Следственный комитет сфера деятельности. Организация следственной деятельности
Деятельность Следственного комитета РФ регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации ".
Следственный комитет РФ (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и Президента РФ. Он является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета.
Президент РФ осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета, утверждает Положение о Следственном комитете РФ и устанавливает штатную численность Следственного комитета, в том числе штатную численность военных следственных органов Следственного комитета.
Основные задачи Следственного комитета :
- оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью , установленной уголовно-процессуальным законодательством РФ;
- обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита и свобод человека и ;
- осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;
- организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
- осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;
- разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве;
- совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
- определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле.
Принципы деятельности Следственного комитета
Следственные органы и учреждения Следственного комитета:
- действуют на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета;
- осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов и в соответствии с законодательством РФ;
- действуют гласно в той мере, в какой это не нарушает права и свободы человека и гражданина, не противоречит требованиям законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне;
- информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также население о результатах следственной деятельности .
Сотрудники Следственного комитета:
- не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений , преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в следственных органах и учреждениях Следственного комитета запрещаются;
- в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и иных общественных объединений;
- не вправе совмещать свою основную деятельность с иной деятельностью на возмездной основе , кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Уральская государственная юридическая академия»
(«УрГЮА»)
Кафедра криминалистики
УТВЕРЖДАЮ
Заведующий кафедрой
Криминалистики УрГЮА
А.А.Беляков
« …»…………….2011 г.
Учебно- методический комплекс
По спецкурсу
«Организация следственной деятельности»
по специальности 030501.65 Юриспруденция
Екатеринбург
Организация следственной деятельности. Учебно- методический комплекс по специальности 030501.65 Юриспруденция.- Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2010.-52 с.
Составители:
Драпкин Л. Я.- доктор юридических наук, профессор (руководитель коллектива)
Злоченко Я. М.- кандидат юридических наук, доцент
Морозова Е. В.- кандидат юридических наук, доцент
Семернев В.В. – ст. преподаватель
Шишкина Е. В. – кандидат юридических наук, доцент
Рецензенты:
Сорокотягин И. Н.- доктор юридических наук, профессор
Балакшин В. С.- доктор юридических наук, профессор
Обсужден на заседании кафедры криминалистики УрГЮА (протокол №____от _____________)
Тематический план спецкурса «Организация следственной деятельности»
№ п/п | Тема: | Лекции | Семинарские (практические) занятия | Итого | Самостоятельная работа |
1. | Введение. Общие положения теории организации следственной деятельности. | 2 ч. | _ | 2 ч. | 2 ч. |
2. | Организационная система следственной деятельности. Основные положения. Особенности организационных структур расследования | 2 ч. | 2 ч. | 4 ч. | 2 ч. |
3. | Управление следственной деятельностью. | 2 ч. | 2 ч. | 4 ч. | 2 ч. |
4. | Взаимодействие следователя с другими участниками процесса расследования, представителями СМИ и общественности | 3 ч. | 2 ч. | 5 ч. | 2 ч. |
5. | Планирование расследования преступлений | 4 ч. | 3 ч. | 8 ч. | 2 ч. |
6. | Организация работы следователя по приостановленным делам | 3 ч. | 3 ч. | 5 ч. | 2 ч. |
Всего | 16 ч. | 12 ч. | 28 ч. | 12 ч. |
Раздел I. Рабочая программа по спецкурсу
Организация следственной деятельности».
1 Введение
Учебно- методический комплекс «Организация следственной деятельности» определяет содержание и структуру спецкурса по специальности 030501.65-Юриспруденция и предназначен для обучения студентов Уральской государственной юридической академии.
Данная дисциплина наряду с другими спецкурсами призвана завершить профессиональное обучение будущего специалиста-следователя, способного после окончания Вуза успешно адаптироваться к деятельности следователя и самостоятельно выполнять свои сложные профессиональные обязанности.
Цель изучения спецкурса студентами заключается в приобретении ими теоретических знаний и первичных практических навыков по организации следственной деятельности. Для достижения этой цели перед преподавателями ставятся следующие задачи:
Научить студентов комплексно использовать на практике всю систему юридических знаний, в том числе и знания специальных дисциплин;
Сформировать первоначальные навыки организации, управления и планирования процессом расследования преступлений, а также навыки создания системы взаимодействия;
Сформировать комплексное представление об организации и планировании в процессе расследования уголовных дел как структурных элементов общей организационной системы предварительного следствия;
«организация», «управление», «взаимодействие», «планирование», «прямая и обратная форма связи», «система управления», «управляющая и управляемая система», «план», «план табличный», «план-шахматка», «формы и виды взаимодействия по уголовным делам» и т.д.;
Развить навыки криминалистического мышления и оценки следственных ситуаций для принятия организационных, управленческих, плановых и других решений;
Эффективно реализовывать организационные, управленческие, плановые решения, а также решения по взаимодействию следователей с другими субъектами процесса расследования.
Материалы спецкурса изучаются на лекциях, семинарских и практических занятиях, а также в процессе самостоятельной работы студентов.
Тема 1. Общие положения теории организации следственной деятельности.
Исторические аспекты теории организации следственной деятельности. Содержание теории организации следственной деятельности. Организация, управление, взаимодействие и планирование следственной деятельности-структурные части (разделы) общей теории организации следственной деятельности. Неразрывная связь этих структурных частей рассматриваемой теории.
Организационные ситуации процесса расследования, упорядоченные и неупорядоченные организационно-управленческие ситуации. Основные факторы, влияющие на неблагоприятное (негативное) развитие организационных ситуаций:
Ошибочный выбор организационной структуры расследования;
Принятие неверных управленческих решений;
Нечеткое выполнение команд исполнителями;
Нарушение прямой и обратной управленческих связей;
Недостатки в системе взаимодействия следователей с органами дознания и другими субъектами расследования;
Отсутствие или недостатки в планировании предварительного расследования.
Основные направления разрешения (устранения) неупорядоченных организационно-управленческих ситуаций: оптимизация организационных структур процесса расследования, создание эффективных управленческих структур и системы взаимодействия участников расследования, устранение ошибок в планировании предварительного расследования, создание четкой системы планирования на всех уровнях.
Тема 2. Организационная система следственной деятельности. Основные положения. Особенности организационной структуры расследования.
Основные организационные трудности следственной деятельности:
Большое число эпизодов преступления;
Большое число подозреваемых и обвиняемых;
Значительное число источников (носителей) информации: свидетели, потерпевшие, вещественные доказательства, документы;
Трудоемкость процессуальных, оперативно-розыскных, экспертных и других действий и мероприятий;
Ошибочный выбор организационной структуры предварительного следствия (процессуальной и непроцессуальной организационной формы расследования);
Значительный объем профилактической работы;
Организационные трудности поисковой и розыскной деятельности следователя.
Основные типы организационных структур
Схема 1.
1) Линейная структура 4) Многосвязная структура
3) Многосвязная структура 5)Сотовая структура
6) иерархическая структура 7) Звездная структура
Иерархическая организационная форма - доминирующая и наиболее эффективная структура расследования сложных преступлений, осуществляемых следственными группами (СГ) и следственно-оперативными группами (СОГ).
Линейная форма - наиболее распространенная и вполне достаточная организационная структура расследования преступлений в относительно простых следственных ситуациях, осуществляемых при единоличной форме предварительного следствия.
Схема 2.
Многоуровневая организационная структура следственной группы (иерархического типа) в соответствии с ч. 2 ст. 163 УПК РФ.
следо- оперативный следо- следо- оперативный следо- следо- оперативный следо-
ватель сотрудник ватель ватель сотрудник ватель ватель сотрудник ватель
Следует учесть, что эксперты, специалисты, представители СМИ и общественности не входят в состав следственной группы. Поэтому информационные и процессуальные связи с ними относятся к функциям руководителя следственной группы, руководителей подгрупп, следователей и оперативных работников в связи с возникшей необходимостью дачи заключений экспертами и специалистами, при получении консультаций или же для обмена информацией с представителями СМИ и общественности.
Схема 3.
Одноуровневая организационная структура линейного типа при единоличном расследовании преступлений.
сотрудник специалист, представители СМИ и общественности
Организационная структура - исходная база, начальный пункт любого расследования уголовных дел, функцией которого является оптимальное формирование и распределении наличных и дополнительных ресурсов. Находящиеся в статике статические организационные структуры «приводятся в действие» управленческими решениями.
Тема 3. Управление следственной деятельностью.
Понятие управления следственной деятельности. Роль управления в оптимизации процесса предварительного расследования. Связь управления с организацией и тактикой расследования. Структурные элементы процесса управления расследованием преступлений. Система и структура управления предварительным расследованием.
Система управления.
Прямые связи (командные).
Обратные (осведомительные) связи.
Тактическое воздействие на противодействующих субъектов преступной деятельности (следственные действия, тактические комбинации и операции, оперативно-розыскные действия и т. д.).
5) ОПГ-1, 2, 3, 4- организационные преступные группы, входящие в преступное сообщество(преступную организацию).
Кадровый состав управляющей и управляемой подсистем. Прямая и обратная связи в системе управления, их роль и соотношение в следственной деятельности. Отношение управленческих и тактических действий. Особенности управленческой деятельности следователя (руководителя следственной группы) на различных этапах расследования.
Управленческие связи в следственных группах (внутригрупповые связи) также дифференцируются на прямые (командные) и обратные (осведомительные). Благодаря реализации этих связей обе статические структуры (схемы 2 и 3) приобретают динамический характер, тем самым структуры из строго организационных трансформируются в управленческие.
Схема 5.
(Многоуровневая управленческая структура следственной группы
иерархического типа)
руководитель следственной группы
Руководитель подгруппы руководитель подгруппы руководитель подгруппы
следо- оперативный следо- следо- оператив- следо- следо- оператив- следо-
ватель сотрудник ватель ватель ный ватель ватель ный ватель
сотрудник сотрудник
2) обратная (осведомительная связь)
3) информационная двусторонняя связь
Схема 6.
(Одноуровневая управленческая структура линейного типа при единоличной форме расследования)
оперативный следователь эксперт,
сотрудник специалист,
представитель СМИ
и общественности
Примечание: прямая (командная связь)
Обратная (осведомительная связь)
(В управленческих многоуровневых структурах (схема 5) между одноуровневыми субъектами процесса расследования руководителями подгрупп, кроме прямой и обратной форм связи образуется особая информационная форма связи . В то же время отсутствует прямая командная, а следовательно и обратная форма связи между субъектами процесса расследования не находящимися друг с другом в отношениях административной или процессуальной подчиненности).
Тема 4. Взаимодействие следователя с другими участниками процесса расследования, представителями СМИ и общественности.
Понятие взаимодействия. Роль взаимодействия в расследовании преступлений. Принципы взаимодействия органов следствия и дознания. Руководящая роль следователя в процессе взаимодействия. Процессуальные формы взаимодействия, в соответствии с ч. 4 ст. 38 УПК РФ:
Письменные поручения органу дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
Производство отдельных следственных действий органом дознания по письменным поручениям следователя;
Проведение по заданию следователя задержания, приводов и арестов, производство иных процессуальных действий;
Содействие следователю при производстве следственных и иных процессуальных действий;
В соответствии с ч.2 ст. 210 УПК по поручению следователя орган дознания проводят розыск скрывшихся подозреваемых и обвиняемых;
В соответствии со ст. 7 и 11 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» органы дознания осуществляют оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление и раскрытие преступлений по уголовным делам, находящимся в производстве следователя.
В соответствии со ст. 453 УПК РФ по запросам следователей, направляемым через МВД РФ или Генеральную прокуратуру РФ осуществляется взаимодействие на международном уровне, в рамках которого компетентные органы иностранных государств проводят отдельные процессуальные действия.
В соответствии с Уставом Интерпола и Типовым положением Национального центрального бюро Интерпола (НЦБ) следственные органы направляют запросы компетентным органам иностранных государств о выполнении процессуальных действий и оперативно- розыскных мероприятий, а также получают данные о международных преступлениях и преступниках.
Непроцессуальной формой взаимодействия является сотрудничество следователей и оперативных сотрудников, осуществляемая в рамках следственно-оперативных групп (СОГ), особенно при производстве осмотра места происшествия и задержания подозреваемых. Обычно СОГ создается во время дежурств и внезапных выездов на место совершения преступления.
Особенности взаимодействия субъектов расследования:
При единоличном расследовании преступлений;
В рамках производства тактической комбинации;
При производстве расследовании одной или несколькими (комплексами) тактическими операциями.
Особенности взаимодействия следователя с экспертами и специалистами. Руководящая роль следователя в процессе взаимодействия.
Взаимодействие следователя с представителями СМИ и общественности. Формы и методы этого взаимодействия. Конфиденциальность информационного обмена и соблюдение режима секретности.
Тема 5. Планирование предварительного расследования.
Понятие планирования расследования преступлений. Определение путей, способов, средств, сил и сроков достижения намеченных целей-главная задача процесса планирования. План расследования -перспективная модель предстоящих действий и мероприятий, итог процесса планирования. План расследования как система информационных, организационных, процессуальных, управленческих и тактических решений.
Принципы планирования расследования: индивидуальность, динамичность, конкретность, реальность, системность.
Этапы процесса планирования. Элементы плана расследования. Ситуационный характер планирования. Мысленный и письменный планы расследования. Уровни планирования.
Виды планов расследования. Табличный (основной) план расследования уголовного дела. Дополнения к основному (табличному) плану: «лицевые счета», схемы, графики. Шахматные ведомости («шахматки»). Планы производства отдельных следственных действий. Особенности планирования на отдельных этапах расследования. Специфика планирования и составления планов расследования в следственной группе. Составление совместных следственно-оперативных планов- результат согласованного планирования. Календарное (сводное) планирование. Особенности процесса планирования и составления планов по отдельным категориям дел. Сетевое планирование.
Техника планирования
1. Основной (табличный) план расследования по уголовному делу
План расследования
По уголовному делу № …. по обвинению………. по ст. УК РФ.
Краткая фабула уголовного дела…………………………………………
Раздел 1
Раздел № 2
(план по каждой из выдвинутых версий или отдельному эпизоду дела - наименование версии или эпизода)
Примечание :
1. Основное отличие 1 и 2 разделов плана состоит в различном содержании первых вертикальных колонок.
2. В случаях составления кроме основного (табличного) плана по уголовному делу планов отдельных следственных действий вертикальные колонки (№ 3) обоих разделов плана сокращаются (устраняются).
2 Шахматная ведомость («шахматка»)
Участники преступления | Краткое описание и дата совершения эпизодов преступления | ||||
№ 1 | № 2 | № 3 | № 4 | № 5 | |
1. Ф. И. О. обвиняемого (подозреваемого) и другие данные | + | + | + | ||
2. Ф. И. О. обвиняемого (подозреваемого) и другие данные | + | + | + | ||
3. Ф. И. О. обвиняемого (подозреваемого) и другие данные | + | + | + | + | + |
Примечания: значок «+» означает, что подозреваемый (обвиняемый) участвовал в совершении данного эпизода преступной деятельности.
3. План производства допроса (отдельного следственного действия)
4. Календарный (сводный) план (по уголовным делам, находящимся в производстве следователя)
Тема 6. Организационная работа следователя по приостановленным делам.
1. Понятие приостановления предварительного следствия. Основания приостановления. Приостановление предварительного следствия в ситуации неустановления виновных лиц (п.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.) Приостановление предварительного следствия в ситуации неустановления места нахождения подозреваемого (п. 2, ч. 1 ст. 208 УПК РФ).
Понятие поисковой деятельности следователя. Понятие розыскной деятельности следователя. Процессуальный запрет производства следственных действий после приостановления предварительного следствия (ч. 3 ст. 209 УПК РФ).
Действие следователя после приостановления предварительного следствия (ч. 1 и ч. 2 ст. 209 УПК РФ).
2. Особенности возникновения проблемных ситуаций по различным категориям уголовных дел. Основные направления организационно-поисковой работы по приостановленному производством уголовному делу.
Особенности проведения следователем организационной работы по приостановленным производством уголовным делам в связи с не-установлением виновных лиц (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ):
Организация двустороннего взаимодействия с органами дознания, средствами массовой информации, представителями государственных органов и общественности;
Запросы в информационные центры и экспертно-криминалистические службы МВД РФ о предоставлении необходимых дополнительных сведений;
Использование средств массовой информации (СМИ) для активизации общественности в установлении виновных лиц и оказании иной помощи в раскрытии преступлений;
Направление письменных поручений в органы дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий, других поисковых действий гласного и негласного характера для выявления виновных лиц и установлению других еще неизвестных обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу;
Ознакомление с имеющимися в органах дознания оперативными данными по приостановленному уголовному делу, в форме приемлемой для режима секретности (составление справок, меморандумов и других документов);
Выдвижение следователем и оперативными сотрудниками органов дознания совместных версий, направленных на установление виновных лиц
других обстоятельств по приостановленному делу:
Составление согласованных планов по производству оперативно – розыскных, поисковых и иных действий;
Контроль за выполнением письменных поручений и согласованного плана раскрытия преступления.
После полученных дополнительных данных от всех источников информации, всестороннего анализа всей совокупности сведений, следователь решает вопрос о возобновлении предварительного следствия и приступает к раскрытию уголовного дела.
3. Возникновение комплексной проблемно – конфликтной ситуации по уголовному делу и приостановление производства в связи с неустановлением места нахождения подозреваемого, обвиняемого (п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ)
Действие следователя по розыску скрывшихся виновных лиц, после приостановления предварительного следствия:
Вынесение отдельного постановления о розыске подозреваемого, обвиняемого или же следователь указывает о проведении розыска в постановлении о приостановлении предварительного следствия (ч.1 и ч. 3 ст.210 УПК РФ)
Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и в момент его приостановления (ч.2 ст.210 УПК РФ)
Виды розыска подозреваемых, обвиняемых:
Местный розыск, осуществляется на территории субъекта Федерации;
Всероссийский розыск (федеральный), осуществляется на территории Российской Федерации;
Международный розыск, осуществляется по линии Интерпола, Европола, двусторонних и многосторонних соглашений.
В соответствии с ч.4 ст. 38 УПК РФ следователь конкретизирует вынесенное ранее постановление о розыске виновных лиц, с целью:
1. Установления родственных, преступных, служебных, интимных, приятельских и других связей скрывшихся подозреваемых, обвиняемых, с целью установления мест возможного скрытия (местопребывания) преступников.
2. Проведения комплекса оперативно – розыскных мероприятий, направленных на негласную разработку лиц, связанных со скрывшимися подозреваемыми, обвиняемыми с целью получения сведений о месте нахождения виновных лиц и их дальнейших планах.
3. После получения необходимых данных о месте пребывания разыскиваемого, следователь дает поручение органам дознания о задержании подозреваемого или же возобновляет производство по делу, разрабатывает совместно с органами дознания комплексную тактическую операцию - «задержание скрывающегося подозреваемого, обвиняемого».
В соответствии сч.4 ст.210 УПК РФ в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана соответствующая мера пресечения, предусмотренная ст. 97 УПК РФ
Раздел I. Семинарские (практические) занятия по спецкурсу «Организация следственной деятельности»
Темы занятий:
1. Организация следственной деятельности. Основные положения, особенности организационной структуры расследования (2 ч.).
2. Управление следственной деятельностью (2 ч.).
3. Взаимодействие следователя с другими участниками процесса расследования (2 ч.).
4. Планирование предварительного расследования (4 ч.).
5. Организация работы следователя по приостановленным делам (2 ч.).
Тема занятия:
«Организационная система следственной деятельности: основные положения, особенности организационной структуры расследования» (2 ч.)
В дежурную часть УВД г. Екатеринбурга по телефону поступило сообщение Новоселова А.В. о том, что в его квартире произошла кража.
В результате осмотра места происшествия установлено: входная дверь и замки без повреждений. В прихожей на полу на линолеуме обнаружен чётко различимый след обуви длиной 28 см.
При проверке информации установлено, что Новоселов А.В. проживает с женой Светланой и сыном Игорем, 19-ти лет. В день совершения кражи Новоселов А.В. и его супруга ушли на работу около 8 ч. утра. Сын оставался дома и ушел на учебу в 10 ч. В краже они никого не подозревают.
В тот же день руководитель следственного отдела УВД города поручил следователю Медведеву Л.С. решить вопрос о возбуждении уголовного дела и принятию его к производству.
В ходе опроса установлено, что соседка Маклакова И.Н. около 11 ч. возле подъезда видела двух парней в возрасте около 20 лет. У них в руках было три сумки, которые они погрузили в багажник подъехавшей автомашины ВАЗ 2110 синего цвета, последние цифры номера «00» и уехали.
Из квартиры похищены: аудио и видеоаппаратура, ноутбук, норковая шуба, кожаная куртка, серьги из белого золота, сотовый телефон марки «Самсунг», 8 компакт-дисков.
Вопросы:
1. Каковы особенности организации проверки данной информации?
2. Раскройте особенности организации работы следователя на первоначальном этапе расследования.
3. Какую организационную форму избрал следователь по данному уголовному делу?
В дежурную часть УВД г. Екатеринбурга обратился Корепов А.В., который сообщил, что у него из комнаты пропали три золотых кольца, одно из которых было с бриллиантовым камнем. Корепов проживает один в одной из комнат коммунальной квартиры. Накануне Корепов пригласил к себе в гости Слоникову А.В. и Гайсина К.П. Кольца лежали в шифоньере на полке. Гайсин и Корепов занимались ремонтом дверцы шифоньера, затем втроем в комнате пили пиво. На следующий день Корепов обнаружил, что кольца исчезли.
Заявление Корепова было передано для проверки оперативному сотруднику отдела уголовного розыска. В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий удалось установить, что Слоникова А.В. продала кольцо с бриллиантом своей подруге Ситниковой М.Н. за 11.000 рублей. Фактическая цена этого кольца - 18.000 рублей. Установив это обстоятельство, оперуполномоченный Корыстелев П.Н. передал материалы проверки руководителю органа дознания.
Задание:
1. Составить постановление следователя, капитана юстиции Власова С.М. о возбуждении уголовного дела и о принятии его к своему производству.
2. Составьте письменное поручение следователя Власова С.М. органу дознания, в соответствии с п.4 ч.2 ст. 38 УПК РФ.
В 00 час. 10 мин на обочине дороги возле автобусной остановки «Онуфриева» в г. Екатеринбурге, был обнаружен труп неизвестного мужчины с признаками автотранспортной травмы. Информацию о происшествии сообщил неизвестный по телефону «Скорой помощи». По приезду врачи констатировали смерть пострадавшего.
Выехавшая на место происшествия следственно-оперативная группа обнаружила следы юза транспортного средства и следы волочения пострадавшего вдоль дороги.
Вопросы:
1. С какими органами (службами) должен контактировать следователь на первоначальном этапе расследования?
2. Какие организационные формы расследования должен избрать следователь?
3. Какие экспертизы должен назначить следователь по данному уголовному делу?
Задание:
1. Составить постановление о назначении комплексной судебно-медицинской и автодорожной экспертизы.
В 9 час. 00 мин. на ул. Малышева в г. Екатеринбурге Лапшина О.В. остановила автомашину ВАЗ 21099 для того, чтобы добраться до ул. Селькоровской. На одном из перекрестков водитель автомашины совершил наезд на пешехода - неизвестного мужчину, который переходил дорогу на зеленый сигнал светофора. Водитель бросил автомашину и скрылся с места происшествия.
Находившаяся в кабине автомашины Лапшина О.Н. ударилась головой о переднюю правую стойку и была доставлена в больницу в бессознательном состоянии.
Выехавшая на место происшествия следственно-оперативная группа обнаружила следы юза транспортного средства, при осмотре автомашины на рулевом колесе были выявлены два следа папиллярных узоров. Водитель автомобиля сообщил, что машину угнали уже 3 дня тому назад, о чем он сразу же сообщил в ГИБДД. Заявление владельца автомобиля при проверке подтвердилось.
Вопросы:
2. Какие виды экспертиз необходимо провести и какие вопросы нужно поставить экспертам?
Задание:
1. Вынести постановление о назначении дактилоскопической экспертизы.
2. Каковы организационные действия следователя после получения заключения эксперта о принадлежности следов пальцев рук гражданину Синикову К.И. Составьте план этих действий.
12 июня в 16 час. 15 мин. на ул. Крауля, возле дома 69, автомашиной ВАЗ 2106 был сбит Моргунов А.П.
Наезд на пешехода произошел при следующих обстоятельствах. Во время сильного дождя, ожидая трамвая, Моргунов А.П. спрятался под навес здания, расположенного напротив трамвайной остановки.
Увидев ждущий трамвай, он побежал через проезжую часть дороги и был сбит автомашиной. От полученных травм Моргунов А.П. скончался. Его труп был обнаружен в 16 метрах от места наезда.
Следователем по данному делу был проведен следственный эксперимент.
Вопросы:
1. Раскройте особенности организации работы следователя на первоначальном этапе расследования конкретного уголовного дела.
2. Определите цель следственного эксперимента.
Задание:
1. Составьте организационный план производства следственного эксперимента.
В сентябре 1998 года в п. Верх-Нейвинский исчезла Поливцева М., 12 лет. В мае 2000 года в 500 м. от газопровода у дороги Серов-Екатеринбург грибниками на месте кострища были обнаружены обгоревшие фрагменты костей и волосы, принадлежащие человеку. В 22 метрах от кострища в кустах были найдены дневник Маши Поливцевой и детские туфельки.
Вопросы:
1. Какую организационную форму расследования должен избрать следователь?
2. Какие материалы должен истребовать следователь для присоединения их к материалам уголовного дела?
Задание:
1. Составьте постановление следователя, юриста 1 класса Рогова И.Л. о создании следственной группы, включив в ее состав 2-х следователей следственного комитета и 3-их сотрудников Управления уголовного розыска ГУВД.
Около 6 часов утра 30 августа 2010 года в Историческом сквере г. Екатеринбурга возле мусорного контейнера был обнаружен труп неизвестной женщины в возрасте около 30 лет с множественными гематомами и ссадинами на лице и теле. Труп лежал на спине, руки и ноги раскинуты, юбка потерпевшей лежала на земле в 2-х метрах от трупа.
Вопросы:
1. Какая организационная форма производства предварительного следствия наиболее оптимальна на первом этапе расследования?
2. Какую организационную форму взаимодействия с органами дознания, экспертами и специалистами должен избрать следователь в начале расследования?
Задание:
1. Составьте перечень организационных мероприятий по установлению личности преступника.
2. Составьте постановление о производстве дактилоскопической экспертизы пальцев рук потерпевшей и установлении ее личности по криминалистическим учетам информационного центра ГУВД.
С 1999 по 2003 гг. в Свердловской области (г. Невьянск, г. Новоуральск, п. Битимка, п. Висим и др.) совершались серийные убийства, сопряженные с изнасилованием. По подозрению в их совершении задержан Петров, который признался в совершении преступлений. В связи со сложностью уголовного дела и большого объема предстоящей работы, постановлением руководителя следственного органа была создана следственная группа.
Вопрос:
1. Раскройте особенности организационной работы руководителя следственной группы и обязанности остальных ее членов.
2. Какие специалисты должны быть привлечены к расследованию серийных убийств и в каких организационных формах это должно быть реализовано?
Задание:
1. Составьте постановление о производстве предварительного следствия по данному делу следственной группой в соответствии с ч.2, ст. 163 УПК РФ.
Упражнение 1.
1 этап. 15 августа в дежурную часть ОВД от сторожа коллективного сада поступило сообщение, что на Широкой речке возле сада обнаружена разукомплектованная автомашина марки ВАЗ 21099 синего цвета.
Вопрос:
1. Какие организационные мероприятия должен провести следователь и сотрудники органов ОВД с целью получения дополнительной информации?
Задание:
1. Составьте процессуальные документы, в которых должны быть отражены организационные действия следователя.
2 этап. При осмотре транспортного средства в салоне на переднем левом сидении и в багажнике обнаружены пятна бурого цвета, похожие на следы крови. В розыске автомашина не значится. От багажника автомобиля на протяжении 35 метров до берега лесного озера виден отчетливый след волочения.
Вопросы:
1. Охарактеризуйте возникшую ситуацию.
2. Выдвините версии по уголовному делу.
Задание:
1. Составить план организационных и поисковых мероприятий по делу.
2. Вынести постановление о производстве судебных экспертиз, необходимых по данному делу.
Упражнение 2.
1 этап. При расследовании уголовного дела об изнасиловании 19-летней Николаевой Н. установлено, что преступление совершено 5 сентября, неподалеку от лесной дороги, ведущей из магазина на ст. Космаково.
В ходе осмотра места происшествия обнаружен непригодный для идентификации след мотоцикла. Направление следа на свиноферму «Восход», через 30 метров след терялся. Николаева дала описание преступника (примерные рост, возраст и комплекция), а также сообщила о татуировке в виде перстня на безымянном пальце правой руки. В результате опроса нескольких местных жительниц-пенсионерок выяснилось, что в поселке видели похожего по описанию незнакомого мужчину, который несколько раз покупал в станционном магазине водку, а затем уехал в сторону свинофермы «Восход».
Вопросы:
1. Раскройте особенности организации работы следователя на первоначальном этапе расследования.
2. Дайте определение тактической операции.
3. Какую тактическую операцию необходимо провести на первоначальном этапе расследования (содержание операции, цель, состав участников)?
2 этап. В процессе расследования установлено, что в августе на том же месте неизвестный дважды нападал на девочек, одну из которых изнасиловал. Установлен, также, факт покушения на изнасилование в начале лета еще одной девочки. Выяснилось, что родители потерпевших не сообщили в милицию, не желая огласки. После обращения к населению 2 жительницы сообщили, что в конце сентября собирали грибы и встретили незнакомого мужчину, похожего по приметам на преступника. У него с собой было охотничье ружье. Мужчина сказал, что местный, работает в лесничестве, но из разговора названий близлежащих деревень он не знал. На голове этого мужчины они разглядели мотоциклетный шлем. Мотоцикла они не видели.
Вопросы:
1. Какая информация должна быть использована в качестве исходной для разработки тактической операции?
2. Определите состав участников тактической операции «Педофил» и их обязанности.
Задание:
1. Составить план тактической операции «Педофил», по установлению личности задержанного насильника и производству первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
Тема занятий: «Управление следственной деятельностью» - 2 часа.
Упражнения:
Этап 1.
В прокуратуру области поступило письмоо преступной деятельности собственников и руководства банка «Влада-Люкс», в течении 3 лет занимающихся обманом вкладчиков, обещая им рост процентов на вклады в течении года. Через год, когда наступило время первых выплат, руководство банка под различными предлогами оттягивало не только выплату процентов, но и выдачу вкладов. Проведенная по требованию прокуратуры финансово-банковская ревизия установила, что активы банка фактически отсутствуют, а денежные средства в сумме более 2 млрд рублей переведены в различные банки Германии, Швейцарии и Великобритании на счета владельцев банка «Влада-Люкс» - Самойловой В.П., ее мужа Самойлова С.Н. и управляющего центральным отделением банка - Кисина В.Ф. Кроме того установлено, что часть денежных средств банка была истрачена на покупку для сына и дочери Самойловых двух роскошных коттеджей на Средиземном побережье Испании. За 15 месяцев своей преступной деятельности мошенники обманули свыше 30.000 вкладчиков на сумму более 2.000.000.000 рублей.
25 июля следователь по особо важным делам, старший советник юстиции Конев А.С. возбудил уголовное дело в отношении владельцев коммерческого банка «Влада-Люкс» по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере) и принял его к своему производству.
В связи с повышенной сложностью предварительного следствия и большого объема работы, связанной с необходимостью производства процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий на территории иностранных государств, руководитель следственного комитета - старший советник юстиции Конев А.С. вынес постановление о производстве предварительного следствия следственной группой, в состав которой вошли следователи Потапов Н.С., Ипатов С.М., Сидоров Н.И., Варламов К.А. По согласованию с начальником областного ГУВД к работе следственной группы привлечены оперуполномоченные УБЭП ГУВД Косенков А.Е., Севастьянов М.П., Николаев Е.Е. и Москалев Г.Т. Руководителем следственной группы назначен старший следователь по особо важным делам Конев А.С.
Вопросы:
1. В чем заключается сложность организационной структуры, созданной для расследования уголовного дела по обвинению владельцев и руководства коммерческого банка «Влада-Люкс»? Какие управленческие связи позволят придать этой организационной структуре необходимую динамику и эффективность?
2. Дайте определение обратной и прямой форм связи, их роль и значение.
3. Сформулируйте определение информационной формы связи. Какова ее роль и значение?
4. Какую организационно-управленческую структуру вы выбрали бы для рассмотрения этого уголовного дела?
5. Какие меры присечения необходимо избрать в отношении трех основных подозреваемых?
Задания:
1. Составьте постановление в соответствии с ч.2 ст. 163 УПК РФ о создании следственной группы.
2. Составьте схему управленческих связей иерархического типа в следственной группе, возглавляемой следователем по особо важным делам Коневым А.С.
Этап 2.
Следователь по особо важным делам Конев А.С. определил для следственной группы следующую организационную структуру:
Примечание:
2. обратная связь (осведомительная) и информационная связь.
3. информационная связь
На первоначальном этапе расследования избранная организационно-управленческая форма расследования соответствовала следственной ситуации по делу. Однако на последующем этапе расследования в связи с необходимостью производства следственных действий за пределами РФ возникла необходимость установления двусторонних информационных связей с Интерполом и правоохранительными органами Германии, Великобритании, Швейцарии и Испании.
В связи с возникновением новой ситуации, руководитель следственной группы Конев А.С. направил запрос в правоохранительные органы иностранных государств об установлении местонахождения сына и дочери супругов Самойловых (находящихся под стражей) и зарегистрированной на них недвижимости, преобретенной на похищенные у вкладчиков банка денежные средства.
В ходе расследования было установлено, что активная роль в хищении денежных средств вкладчиков принадлежит заместителю Самойловой В.П. Ходченкову Н.П., который перешел на нелегальное положение и по оперативным данным скрывается за рубежом.
В отношении супругов Самойловых, Кисина и Ходченкова в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В связи с тем, что Ходченков скрывается от следствия, в Интерпол был направлен запрос об установлении места его нахождения.
Вопросы:
1. Какова процедура направления запроса в компетентные органы иностранного государства и в Интерпол?
2. Какова форма и содержание этих запросов?
3. Определите форму управленческих отношений между правоохранительными органами РФ и выполняющими их запросы компетентными органами иностранных государств? Каковы особенности этих отношений?
Задание:
1. Составьте запрос следователя по особо важным делам, старшего советника юстиции Конева А.С. компетентным органам Испании об установлении места нахождения Самойлова Геннадия Степановича и Кротовой Ангелины Степановны (сына и дочери Самойловых), а также мест нахождения принадлежащего им имущества (коттеджей, домов, квартир, автомобилей, яхт и т.п.).
2. Составьте перечень документов, необходимых для обоснования запроса в национальное бюро Интерпола о розыске скрывшегося от следствия Ходченкова Николая Павловича.
Задача.
Расследуя уголовное дело о разбойном нападении на супругов Волковых и похищении у них автомобиля «Мерседес» следователь по особо важным делам, майор юстиции Леонтьев А.Е. установил, что главой организованной преступной группы (ОПГ) является ранее дважды судимый Филимонов Степан Михайлович, по кличке «Филя». Арестованные члены его ОПГ Сидоренко и Пестов показали на допросах, что Филимонов скрывается у своей любовницы по имени Светлана, которая работает заведующей отделом в каком-то магазине. Других данных о ней оба подозреваемых не знают.
Учитывая необходимость проведения оперативно-розыскных мероприятий следователь Леонтьев А.Е. направил письменное поручение начальнику городского управления внутренних дел о проведении розыскных мероприятий по установлению места прибывания Филимонова С.М. и его последующего задержания и начальнику областного управления ГИБДД о розыске автомобиля «Мерседес», государственный номер Н 365 МЮ. Руководители названных органов дознания поручили выполнение письменных поручений старшему оперуполномоченному городского управления уголовного розыска капитану Воронину (по розыску Филимонова) и старшему оперуполномоченному розыскного отдела областного управления ГИБДД, капитану Соловьеву (по похищенному автомобилю).
Выполняя полученные от следователя Леонтьева задания, оба оперативных сотрудника постоянно информировали его о проведенных ими оперативно-розыскных мероприятиях и получали от него дополнительные распоряжения. Спустя 5 дней, Филимонов был задержан на даче любовницы Светланы, а спустя еще два дня был обнаружен и похищенный автомобиль.
Вопрос:
1. Какая форма управления процессом расследования была избрана следователем по особо важным делам Леонтьевым А.Е.?
2. Обоснуйте выбор Леонтьевым этой формы управления.
Задание:
1. Начертите схему управления процессом расследования, выбранную следователем Леонтьевым А.Е.
Список литературы
1. Драпкин Л.Я. «Основы теории следственных ситуаций», Свердловск, 1987 г. (с. 143-157);
3. Драпкин Л.Я., Кокурин Г.А. «Организационные и тактические основы поисковой деятельности в расследовании преступлений», Екатеринбург, 2007 г.;
4. Драпкин Л.Я., Иванов Н.Г., Воронцова В.В. «Организационные и тактические основы поисковых операций в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений», Тюмень, 2005 г.;
5. Ларин А.М. «Работа следователя с доказательствами», М. 1966г.;
6. Цветков С.И. «Состояние и перспектива использования данных науки управления в криминалистике», М., 1977 г.;
7. Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел, М., 1973 г.
8. Бастрыкин А.М. Криминалистика. Учебник. М., 2010 г. (с. 381-415);
9. Драпкин Л.Я., Злоченко Я.М., Шуклин А.Е. Оперативная игра-комплекс оперативно-розыскных мероприятий,направленных на достижение стратегической цели - эффективный инструмент расследования преступлений террористического характера «Российским следователем», 2009 г., №19.
Тема занятия: «Взаимодействие следователя с другими участниками процесса расследования, представителями СМИ и общественности» - 2 часа.
20 декабря в лесопосадках в 3-х километрах от города Энска во время прогулки группа студентов обнаружила труп молодой женщины без одежды. От места обнаружения трупа до лесной просеки на расстоянии 15 метров был виден след волочения со следами крови. На просеке четко отпечатались на снегу следы колес автомашины, которая развернулась в 20 метрах от окончания следа волочения, и, судя по следам протекторов колес, выехала на асфальтированный тракт, где следы терялись.
На теле женщины обнаружены многочисленные ножевые ранения, 5 из которых были нанесены сзади в спину и шею, а более 10 спереди в область груди. В месте, где след волочения выходит на просеку, обнаружена утоптанная площадка и большое количество крови на снегу.
Вопросы для обсуждения:
1. Есть ли необходимость во взаимодействии следователя с иными органами и службами на первоначальном этапе расследования? С какими именно?
2. Если да, то какие виды взаимодействия следует задействовать и в каких формах необходимо его организовать? При ответе сошлитесь на нормы УПК РФ.
3. Какие задачи должен решить следователь с помощью представленной СМИ и общественностью?
4.Какими способами должны быть решены эти задачи?
Задание:
1. Составьте постановление, отражающее процесс взаимодействия следователя с органами дознания.
Составьте постановление о назначении соответствующих судебных экспертиз.
На территории города на протяжении полутора лет, неизвестный преступник совершил 4 убийства женщин, аналогичных по способу их совершения. Преступник, нападая на жертву наносил ей удары тупым предметом, а затем резаные раны лица и тела (отрезал грудь и вспарывал живот). По каждому убийству после возбуждения уголовного дела создавались следственные группы, но дела так и остались нераскрытыми.
Вопросы:
1. Как организовать взаимодействие в процессе расследования серийных убийств?
2. Какие направления расследования наиболее важны в данной ситуации?
3. С какими органами и должностными лицами следует организовать работу по этим направлениям?
4. Какие экспертизы следует назначить по данному делу?
5. Какие еще формы взаимодействия с экспертами и специалистами должен использовать следователь?
Задания:
1. Вынести постановление о соединении в одно производство уголовных дел о серии убийств женщин (ч.2 ст. 153 УПК РФ).
2. Вынести постановление о создании следственной группы в соответствии с ч.2 ст. 163 УПК РФ.
этаже в 4 подъезде 40 квартирного дома обнаружен труп сотрудницы правоохранительных органов Марины Ш, возраст потерпевшей - 29 лет. Входная дверь и замок повреждений не имеют.
Труп находится в холле в центре квартиры возле журнального столика, на котором стоят две чашки и баночка из-под яблочного сока. Возле столика два кресла.
Труп лежит на спине в домашней одежде. Голова потерпевшей накрыта полиэтиленовым мешком. Смерть наступила от многочисленных ударов тупым предметом по голове.
Обстановка в комнатах не нарушена. Установлено, что из квартиры пропала норковая шуба потерпевшей и ее золотые украшения.
Вопросы:
1. Какие основные версии возникают по поводу мотивов совершенного преступления и иных обстоятельств уголовного дела?
2. Какова структура взаимодействия следователя с сотрудниками оперативно-розыскных служб? Какие особенности взаимодействия возникли в связи с работой потерпевшей в правоохранительных структурах.
В ходе расследования уголовного дела по факту обнаружения в доме 15 по улице Санаторной скелетированного трупа неизвестного. Было установлено, что в этом доме, расположенном в деревне Ступино, зарегистрировано 15 граждан. Фактически эти лица по указанному адресу не проживали, информации о них ни в местной администрации, ни в местной паспортной службе не было. Установлено, что все 15 граждан проживали на территории соседних областей в отдельных квартирах и были одиноки. Многие из них злоупотребляли спиртными напитками, некоторые были наркоманами, почти все достигли пенсионного возраста.
Похожая информация.
Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета, утверждает Положение о Следственном комитете Российской Федерации и устанавливает штатную численность Следственного комитета, в том числе штатную численность военных следственных органов Следственного комитета.
Основными задачами Следственного комитета являются:
оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина; осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;
организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств; осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства; разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве; совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о ледственной работе, процессуальном контроле.
3.5.28. Полномочия Следственного комитета и организация его деятельности определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами. Следственный комитет имеет официальные символы, учреждаемые Президентом Российской Федерации. Следственный комитет выпускает специальные издания.
3.5.29. Правовая основа деятельности Следственного комитета. Правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
3.5.30. Международное сотрудничество. Следственный комитет в пределах своих полномочий взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
3.5.31. Принципы деятельности Следственного комитета. Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета. Следственные органы и учреждения Следственного комитета: осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов и в соответствии с законодательством Российской Федерации; действуют гласно в той мере, в какой это не нарушает права и свободы человека и гражданина, не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне; информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также население о результатах следственной деятельности. Следственный комитет, Главное военное следственное управление, главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе подразделения указанных управлений по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета и учреждения Следственного комитета являются юридическими лицами. Следственный комитет, указанные следственные органы, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные подразделения Следственного комитета и учреждения Следственного комитета имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием. Сотрудники Следственного комитета не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в следственных органах и учреждениях Следственного комитета запрещаются. Сотрудники Следственного комитета в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и иных общественных объединений. Сотрудники Следственного комитета не вправе совмещать свою основную деятельность с иной деятельностью на возмездной основе, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Сотрудники Следственного комитета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их филиалов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3.5.32. Недопустимость вмешательства в деятельность Следственного комитета. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на сотрудника Следственного комитета в целях оказания влияния на принимаемое им процессуальное решение или воспрепятствования в какой-либо форме его процессуальной деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Сотрудники Следственного комитета не обязаны давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дела и материалы Следственного комитета, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, предоставляются для ознакомления в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации Данные проверок и предварительного расследования, проводимых Следственным комитетом, могут быть преданы гласности лишь с разрешения сотрудника Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5.33. Обязательность исполнения требований сотрудников Следственного комитета. Сотрудник Следственного комитета при осуществлении процессуальных полномочий, возложенных на него уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе: беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и иметь доступ к их документам и материалам в целях проверки находящегося у него в производстве сообщения о преступлении или расследования уголовного дела; входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки при пресечении совершения преступления, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление; требовать от руководителей и других должностных лиц органов, предприятий, учреждений и организаций, указанных в пункте 1 настоящей части, предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений выделения специалистов для выяснения возникших в ходе проверки сообщения о преступлении и проведения предварительного расследования вопросов; требовать от должностных лиц соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций производства в этих целях документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов; вызывать должностных и иных лиц для объяснений и производства следственных действий при осуществлении досудебного производства. Требования (запросы, поручения) сотрудника Следственного комитета, предъявленные (направленные, данные) при проверке сообщения о преступлении, проведении предварительного расследования или осуществления других полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными и иными лицами незамедлительно или в указанный в требовании (запросе, поручении) срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые для осуществления возложенных на следственные органы и учреждения Следственного комитета полномочий, предоставляются по требованию сотрудника Следственного комитета безвозмездно.
Неисполнение законных требований сотрудника Следственного комитета или уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
3.5.34. Участие руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя в заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления и в рассмотрении представлений. Председатель Следственного комитета, его заместители и по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном регламентами или иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности указанных органов. Руководители следственных органов Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, приравненные к ним руководители следственных органов Следственного комитета, их заместители и по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе присутствовать на заседаниях законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном регламентами или иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности указанных органов. Руководители следственных органов Следственного комитета, их заместители или по их поручению другие сотрудники Следственного комитета, также следователи вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и рассмотрении иной информации следственных органов Следственного комитета. В течение одного месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и о результатах должно быть сообщено в письменной форме руководителю следственного органа Следственного комитета.
3.5.35. Участие Следственного комитета в координации деятельности по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью. Руководители следственных органов Следственного комитета или по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе участвовать в координационных совещаниях по вопросам борьбы с преступностью, координационных совещаниях по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации, рабочих группах, представлять необходимую статистическую и иную информацию в целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Следственный комитет при раскрытии и расследовании преступлений взаимодействует с правоохранительными органами, органами предварительного расследования и органами дознания.
3.5.36. Участие Следственного комитета в правотворческой деятельности. Следственный комитет разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности. Руководитель следственного органа Следственного комитета вправе разрабатывать предложения о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
3.5.37. Рассмотрение в следственных органах и учреждениях Следственного комитета заявлений, иных обращений и жалоб. В следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд. В случае если в ходе проверки обращения о правонарушении будет установлено отсутствие в деянии состава преступления, но наличие в нем признаков административного правонарушения, руководитель следственного органа Следственного комитета направляет соответствующие материалы в орган, должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопроса о привлечении к ответственности лица, совершившего такое правонарушение.
3.5.38. Система Следственного комитета и организация деятельности Следственного комитета
В систему Следственного комитета входят: центральный аппарат Следственного комитета;
2) главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитет; следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета;
В центральном аппарате Следственного комитета создаются подразделения (в том числе по федеральным округам) в соответствии с Положением о Следственном комитете Российской Федерации. В системе Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться научные и образовательные учреждения, а также иные организации, необходимые для обеспечения его деятельности. В следственных органах Следственного комитета и их подразделениях, а также учреждениях Следственного комитета образуются в соответствии с перечнями (штатами) должности руководителей следственных органов Следственного комитета и соответствующих подразделений, их первых заместителей, заместителей, помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам, следователей-криминалистов, старших следователей-криминалистов и другие должности. В Следственном комитете образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Следственного комитета (за исключением лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации. Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) следственных органов Следственного комитета, а также создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) учреждений Следственного комитета осуществляются Председателем Следственного комитета в соответствии с Положением о Следственном комитете Российской Федерации. Следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета, который несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Следственным комитетом задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Председатель Следственного комитета назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Председатель Следственного комитета ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности. Председатель Следственного комитета: организует работу Следственного комитета; издает организационно-распорядительные документы в форме приказов, распоряжений, указаний, утверждает положения и инструкции по вопросам деятельности Следственного комитета, обязательные для исполнения всеми его сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками; утверждает в пределах своей компетенции структуру и штатное расписание центрального аппарата, следственных органов и учреждений Следственного комитета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В отсутствие Председателя Следственного комитета или в случае невозможности исполнения им своих служебных обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель Председателя Следственного комитета, а в отсутствие Председателя Следственного комитета и его первого заместителя или в случае невозможности исполнения ими своих служебных обязанностей – один из заместителей Председателя Следственного комитета в соответствии с распределением служебных обязанностей. Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей. Количество заместителей Председателя Следственного комитета устанавливается Президентом Российской Федерации. Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета.
3.5.39. Служба в Следственном комитете. Правовое положение сотрудников Следственного комитета. Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Должности в военных следственных управлениях Следственного комитета, военных следственных отделах Следственного комитета могут замещаться военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Порядок прохождения ими военной службы в Следственном комитете регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отдельные должности в Следственном комитете могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими, которые проходят службу в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Председатель Следственного комитета, заместители Председателя Следственного комитета, руководители главных следственных управлений, следственных управлений по субъектам Российской Федерации, их первые заместители и заместители, приравненные к ним руководители и их заместители, иные должностные лица, для должностей которых перечнем предусмотрены высшие специальные звания, назначаются на должности и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. Назначение исполняющим обязанности по вакантной должности, осуществляется Председателем Следственного комитета с разрешения Президента Российской Федерации. Срок исполнения обязанностей по указанной должности не может превышать шесть месяцев. Освобождение от исполнения обязанностей по такой должности осуществляется Председателем Следственного комитета.
3.5.40. Требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, принимаемым на службу в Следственный комитет. Сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
На должности следователей следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных следственных подразделений Следственного комитета в исключительных случаях могут назначаться граждане, обучающиеся по юридической специальности в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений. На отдельные должности федеральной государственной службы в Следственном комитете могут назначаться граждане, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них иного высшего профессионального образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования и соответствующего замещаемой должности. Гражданин не может быть принят на службу в Следственный комитет, если он: признан недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении него осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием; отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по должности федеральной государственной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой им должности связано с использованием таких сведений; имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в Следственный комитет или ее прохождению и подтвержденное заключением медицинского учреждения, данным в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;
состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с сотрудником или федеральным государственным гражданским служащим Следственного комитета и если замещение должности федеральной государственной службы или федеральной государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; вышел из гражданства Российской Федерации; имеет гражданство другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на службу в Следственный комитет; не представил установленные сведения или представил заведомо ложные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей; не соблюдал ограничения и не исполнял обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Граждане, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по целевому направлению Следственного комитета за счет средств федерального бюджета, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами пройти службу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета не менее пяти лет. В случае увольнения из следственных органов или учреждений Следственного комитета до истечения указанного срока (за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, а также в связи с призывом на военную службу, упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета) указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение. На должности руководителей следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 25 лет, имеющие стаж работы по юридической специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), органах прокуратуры, в судебных органах не менее трех лет. Назначение на должность указанных руководителей производится на срок не более пяти лет, пребывание в занимаемой должности более двух сроков подряд не допускается. 7. На должности руководителей главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 30 лет, имеющие стаж работы по юридической специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных органах исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), органах прокуратуры, в судебных органах не менее пяти лет. Назначение на должность указанных руководителей производится на срок не более пяти лет, пребывание в занимаемой должности более двух сроков подряд не допускается.
Председатель Следственного комитета вправе в исключительных случаях назначать на должности руководителей следственных органов Следственного комитета, лиц, имеющих опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти.
Требования, установленные частью 4 статьи 16Федерального закона, Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О , распространяются также при принятии на должности федеральной государственной гражданской службы и на работу в Следственный комитет по трудовому договору.
3.5.41. Ограничения, испытание, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в Следственном комитете. На сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также соответственно Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
3.5.42. Испытание при приеме на службу в Следственный комитет. Для граждан, впервые принимаемых на службу в Следственный комитет, за исключением граждан, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования Следственного комитета, в целях проверки их соответствия замещаемой должности может предусматриваться испытание. Срок испытания устанавливается продолжительностью до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем следственного органа или учреждения Следственного комитета, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда гражданин, проходящий испытание, отсутствовал на службе по уважительным причинам. Граждане, указанные в части 1 статьи 18, Федерального закона, Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О, назначаются на соответствующую должность без присвоения специального звания. При неудовлетворительном результате испытания гражданин может быть уволен со службы в Следственном комитете или по согласованию с ним переведен на другую должность. Если срок испытания истек, а гражданин продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительное решение о его назначении на должность не принимается.
Учебные задачи:
- – формирование общих теоретических знаний о Следственном комитете РФ;
- – усвоение основных понятий, раскрывающих правовые основы деятельности Следственного комитета РФ и его органов;
- – усвоение системы и структуры Следственного комитета РФ;
- – усвоение основных направлений деятельности Следственного комитета РФ;
- – усвоение правового статуса сотрудников (следователей) Следственного комитета РФ.
В результате изучения этой главы обучающиеся должны :
знать
- – основные задачи и принципы организации и деятельности Следственного комитета РФ, полномочия его органов;
- – основные понятия, используемые в целях раскрытия правового положения, организации и деятельности Следственного комитета РФ и полномочий его сотрудников;
- – систему органов Следственного комитета РФ;
- – особенности государственной службы сотрудников Следственного комитета РФ;
уметь
- – анализировать нормативные правовые акты, регулирующие правовое положение Следственного комитета РФ и его сотрудников;
- – оперировать юридическими понятиями и категориями, раскрывающими правовой статус Следственного комитета РФ и его сотрудников;
- – анализировать юридические факты, связанные с полномочиями и деятельностью следственных органов РФ и сотрудников следственных органов РФ;
- – анализировать правоприменительную практику следственных органов РФ;
- – принимать решения, определяющие порядок деятельности следственных органов РФ и сотрудников следственных органов РФ;
владеть
- – юридической терминологией;
- – навыками работы с нормативными правовыми актами, регулирующими основные направления, принципы организации и деятельности, правовой статус Следственного комитета РФ;
- – навыками анализа правоприменительной практики деятельности Следственного комитета РФ.
Ключевые слова: Следственный комитет РФ; уголовное судопроизводство; предварительное следствие; следователь; следователь-криминалист; Председатель Следственного комитета РФ; принципы деятельности; возбуждение уголовного дела; функция уголовного преследования; правовой статус; государственная служба; поощрения; увольнения; дисциплинарные проступки.
Следственный комитет РФ: цели и задачи, принципы организации и деятельности
Следственный комитет РФ – федеральный государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства (ч. 1 ст. 1 Закона о Следственном комитете РФ). Данный орган осуществляет уголовно-процессуальную деятельность на досудебной стадии уголовного процесса, реализуя важнейшую функцию – уголовное преследование в форме предварительного расследования (в некоторых случаях и в форме дознания).
Основными задачами Следственного комитета РФ являются:
- – оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовнопроцессуальным законодательством РФ;
- – обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;
- – осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета РФ и их должностных лиц;
- – организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
- – осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;
- – разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве;
- – совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
- – определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле (ч. 4 ст. 1 Закона о Следственном комитете РФ).
Кроме основного направления, связанного с осуществлением уголовного преследования в сфере уголовного судопроизводства, сотрудники Следственного комитета РФ участвуют в заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления и в рассмотрении представлений. Данное направление Следственный комитет РФ реализует в целях участия в правотворческой деятельности в сфере уголовного судопроизводства. При этом Председатель Следственного комитета РФ, его заместители и по их поручению другие сотрудники Следственного комитета РФ имеют право присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Руководители следственных органов Следственного комитета РФ, их заместители или по их поручению другие сотрудники Следственного комитета РФ, а также следователи обладают полномочиями по участию в рассмотрении внесенных ими представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и рассмотрении иной информации следственных органов Следственного комитета РФ. При этом все вынесенные представления следователем должны быть в обязательном виде в течение одного месяца со дня их внесения рассмотрены и по ним приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, обстоятельств, способствовавших совершению преступления. О результатах должно быть сообщено в письменной форме руководителю следственного органа Следственного комитета РФ (ст. 8 Закона о Следственном комитете РФ).
Другим направлением деятельности Следственного комитета РФ является его координация деятельности по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью (ст. 9 вышеназванного Закона). Данная деятельность Следственного комитета РФ рассматривается в рамках участия руководителей следственных органов Следственного комитета РФ в координационных совещаниях по вопросам борьбы с преступностью, координационных совещаниях по обеспечению правопорядка в субъектах РФ, рабочих группах, представлять необходимую статистическую и иную информацию в целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Кроме того, при производстве по уголовным делам Следственный комитет РФ должен взаимодействовать с правоохранительными органами, иными органами предварительного расследования и органами дознания. Одной из таких форм взаимодействия является создание следственно-оперативной группы при производстве по уголовным делам, которые создаются в зависимости от тяжести совершенного преступления и иных обстоятельств данного взаимодействия. Нормативными правовыми актами, регулирующими данный вопрос, являются: Типовая инструкция об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийств, утвержденная совместным указанием Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 1993 г. № 315– 16–93, МВД России от 2 августа 1993 г. № 1/3452, и указание Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета при прокуратуре РФ от 16 декабря 2008 г. № 272/49/5/206 "Об обеспечении реализации руководителями следственных органов и прокурорами своих полномочий в сфере уголовного судопроизводства".
Следующим направлением деятельности Следственного комитета РФ является участие в правотворческой деятельности (ст. 10 Закона о Следственном комитете РФ). Суть данного направления заключается в разработке и представлении в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, а также других документов по вопросам, относящимся к направлениям деятельности Следственного комитета РФ.
Направлением деятельности Следственного комитета РФ является также рассмотрение в следственных органах и учреждениях Следственного комитета заявлений, иных обращений и жалоб (ст. 11 вышеуказанного Закона), которое заключается в рассмотрении заявлений и иных сообщений, в которых содержатся сведения о преступлениях. В соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета РФ, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета РФ от 3 мая 2011 г. № 72, сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени их совершения, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности, подлежат обязательному принятию (приему) во всех следственных органах Следственного комитета РФ. Следователи Следственного комитета РФ обязаны рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном гл. 15 УПК РФ (ст. 159 УПК РФ).
Международное сотрудничество также является одним из направлений деятельности Следственного комитета РФ (ст. 3 Закона о Следственном комитете РФ). В пределах своих полномочий он взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
Все направления деятельности Следственного комитета РФ основываются на предусмотренных в Законе о Следственном комитете РФ следующих принципах :
– единства и централизации. Согласно этому принципу Следственный комитет РФ:
представляет собой единую централизованную систему органов и учреждений, возглавляемую Председателем Следственного комитета РФ (ч. 1 ст. 5); сотрудники Следственного комитета РФ подчинены непосредственному руководителю, а также вышестоящим руководителям и Председателю Следственного комитета РФ;
реализует единые направления деятельности и выполняет единые задачи, стоящие перед его органами и учреждениями;
использует общие формы и методы, способы осуществления уголовно-процессуальной деятельности при производстве по уголовным делам, а также иных направлений его деятельности;
- – независимости и недопустимости вмешательства в деятельность Следственного комитета РФ. Сотрудники Следственного комитета РФ при осуществлении своих полномочий, предусмотренных соответствующими федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, независимы от кого бы то ни было, и прежде всего от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций. Кроме того, независимость Следственного комитета РФ предполагает осуществление его сотрудниками, в первую очередь следователями Следственного комитета РФ, уголовно-процессуальной деятельности несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. Нарушение этого принципа, проявляющегося в воздействии в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на сотрудников Следственного комитета РФ, в том числе и на следователей Следственного комитета РФ, с целью повлиять на принимаемое ими решение или воспрепятствование в какой-либо форме их деятельности, влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. Сотрудники Следственного комитета РФ не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления, за исключением случаев, предусмотренных законом. Уголовные дела и материалы, находящиеся в производстве следователей и иных сотрудников Следственного комитета, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, предоставляются для ознакомления в случаях и порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 2 ст. 5; ч. 1,2 ст. 6);
- – гласности. Следственный комитет РФ действует гласно в той мере, в какой это не нарушает права и свободы человека и гражданина, не противоречит требованиям законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне. Его органы и учреждения информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также население о состоянии следственной деятельности при производстве по уголовным делам (п. 2, 3 ч. 2 ст. 5). Кроме того, данные проверок и предварительного расследования, проводимых Следственным комитетом РФ, могут быть преданы гласности лишь с разрешения сотрудника Следственного комитета РФ в соответствии с законодательством РФ (ч. 3 ст. 6);
- – законности. Вся деятельность сотрудников Следственного комитета РФ должна осуществляться на основе закона, в первую очередь уголовно-процессуального, и в точном соответствии с ним. При этом они должны соблюдать правовые нормы, регулирующие направления деятельности Следственного комитета РФ, в том числе и ее уголовно-процессуальную деятельность. Все решения следователей Следственного комитета РФ по уголовным делам, находящимся в их производстве, должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Правовой основой деятельности Следственного комитета РФ являются Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Закон о Следственном комитете РФ и другие федеральные законы,
Положение о Следственном комитете РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 января 2011 г. № 38, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 2 Закона о Следственном комитете РФ).
Особенности организации следственной деятельности
Правильному определению общих и частных задач расследования во многом способствуют организационно-подготовительные мероприятия следователя. Они преследуют целью получение следователем ориентирующей информации и создание условий для следственных и других процессуальных действий. Такие мероприятия направлены на упорядочение процесса расследования, обеспечение его эффективности в целом и успешности проведения отдельных следственных действий. Расследуя убийства, совершенные в открытых столкновениях между организованными преступными группами, правоохранительные органы сталкиваются в лице организованных преступных групп с феноменом, уровень организации которого качественно отличается от любой иной преступности. Из этого следует только одно: организация работы правоохранительных органов должна быть еще выше. В противном случае говорить о какой-либо результативности расследования таких преступлений попросту нельзя.
Поэтому сложность дел настоящей категории обязывает максимально использовать при их расследовании общие научно-практические рекомендации по организации следственной работы. Общая организация расследования и вопросы взаимодействия с органами дознания достаточно подробно изучены криминалистами в настоящее время {41} . Вместе с тем представляется возможным отметить моменты организации расследования, которые наиболее характерны для расследования рассматриваемых преступлений.
С первых шагов расследования встает необходимость проведения ряда организационных мероприятий, обеспечивающих соблюдение тайны следствия, максимальную оперативность расследования, внезапность и быстроту проводимых по делу мероприятий; сохранность следов на месте происшествия; использование специальных познаний для исследования обстоятельств дела.
Необходимость соблюдения тайны следствия объясняется опасностью успешного противодействия членов организованных преступных групп ходу расследования в случае утечки информации. Допуск к сведениям о происшедшем, результатам проводимых следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, планах следователя, добытых по делу доказательствах должен дозироваться следователем строго сообразно играемой конкретным лицом роли, занимаемому им положению и предоставленным законом правам. Режим соблюдения тайны следствия открывает широкие возможности для использования неведения заинтересованных лиц о результатах расследования и замыслах следователя для обеспечения максимальной оперативности, быстроты проводимых мероприятий, их внезапности и достижения таким образом их результативности.
Максимальная оперативность в расследовании часто является основным условием обеспечения успешности раскрытия преступления и сбора необходимых Доказательств. Путями ее достижения являются своевременное и качественное проведение следственных Действий, правильно построенное взаимодействие следователя с органами дознания, широкое применение научно-технических средств, приемов и методов расследования, использование специальных познаний.
В этой связи необходимо отметить, что при обеспечении участия необходимых специалистов в производстве ряда следственных действий, в том числе и осмотра места происшествия, на практике зачастую происходят ошибки.
Так, участие в осмотре врачей - специалистов по судебной медицине, а также криминалистов - сотрудников экспертно-криминалистических отделов органов МВД - достаточно хорошо обеспечивается сложившейся системой дежурств, оповещений и доставки к месту происшествия. Но по делам об убийствах, совершенных в открытых столкновениях между организованными преступными группами, кроме того, может потребоваться участие в осмотре места происшествия специалиста-автотехника, специалиста пожарного дела. Если решение задачи обеспечения участия этих лиц заранее не подготовлено, рассчитывать на их своевременное прибытие на место невозможно, что влечет за собой осмотр без их участия или затягивает время подготовки выезда на место происшествия. И первое, и второе снижает эффективность осмотра, а в некоторых случаях может повлечь и утрату доказательств. Ввиду этого разумной представляется практика следователей, которые, не дожидаясь возникновения непосредственной необходимости вызова указанных лиц, устанавливают контакты с соответствующими специалистами, имеют под рукой данные, необходимые для их срочного оповещения. Такой подход позволяет одновременно с выездом следователя на место происшествия обеспечить явку к месту осмотра и необходимых специалистов.
К рассматриваемому положению тесно примыкает вопрос об обеспечении производства следственных действий понятыми. Зачастую на месте производства конкретного мероприятия их найти трудно, да и вряд ли это допустимо, исходя из возможности пребывания там заинтересованных в исходе дела лиц, необходимости привлечения понятых на значительный промежуток времени и наличия у них должного уровня развития и способности правильно воспринимать производимые при них действия, а впоследствии воспроизводить их на суде, обеспечения неразглашения ставших им известными сведений. Все изложенное обязывает следователя заранее озаботиться обеспечением проводимых мероприятий понятыми, не заинтересованными в деле и удовлетворяющими предъявляемым к ним требованиям. В такой ситуации хорошо зарекомендовала себя практика привлечения в качестве понятых курсантов или студентов высших учебных заведений. Обладая достаточным культурным и образовательным уровнем, располагая необходимым объемом свободного времени, указанные лица охотно исполняют процессуальные обязанности понятых. Привлечение же в качестве понятых сотрудников органа дознания, технических работников прокуратуры, народных дружинников, общественных помощников следователей нежелательно как с процессуальной точки зрения, так и исходя из сомнительной способности таких понятых впоследствии на суде удостоверить факт, содержание и результаты действий, при производстве которых они присутствовали, в силу обыденности для их личного восприятия подобных событий.
Перед началом осмотра целесообразно установить связь с работниками оперативных органов дознания, получить от них имеющуюся на данный момент оперативную информацию и поручить им вытекающие из обстановки оперативно-розыскные действия. При этом необходимо учитывать, что по делам настоящей категории возможен выезд на происшествие оперативных работников различных органов дознания - территориальных отделов уголовного розыска, отделов по раскрытию умышленных убийств районных управлении внутренних дел и ГУВД, отделов региональных управлений по борьбе с организованной преступностью. У каждого оперативного органа дознания есть свои задачи и свои, присущие им, возможности и методы деятельности, которые необходимо учитывать и использовать при работе по делу с учетом рекомендаций по взаимодействию с оперативными работниками.
Иногда уже в ходе первоначальных следственных действий обрисовывается такой объем работы, с которым одному следователю в разумные сроки не справиться. Определенным выходом в такой ситуации может быть поручение выполнения отдельных следственных действий органам дознания, но это не всегда возможно и допустимо, ибо предстоящие следственные действия могут требовать продолжительного квалифицированного труда и специфических навыков по выявлению и процессуальному закреплению доказательств. Наиболее оптимальным разрешением такой ситуации является поручение расследования по делу следственно-оперативной группе или следственной бригаде. Принятие такого решения является прерогативой прокурора либо начальника следственной части (или их заместителей).
Преимущество расследования тяжких преступлений следственно-оперативными группами и следственными бригадами неоднократно отмечалось подавляющим большинством авторов. Подтвердилось оно и при проведении настоящего исследования. Коллективные усилия реализуют возможность параллельной проверки нескольких версий по делу, ускорение производства следственных действий, обеспечивают рациональное взаимодействие с органами дознания. Планирование проводимых по делу мероприятий при расследовании уголовного дела составом следственной бригады или следственно-оперативной группы происходит при участии всех членов бригады (группы). При этом общая координация и право принятия окончательного решения по любому вопросу находится в ведении руководителя группы, принимающего дело к своему производству. Им же систематизируется информация, получаемая от членов бригады, вы-являются в ней противоречия и «узкие» места, определяются меры по ее дополнительной проверке, вновь полученная информация доводится до сведения остальных членов бригады для ее использования в работе. Несмотря на перечисленные плюсы коллективного расследования, большинство дел исследуемой группы расследуется единолично следователями прокуратуры во взаимодействии с оперативными органами.
Одно из важных условий успешной работы группы, проводящей расследование по конкретному делу, - постоянство ее состава. Не все подробности, выявляемые, например, при оперативных мероприятиях, сразу же документируются. Отдельные обстоятельства могут оставаться лишь в памяти проводящих такие мероприятия сотрудников ввиду непридания им особого значения из-за недостатка информации для их правильной оценки. При уходе сотрудника из группы такая незадокументированная информация может быть утрачена.
Особенностью расследования преступлений, совершенных организованными преступными группами, является возрастание значения взаимодействия между следователем и оперативными работниками органов дознания. В убийствах, совершенных в открытых столкновениях между организованными преступными группами, следствиями проявления ряда криминалистически значимых признаков организованной преступности будут: совершение убийств вне района постоянного проживания членов организованных преступных групп; наличие систем мер активного противодействия усилиям правоохранительных органов по раскрытию преступления; использование при совершении преступлений достижений научно-технического прогресса - мобильных средств связи, скорострельного огнестрельного оружия, скоростных транспортных средств и т. д.; нахождение многих членов организованных преступных групп на нелегальном положении и пр.
Все это создает практически непреодолимые трудности для расследования подобного преступления усилиями отдельно взятого следователя. В таких случаях взаимодействие следователя и оперативных органов дознания является залогом успешности расследования. Различные аспекты взаимодействия следователя и органа дознания достаточно подробно рассмотрены в криминалистической литературе. Вместе с тем некоторые аспекты взаимодействия остаются дискуссионными и потому требуют несколько более подробного освещения в свете особенностей расследования настоящей категории дел.
Известны многочисленные определения взаимодействия, суть которых сводится к рассмотрению его как согласованной по целям, месту и времени совместной деятельности следователя и оперативного работника {42} . Однако более правильным представляется другой подход к определению взаимодействия. Так, В. Ф. Робозеров обоснованно указывает, что термин «совместная» предполагает равенство функций и полномочий органа дознания и следствия, в то время как закон четко разграничивает их компетенции, указывая присущие каждому методы и средства {43} . Видимо, более заслуживает внимания точка зрения, согласно которой взаимодействие рассматривается как способ координации различных видов деятельности, при котором целое оказывается большим, чем простая сумма его частей, как носящая временный характер организация, образуемая для достижения общей цели и имеющая свою структуру {44} .
Необходимо упомянуть, что одним из основных принципов взаимодействия является строгое разделение функций взаимодействующих сторон. И следователь, и оперативные органы преследуют общие цели: обнаружить свидетелей и местонахождение вещественных доказательств и следов преступления, выявить лиц, совершивших преступление, собрать доказательства их виновности. Но при этом каждый из органов - и следователь, и орган дознания - достигают решения сходных задач особыми, присущими каждому органу методами и средствами.
Процессуальная деятельность следователя исключает совмещение процессуальных и оперативно-розыскных функций, что прямо указано в законе. Следователь не должен вмешиваться в осуществление оперативно-розыскной деятельности, а оперативный работник - посягать на процессуальную самостоятельность следователя. Несмотря на то что следователь имеет право и должен давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных действий, он не может предписать им конкретные средства и методы выполнения своих поручений. С другой стороны, оперативные работники обязаны сообщить следователю о результатах проведенных ими оперативно-розыскных мероприятий, но не могут требовать конкретной процессуальной формы использования полученной информации, так как обязанность доказывания по уголовному делу отнесена законом к исключительной компетенции следователя.
Таким образом, орган дознания и следователь выполняет каждый свои функции, а успешность их деятельности напрямую зависит от ее согласованности. Поэтому для определения наиболее оптимального пути исполнения тактических комбинаций, обеспечивающих следователя законными основаниями для производства необходимых следственных действий и одновременного сокрытия сведений о негласных источниках информации и ее объеме, представляется целесообразным обсуждение с оперативным работником наиболее рационального пути использования полученной оперативно-розыскной информации с ознакомлением следователем, со своей стороны, сотрудников органа дознания с информацией, собранной им в процессе расследования.
Следователь имеет право поручить органу дознания проведение отдельных следственных действий, но при этом он должен учитывать степень их значимости для доказывания виновности либо невиновности конкретного лица, наличия профессиональных навыков работников, которым предстоит выполнение такого действия. Такое поручение может быть оправдано в ситуации, когда следователю необходимо одновременно в различных местах проводить ряд следственных действий, либо при большом объеме работы, которую необходимо провести в короткие сроки, или когда следственные действия являются продолжением оперативно-розыскных мероприятий и связаны с их выполнением.
Следственные действия более эффективно проводятся следователем, а не органом дознания. Нельзя не поддержать в этой связи мнение о том, что следователь должен сам выполнять действия, связанные с непосредственным восприятием доказательств, на основании которых складывается его внутреннее убеждение по узловым вопросам расследования {45} . Следователь не должен без необходимости загружать орган дознания поручениями о проведении следственных действий, так как их проведение не является основной функцией оперативных органов, отвлекает оперативных работников от исполнения ими их непосредственных служебных обязанностей.
О сравнительной эффективности следственных действий, проводимых непосредственно следователями и оперативными работниками по следственным поручениям, говорит тот факт, что при расследовании дел настоящей категории в случаях приостановления производства ввиду неустановления преступников более половины процессуальных действий (53 %) было проведено оперативными работниками, а при расследовании дел, окончившихся установлением лиц, совершивших преступление, доля таких действий составила лишь 27 % при направлении дела в суд и 35 % при приостановлении производства по делу в связи с нерозыском конкретного преступника.
Говоря о повышении эффективности следственных действий, проводимых работниками органов дознания по поручению следователя, необходимо указать, что для их успешного исполнения целесообразно выделить для исполнителя вопросы, требующие своего разрешения данным следственным действием, прогнозируемые возможности их решения и необходимую для этого информацию, имеющуюся в распоряжении следствия.
Результаты оперативно-розыскных мероприятий, имеющие значение для проведения следственных действий либо могущие быть использованными в соответствии с действующим законодательством в качестве процессуально допустимых доказательств, передаются работниками органов дознания следователю в виде конкретных документов, к которым могут прилагаться материальные объекты или носители информации.
В отдельных случаях оперативные работники, стремясь как можно быстрее обнаружить лицо, совершившее преступление, не заботятся о процессуальной стороне расследования, что влечет утрату судебных доказательств, могущих изобличить преступника. В связи с изложенным нельзя не согласиться с мнением А. М. Ларина о необходимости четкого представления у оперативных работников не только о том, какие фактические данные интересуют следователя, но также и о путях возможного их использования в уголовном судопроизводстве {46} . Игнорирование в процессе оперативно-розыскной деятельности возможности использования ее результатов в процессуальном доказывании приводит к затруднительности, а зачастую и к невозможности их ввода в уголовный процесс. Как совершенно справедливо указывает Е. А. Доля, результаты оперативно-розыскной деятельности при определенных условиях могут послужить основой для формирования доказательств лишь при соблюдении свойственного виду доказательств процессуального режима формирования {47} .
Особенностью проблемы взаимодействия в целом является и так называемая «монополия на информацию» оперативных работников, заключающаяся в том, что интересующей следователя информацией по делу или реальной возможностью ее получения может обладать сотрудник или подразделение оперативного органа, напрямую со следователем не взаимодействующие. Возможность передачи источника оперативной информации либо полученных от него данных от одного работника одного оперативного органа другому работнику часто исключается самим характером оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, необходимо учитывать, что в деятельности правоохранительных органов существует определенная конкуренция между ними, как межведомственная, так и внутриструктурная в недрах одного органа (между вышестоящими и нижестоящими подразделениями, а также между подразделениями одноуровневыми). Такая конкуренция имеет и свои положительные стороны, ибо она в определенном плане стимулирует активность конкурирующих структур, но ее негативным аспектом является также нарушение функционирования информационных потоков между конкурирующими подразделениями наряду с тенденциями предоставить конкуренту «черновую» работу и если не отягчить, то и не облегчить его служебную деятельность. Причинами таких ситуаций служат межличностные конфликты между сотрудниками, негативный опыт прошлого взаимодействия, разница в служебном и правовом положении, переоценка своего «вклада» в решение «чужих» задач.
Между тем описанная ситуация ввиду отсутствия возможности процессуальной реализации имеющейся информации у органа дознания или ее несовпадения с профилем оперативного работника наряду с указанной «монополией» на использование такой информации может привести к ее невостребованности следователем. Осведомленность следователя о возможностях того или иного подразделения органов дознания и отказ от «замыкания» взаимодействия только с конкретным работником или подразделением оперативного органа зачастую определяют большую информированность, более широкие рамки взаимодействия и, как результат, успешность расследования.
Показательно, что в рамках уголовных дел настоящей категории, доведенных до раскрытия преступления и направления в суд, следователи официально взаимодействовали с 3–4 органами дознания (территориальными отделами уголовного розыска, отделами УР по раскрытию умышленных убийств и другого профиля районного, городского и областного уровня, отделами регионального управления по борьбе с организованной преступностью) в 78 % случаев, а при приостановлении производства ввиду неустановления преступников во взаимодействии участвовал лишь один орган дознания в 80 % случаев.
Например, при расследовании одного из уголовных дел настоящей категории были задействованы сотрудники отдела по раскрытию умышленных убийств уголовного розыска по месту совершения убийства - в поиске и установлении свидетелей и очевидцев открытого столкновения, сотрудники РУБОПа и сотрудники отдела по раскрытию умышленных убийств ГУВД - в поисках преступников в среде контингента лиц, причастных к организованной преступной деятельности, сотрудники территориальных отделов уголовного розыска по месту проживания заподозренных - в сборе информации об их связях и сферах деятельности, сотрудники отдела по раскрытию угонов автотранспорта ГУВД - в поиске автомашин участников открытого столкновения и похищенных ими автомашин.
Самой распространенной формой взаимодействия по делам настоящей категории является предварительное негласное изучение соответствующих объектов с последующим проведением с ними следственных действий. Как правило, таким образом может быть подготовлено проведение обысков, выемок, задержаний, допросов, осмотров. Оперативные работники устанавливают время появления в определенных местах интересующих следствие лиц, наличие у них тех или иных предметов, связей, возможностей, определяют местонахождение различного имущества, транспортных средств, получают характеризующие данные на лиц, подлежащих допросу или задержанию, выясняют сведения об обстановке, в которой будут проводиться следственные действия, искусственно создают условия для получения благовидного предлога проведения конкретного следственного действия; обеспечивают выбор наиболее благоприятного момента для задержания заподозренного (например, с уличающими его документами, оружием, одеждой и т. д.).
Взаимодействие не должно ограничиваться только процессуальными формами. Большое значение имеют и его организационные формы, при этом важной организационной формой взаимодействия с оперативными органами является инструктаж оперативных работников, непосредственно задействованных в следственных действиях и тактических комбинациях.
Правильное функционирование сторон взаимодействия практически всегда обусловлено надлежащей циркуляцией информационных потоков между ними. В этой связи необходимо подчеркнуть, что собранная по делу информация бывает настолько многообразно и объемной, что ее устное сообщение исполнителям тех или иных поручений следователя чревато ее неправильным пониманием и произвольной интерпретацией. Кроме того, согласно данным психологии, избыточная, насыщенная излишними подробностями информация, особенно при устной передаче, плохо запоминается, что также не способствует ее использованию в любой практической сфере. Зачастую идеальным вариантом в такой ситуации является снабжение сотрудников оперативных органов письменными краткими указаниями в форме памяток.
Трудоемкими и часто малоэффективными оказываются меры по ориентированию на розыск преступников или поиск предметов, смежных по территории или сфере деятельности органов внутренних дел. Исполнение ориентировок затрудняется их прохождением через ряд инстанций наряду с формальным восприятием их конкретными исполнителями. Поэтому перекладывание связи со всеми участниками взаимодействия на плечи оперативного работника, что часто практикуется следователями, влечет за собой ряд негативных последствий: лишение следователя координирующей и организующей роли в расследовании, утеря возможности следователем воспринимать информацию непосредственно, без передаточных звеньев, а иногда и вообще лишение его необходимой информации, отвлечение оперативных работников от их непосредственной деятельности по проведению оперативно-розыскных мероприятий, требующей больших временных затрат, появление в деятельности оперативных работников формализма, споров о распределении обязанностей между различными подразделениями. Наилучшим решением проблем такого рода всегда оказывается личный контакт следователя с сотрудниками того или иного органа.
При взаимодействии могут возникнуть и определенные психологические трудности. Проведенное исследование показало, что причинами таких трудностей в подавляющем большинстве являются: утеря следователем руководящей и организующей роли в расследовании, переоценка сторонами взаимодействия выполняемых ими процессуальных ролей и связанные с этим попытки вмешательства в деятельность друг друга, формальное отношение сторон к исполнению своих обязанностей, «тупиковая» ситуация при расследовании и связанные с нею взаимные упреки в бездеятельности, личные причины субъективного характера. Вместе с тем эти ситуации типичны на таком этапе расследования, когда взаимодействующие стороны, исчерпав свои информационные ресурсы, умозрительно теряют перспективу раскрытия преступления, не замечают своих ошибок и недостатков, ограничиваются лишь несколькими выдвинутыми ранее версиями, не дающими результатов. Одним из возможных путей преодоления такого кризиса является повторный анализ всей имеющейся по делу следственной и оперативно-розыскной информации, в том числе и остававшейся ранее вне поля зрения или не оцененной по значимости. Как правило, в результате такого анализа возникает необходимость в проверке ряда обстоятельств, производство которой дает новую информацию. Чем выше интеллектуальный уровень участников взаимодействия, чем большим опытом следственной и оперативной работы они располагают, тем глубже проводимый ими анализ информации по делу, тем более гибка и мобильна система версий и продуктивнее результаты их проверки.
Таким образом, возможностями преодоления подобных ситуаций являются правильное построение самого взаимодействия и определенное взаимное уважение между сотрудниками родственных служб, их сплоченность и взаимное доверие.
Из книги Уголовный кодекс РФ автора Законы РФСтатья 282. 2. Организация деятельности экстремистской организации (введена Федеральным законом от 25.07.2002 №112-ФЗ)1. Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу
Из книги Правовые основы судебной медицины и судебной психиатрии в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов автора Автор неизвестенГлава III. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ (в ред. Федерального закона от 10.01.2003
Из книги Градостроительный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год автора Автор неизвестен«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (ред. от 22.10.2003)(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3430) и с целью
Из книги Трудовой кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2009 г. автора Автор неизвестенГлава 9. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОСКВЕ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ Статья 63. Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации –
Из книги Уголовный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2009 г. автора Автор неизвестен Из книги Трудовой Кодекс РФ автора Законы РФСтатья 282.2. Организация деятельности экстремистской организации 1. Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в
Из книги Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год автора Автор неизвестенГлава 43. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ЧЛЕНОВ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ОРГАНИЗАЦИИ Статья 273. Общие положенияРуководитель организации – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными
Из книги Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год автора Автор неизвестенРаздел VI. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ Статья 46. Структура и организация органов военной прокуратуры 1. Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов,
Из книги Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации автора Ерохина Татьяна ВячеславовнаГлава 11. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 79. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге 1. В городах федерального значения Москве и
Из книги Трудовой кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 10 сентября 2010 г. автора Коллектив авторовГлава 3. Правовое регулирование организации и деятельности объектов государственного управления
Из книги Правовое регулирование рекламной деятельности автора Богацкая Софья ГермановнаГлава 43. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ЧЛЕНОВ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ОРГАНИЗАЦИИ Статья 273. Общие положения Руководитель организации – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными
Из книги Правоохранительные органы. Шпаргалки автора Кановская Мария Борисовна Из книги Прокурорский надзор. Шпаргалки автора Смирнов Павел Юрьевич57. Понятие прокуратуры, принципы ее организации и деятельности Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Конституционные нормы, закрепляющие
Из книги Судебная практика по гражданским делам. Споры о защите прав потребителей автора Кратенко Максим Владимирович33. Принципы организации и деятельности прокуратуры Деятельность органов и учреждений про куратуры очень многогранна и разнопланова. Для сохранения единства целей, задач и предмета прокурорского надзора на всех направлениях необходима крайне четкая организация этой
Из книги Трудовое право России. Шпаргалка автора Резепова Виктория ЕвгеньевнаГлава 4. Особенности осуществления и защиты прав потребителя в отдельных сферах
Из книги автораРАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В СЛУЧАЯХ ЛИКВИДАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТОДАТЕЛЕМ – ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, СОКРАЩЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ИЛИ ШТАТА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ Ликвидация юридического лица происходит либо по решению его учредителей, либо по