Договор в безвозмездное и оперативное пользование отличаются. Оперативное управление имуществом: особенности учета и налогообложения
Основной особенностью, отличающей договор аренды от договора по предоставлению имущества во временное безвозмездное пользование, является его возмездный характер. Договор аренды является консенсуальным, возмездным и взаимным.
Стороны договора аренды именуются арендодателем (наймодателем) и арендатором (нанимателем). Арендодателем вправе выступать любое физическое или юридическое лицо (включая иностранное), имеющее титул как собственника имущества, так и лица, управомоченного законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Безвозмездное пользование государственным и муниципальным имуществом
Ссудодателями государственного (муниципального) имущества являются: - органы по управлению государственным и муниципальным имуществом; - унитарные предприятия - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; - казенные, бюджетные и автономные учреждения - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.Статья 342
Эти обязанности колхоза основываются на членских колхозно-правовых отношениях, однако порождают гражданские права и обязанности между колхозом и колхозником по осуществлению пользования (ст.4 ГК). В случаях, указанных в п. 28, и в случаях, когда предоставление имущества колхоза согласно п. 29 является бесплатным, возникают отношения, регулируемые гл.
29 ГК, при условии использования имущества самим колхозником, во владение которого оно передается.
Портал Юристъ — Ваш успех в учебе и работе!
По юридической природе договор безвозмездного пользования имуществом необычен. Он может быть как консенсуальным, так и реальным.При заключении договора ссудодателем — юридическим лицом, выполняющим свои уставные задачи (библиотекой, магазином, домом отдыха и т.д.), договор ссуды является консенсуальным. Следовательно, требование ссудополучателя о передаче имущества становится юридически обязательным для ссудодателя (ст. 344 ГК)
Безвозмездная аренда нежилого помещения — заключаем договор
Бизнесмен, который получает помещение в пользование на безвозмездной основе, должен за свой счёт содержать это помещение в отличном состоянии.Существенными условиями такого договора являются:
- предмет соглашения;
- безвозмездность пользования.
Ситуация такова: мы государственная организация от Минкультуры.
В Питере мы имеем в субаренде Гостиный двор.
Арендаторы готовы нам отдать свою часть, а мы выплатим компенсацию.
Вопрос в следующем: Нам нужно оформить на Гостинный двор права либо хозяйственного ведения либо оперативного управления, НО: склоняют нас на оперативное управления, а ну и понятно возможностей у нас меньше будет.
А если оформить его в безвозмездное пользование(это же по сути та же аренда).
Вопрос: Что лучше оперативное управление либо безвоздмездное пользование. Расскажите отличия.
Вопрос: Может ли собственник имущества учреждения, за которым оно закреплено на праве оперативного управления, передать данное имущество в безвозмездное пользование третьему лицу без его изъятия из оперативного управления учреждения? (Консультация эксперта, 2010)
Вопрос: Может ли собственник имущества
учреждения, за которым оно закреплено на
праве оперативного управления, передать
данное имущество в безвозмездное
пользование третьему лицу без его изъятия
из оперативного управления учреждения?
Ответ: Статья 296 Гражданского кодекса РФ
устанавливает, что учреждение, за которым
имущество закреплено на праве оперативного
управления, владеет, пользуется и
распоряжается этим имуществом в пределах,
установленных законом, в соответствии с
целями своей деятельности, заданиями
собственника этого имущества и назначением
этого имущества.
Собственник имущества
вправе изъять излишнее, неиспользуемое или
используемое не по назначению имущество,
закрепленное им за учреждением либо
приобретенное учреждением за счет средств,
выделенных ему собственником на
приобретение этого имущества. Имуществом,
изъятым у учреждения, собственник этого
имущества вправе распорядиться по своему
усмотрению.
В силу п. 1 ст. 689 ГК РФ по
договору безвозмездного пользования
(договору ссуды) одна сторона (ссудодатель)
обязуется передать или передает вещь в
безвозмездное временное пользование
другой стороне (ссудополучателю), а
последняя обязуется вернуть ту же вещь в
том состоянии, в каком она ее получила, с
учетом нормального износа или в состоянии,
обусловленном договором.
При этом ст. 690
ГК РФ предусматривает, что право передачи
вещи в безвозмездное пользование
принадлежит ее собственнику и иным лицам,
управомоченным на то законом или
собственником.
Из изложенных норм
следует, что собственник имущества
учреждения может изъять у учреждения
только излишнее, неиспользуемое или
используемое не по назначению имущество и
передать его в том числе в безвозмездное
пользование другим лицам. При этом право
оперативного управления на закрепленное
имущество у учреждения прекращается.
Данная позиция подтверждается судебной
практикой. Так, п. 9 Постановления Пленума
ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах
практики рассмотрения арбитражными судами
споров с участием государственных и
муниципальных учреждений, связанных с
применением статьи 120 Гражданского кодекса
Российской Федерации" разъяснено, что
собственник, передав учреждению имущество
на праве оперативного управления, не вправе
распоряжаться таким имуществом независимо
от наличия или отсутствия согласия
учреждения.
Данной позиции следуют суды
округов (см., например, Постановления ФАС
Уральского округа от 20.08.2008 N Ф09-5964/08-С6, ФАС
Западно-Сибирского округа от 03.11.2009 N
А70-2808/2008, ФАС Центрального округа от 07.04.2009 N
А48-2257/08-10).
Интересно отметить, что до
принятия указанного разъяснения ВАС РФ ФАС
Уральского округа в Постановлениях от
13.12.2005 N Ф09-4020/05-С3, от 25.10.2005 N Ф09-3468/05-С3 пришел
к выводу, что собственник вправе передать
имущество по договору ссуды любому лицу без
предварительного изъятия его из
оперативного управления учреждения. При
этом в данных Постановлениях имущество
передавалось в безвозмездное пользование с
согласия учреждения, за которым оно было
закреплено на праве оперативного
управления. Тот факт, что имущество было
излишним, неиспользуемым или используемым
не по назначению, установлен не был.
Учитывая изложенное, собственник имущества
учреждения, за которым оно закреплено на
праве оперативного управления, не может
передать данное имущество в безвозмездное
пользование третьему лицу без его изъятия
из оперативного управления
учреждения.
Л.Л.Горшкова
Центр
методологии бухгалтерского учета
и
налогообложения
06.10.2010
За государственным бюджетным учреждением на праве оперативного управления закреплено здание. Часть здания передана по договору безвозмездного пользования другому государственному бюджетному учреждению того же уровня собственности.
Правомерна ли данная ситуация, или часть здания может передаваться второму учреждению только на праве оперативного управления?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Часть здания, находящегося в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения, с согласия собственника может быть передана в безвозмездное пользование другому учреждению.
Обоснование вывода:
Имущество, закрепляемое за государственными учреждениями на праве оперативного управления, находится в государственной собственности (ч. , ГК РФ). В соответствии с ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества. Недвижимым имуществом бюджетные учреждения могут распоряжаться с согласия собственника ( ГК РФ).
Под распоряжением принято понимать возможность посредством совершения каких-либо действий изменять принадлежность, состояние и назначение имущества. В частности, одним из способов распоряжения имуществом учреждения может быть передача такого имущества в аренду (временное владение и пользование) (п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Российской Федерации"). Договор безвозмездного пользования (договор ссуды), отношения по которому регулируются нормами ГК РФ, по своей природе схож с договором аренды, к нему применяется часть норм о последнем ( ГК РФ). Передача в безвозмездное пользование также является одним из способов распоряжения имуществом (смотрите, например, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 N 13АП-8361/14, Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 N ). Соответственно, в приведенной ситуации учреждение вправе передать недвижимое имущество в безвозмездное пользование при наличии соответствующего разрешения собственника.
В соответствии с ч. , Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договора безвозмездного пользования в отношении государственного имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным учреждениям, по общему правилу осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Одно из исключений из этого правила предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 17.1 указанного закона. Этот пункт позволяет предоставлять государственное имущество государственным и муниципальным учреждениям (в том числе в безвозмездное пользование) без проведения конкурсов или аукционов. Таким образом, проведения торгов для заключения указанного в вопросе договора не требуется.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Жгулева Ольга
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.