шума, является шумомер. Он состоит из микрофона и преобразователя, который выводит звуковые колебания на электронный монитор.
Доказать нарушение норм закона в части соблюдения тишины и покоя граждан в выходные дни в суде довольно сложно. Рекомендуется заручиться поддержкой квалифицированного юриста, способного организовать процесс максимально оперативно и эффективно, подготовить мощную доказательную базу и имеющего опыт в ведении таких дел.
Сейчас — 01:11. В это время какие-либо ремонтные работы, связанные с шумом, в Москве не производятся . Начало работ — 9:00 (рабочие дни вкл. субботу). Исключение — ремонт в новостройке (приступать к работам можно в 7:00 вкл. воскресные и праздничные дни).
Есть и другие исключения — читайте об этом в статье!
7. Порядок фиксации шума
Превышение предельно допустимого уровня шума как нарушение норм, направленных на обеспечение санитарного благополучия населения, должно быть зафиксировано надлежащим образом (составлен протокол измерений лабораторией Роспотребнадзора, и на его основе — заключение). Такое заключение, составленное уполномоченной организацией в рамках соответствующего дела об административном правонарушении, является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности в связи с нарушением санитарного законодательства (см. выше — порядок привлечения к административной отвественности). И здесь возникают определенные сложности. Как известно, в настоящее время действуют Методические указания (МУК 4.3.2194-07) «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» (PDF). Следует обратить особенное внимание на п 1.19 документа. Согласно указанному пункту:
Методические указания. МУК 4.3.2194-07. Извлечение.
«1.19. Процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) не распространяется и измерения не проводятся в отношении шума, обусловленного:
Естественными и случайными явлениями;
- поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (работа звуковоспроизводящей аппаратуры; игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых работ; проведение ручных погрузочно-разгрузочных работ; резкое закрытие дверей при отсутствии доводчика и т.п.);
- подачей звуковых сигналов и срабатыванием звуковой охранной и аварийной сигнализации;
- аварийно-спасательными и аварийными ремонтными работами, работами по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не носящими регулярный или плановый характер, в том числе при уборке снега и льда;
- обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из других помещений;
- проведением массовых мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций и т.п.);
- проведением богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в рамках канонических требований соответствующих конфессий.»
Думается, что тогда, когда источником возникновения шума в ходе проведения ремонтных работ в дневное время являются случаи, упомянутые в п. 1. 19, фиксация соответствующего нарушения с учетом всей совокупности обстоятельств может производиться компетентными органами на условиях «как есть» с привлечением свидетелей и квалифицироваться как нарушение общественного порядка (компетенция органов полиции), а не норм, направленных на обеспечение сан.-эпидемиологического благополучия населения (компетенция Роспотребнадзора), что, как можно понять, в значительной мере осложняет борьбу с шумом в дневное время, если ни сказать более — не оставляет особенных шансов попыткам противодействовать его неблагоприятному воздействию в период дневного времени. Согласитесь, сложно доказать, что такой шум является, например, проявлением неуважения к обществу, имевшего места в общественном месте.
Иными словами, такого рода ограничение практически исключает возможность относить непостоянный «шум от ремонта» к нарушению санитарного законодательства.
По ссылке можно познакомиться с «примечательным» опытом применения столичного закона о тишине в ночное время органами полиции.
8. Закон Московской области о тишине - 2016 г.
01.12.2016 — Мособлдума 1 декабря в ходе 9 заседания приняла в третьем чтении изменения в Закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».
Согласно принятым изменениям, проводить шумные ремонтные работы и перепланировку помещений будет запрещено с 19.00 до 9.00. А в воскресные и в праздничные дни нельзя делать громкий ремонт круглосуточно.
При этом до настоящего времени в регионе действовали нормы, согласно которым в будни шуметь запрещено с 21.00 до 8.00 – речь шла о любом виде шума. Принятые же сегодня изменения касаются именно шума от ремонта – пение или просмотр телевизора на повышенной громкости и т.п. к установленным временным рамкам не относятся.
Законом также устанавливается «льготный период тишины» для новостроек: здесь ремонтные работы по «старым» нормам (то есть с 8.00 до 21.00) можно будет проводить в течение шести месяцев после сдачи дома.
Также Законом уточняется состав действий, связанных с перепланировкой помещений, которые нарушают тишину и покой граждан. К таким действиям предлагается отнести проведение работ в нежилых помещениях, не являющихся общим имуществом собственников в многоквартирном доме.
Изменения в закон Московской области о тишине были официально опубликованы на портале Правительства Московской области 14.12.2016 г. (карточка закона). Они вступают в силу через 10 дней после их опубликования. Таким образом, новые правил применяются в Подмосковье начиная с 25.12.2016 г. До указанной даты действуют положения, указанные ниже:
С 22.03.2014 вопросы охраны тишины и покоя граждан в Подмосковье регулируют два законодательных акта: новый закон 2014 года (), который отвечает на вопросы, что и когда следует охранять, и старый закон 2008 года (), который в новой редакции устанавливает санкции за нарушения положений первого и порядок их применения. В новой редакции он получил название «Об административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Московской области».
В Московской области не допускается нарушение тишины и покоя граждан:
- с 21.00 до 8.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);
- с 22.00 до 10.00 часов в выходные (суббота , воскресенье ) и нерабочие праздничные дни;
- с 13.00 до 15.00 часов ежедневно («тихий час ») — только в квартирах и помещениях общего пользования в многоквартирных домах; жилых домах; жилых помещениях и помещения общего пользования в общежитиях (ст. 3 п. 1 закона № 16/2014-ОЗ), если такое нарушение вызвано использованием звуковоспроизводящих и звукоусиливающих устройств (ст. 4 ч. 1 п. 1) или ведением работ по ремонту и (или) перепланировке (переустройству) жилых помещений (шум от стройплощадки не подпадает под данное ограничение), (ст. 4 ч. 1 п. 4).
См. также : карточка закона от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ на сайте Мособлдумы; официальная публикация текста данного закона на страницах Интернет-портала Правительства Подмосковья (в формате MS Word).
9. Заключительные положения (по состоянию на 24.12.2011)
Итак, подведем итог наших изысканий в вопросе о том, в какое время можно делать ремонт в квартире. Если иное не предусмотрено регламентом, действующим в конкретном доме, → в помещении квартиры следует производить в общем ежедневно с 7.00 до 23.00, т. е. в дневное время (Москва). Прежние ограничения времени проведения ремонта в ходе перепланировки (с 9 до 19 часов, а также запрет на ведение работ в выходные дни) с 1-ого декабря 2011 года не применяются в связи с введением в действие нового регламента согласования переустройства в Москве — в результате, для случаев ведения в остатке действует только столичный «закон о тишине в ночное время» (правда, по-прежнему сохраняется возможность противодействовать незаконной перепланировке, если таковая имеет место — см. ). В дневное время превышение уровня шума следует относить к нарушению санитарного законодательства (до тех пор, пока в Москве дневной шум не отнесен к категории посягательства на тишину и покой). Однако для его фиксации и составления заключения требуется, чтобы такой шум имел постоянный характер (например, работа лифтового или вентиляционного оборудования), а субъектом правонарушения, являлось лицо указанное в санитарных правилах. Кратковременное превышение предельных уровней шума (в частности, шум в ходе ремонта квартиры) не подлежит фиксации и, как следствие, не может быть основанием для привлечения к административной ответственности (здесь: для Москвы; в ряде регионов РФ действуют иные правила). В настоящее время обратиться с жалобой в связи с проведением работ, сопряженных с повышенным шумом, можно в органы Роспотребнадзора (при нарушении нормативов сан.-эпидемиологического благополучия ), внутренних дел (нарушение тишины и покоя ), а также департамент природопользования.
Если у вас есть вопросы — пишите! Постараемся ответить на них.
В настоящее время более 60% жителей городов развитых государств, в том числе и в Российской Федерации, страдают от повышенных шумовых воздействий, особенно в ночное время, которые вызывают серьезные заболевания. Около 80% населения постоянно испытывают чувство дискомфорта от действия повышенного шума. В крупных городах Российской Федерации в зонах повышенного акустического загрязнения проживает свыше 60% населения этих городов. В целом по Российской Федерации в различных регионах под действием сверхнормативного акустического загрязнения находится от 60 до 80% населения, что значительно влияет на продолжительность жизни граждан.
В федеральном законодательстве отсутствует административная ответственность за создание вредных шумовых воздействий в общественных и жилых зданиях, а также на придомовых территориях в ночное время. Ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в большинстве случаев решается на уровне регионального законодательства. В ряде регионов Российской Федерации уже появились законы прямого действия, ограничивающие вредное шумовое воздействие их владельцами на здоровье граждан, нарушающее покой граждан и тишину, особенно на граждан, находящихся в жилых домах, больницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, домах-интернатах.
Конституция РФ предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17).
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 25.11.2013), а также различные санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, требования технических регламентов содержат нормы, определяющие постоянные источники или, во всяком случае, источники длительного шумового воздействия, оказывающие вредное влияние на здоровье граждан, в том числе и в дневное время, тогда как в ночное время неблагоприятная обстановка для граждан возникает в основном вследствие кратковременных или длящихся непродолжительное время вредных шумовых воздействий (сигналы, рев мотоциклов, автомобилей, включение на полную громкость автомагнитол и т.д.).
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17). Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
Действовавшие до 2006 г. Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415, обязывали нанимателей "не допускать действий, создающих повышенный шум или вибрацию, нарушающие нормальные условия проживания граждан в других жилых помещениях. Пользование телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами допускается лишь при условии уменьшения слышимости до степени, не нарушающей покоя жильцов дома. С 23.00 до 07.00 должна соблюдаться полная тишина" (пп. "е" п. 9).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 утверждены новые Правила пользования жилыми помещениями, которые аналогичной нормы не содержат. Однако, п. 6 Правил гласит, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.
Приведенные нормы свидетельствуют о том, что пользование жилым помещением, осуществляемое гражданином, не должно нарушать прав и законных интересов других граждан, в частности соседей.
"Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях" от 19.12.2006 N 80-ЗРТ
Статья 3.8. Нарушение покоя граждан и тишины в ночное время
1. Нарушение покоя граждан и тишины в ночное время - (в ред. Закона РТ от 18.06.2013 N 47-ЗРТ)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные повторно в течение года, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В какое время можно делать ремонт в квартире в Москве и Подмосковье?
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.attractif.ru/biblio.php?id=30
Содержание:
1. Санитарные нормы о шуме
2. Понятие дневного и ночного времени
3. Административная ответственность
4. Разрешенное время ремонта квартиры в Москве
5. Шум в результате работ на строительных площадках
6. Порядок фиксации шума
7. Закон Московской области о тишине — 2013 г.
8. Заключительные положения
В какое время можно делать ремонт в квартире так, чтобы не нарушать действующие нормы и сохранять наилучшие отношения с соседями? Что такое время ремонта в квартире? Постараемся найти ответы на эти вопросы.
Шум в дневное время подпадает под действие санитарного законодательства, требующего проведение специальных замеров и составления на их основе заключений. Шум ночью в большинстве регионов России отнесен к нарушению общественного порядка и квалифицируется как посягательство на тишину и покой граждан в установленный местным законодательством период времени. Это позволяет отойти от требования его фиксации с последующим соотнесением с допустимыми уровнями, предусмотренными санитарными правилами, и отнести данное правонарушение к компетенции органов внутренних дел. В ряде регионов ограничения, связанные с обеспечением тишины и покоя, распространяются также и на дневное время (или отдельные его часы).
В 2010 году на рассмотрение Государственной Думы был внесен законопроект № 424965-5, авторы которого предлагали дополнить ст. 6.3. КоАП РФ ч. 2 и 3, которые устанавливали бы на федеральном уровне (в целом для всей территории России) ответственность за нарушение тишины и покоя в ночное время. Данное предложение было отклонено, т.к. указанный вопрос в большинстве случаев уже решен на уровне регионального законодательства. 01.03.2013 в Госдуму внесен очередной проект (№ 232405-6), призванный увеличить продолжительность времени, в течение которого действуют ограничения по шуму. В частности, предлагается ввести понятие «утреннего времени». 06.08.2013 в нижнюю палату парламента внесен очередной законопроект, посвященный «шуму». Речь идет о законопроекте № 327908-6.
Законопроекты можно найти на сайте Государственной Думы: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf
…………
Итак, в настоящий момент имеется несколько нормативных актов, которые в той или иной степени регулируют проведение, в том числе, ремонтных работ в жилых помещениях, когда такие работы соотнесены с повышенным уровнем шума. В первую очередь следует упомянуть ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который устанавливает обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц содержать жилые помещения в соответствии с требованиями санитарных норм (ст. 23 п. 3, ст. 39 п 3). Несоблюдение таких требований является основанием для привлечения нарушителя к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 дневное время приходится на период с 7.00 до 23.00, а ночное — соответственно на период с 23.00 и до 7.00. При этом нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука L(Амакс.), дБА (см. п. 6.2. СН 2.1.8.562-96). Превышение хотя бы одного из указанных параметров следует считать нарушением санитарных правил.